Prijeđi na glavni sadržaj
Ova je stranica strojno prevedena. Pogledajte izvornu verziju na engleskom jeziku i jezičnu politiku Eurofounda.
Tema
Posljednje ažuriranje: 4 September 2026

Minimalna plaća

Pojam 'minimalna plaća' odnosi se na regulatorno ograničenje najniže stope koju poslodavci plaćaju radnicima. Zakonske minimalne plaće regulirane su formalnim zakonima ili statutima. Kolektivno dogovorene minimalne plaće određene su kolektivnim ugovorima između sindikata i poslodavaca. Pojam 'nacionalne minimalne plaće' koristi se kada zemlje imaju jednu (ili više) osnovnih stopa koje pokrivaju radnike na nacionalnoj razini. One mogu biti zakonske ili kolektivno dogovorene.

Najnoviji sadržaj o ovoj temi pronađite u nastavku.

1 September 2026
Minimalne plaće u 2026.: Godišnji pregled
Određivanje minimalne plaće diljem EU-a postalo je sve dinamičnije i pomno praćeno područje politike, oblikovano prijenosom Direktive o minimalnoj plaći EU-a i desetljećem kontinuiranog rasta zakonskih stopa u realnim iznosima. Ovo izvješće analizira rasprave o određivanju plaća koje su se odvijale među državama članicama i Norveškom 2025. godine, s naglaskom na zemlje s i bez nacionalne minimalne plaće, na međusobni utjecaj minimalnih plaća i kolektivnog pregovaranja u nisko plaćenim sektorima te rastuću ulogu indikativnih referentnih vrijednosti u oblikovanju nacionalnih odluka.
Felix Appler+2
Izvješće o istraživanju
16 July 2026
Nacionalne minimalne plaće u EU: rast vođen politikama, kontinuirana konvergencija i sve veća blizina pregovaračkim plaćama
Tijekom protekle godine, nacionalne minimalne plaće nastavile su znatno rasti diljem EU-a, osobito u zemljama srednje i istočne Europe, nastavljajući smanjenje regionalnih nejednakosti. Direktiva EU o minimalnoj plaći postala je značajan pokretač povećanja minimalne plaće u mnogim zemljama, premašivši razinu inflacije i rastući brže od kolektivno dogovorenih minimalnih plaća u mnogim sektorima s niskim plaćama.
Carlos Vacas‑Soriano+1
Članak
September 2026
Uskoro
Nisko plaćeni poslovi: Trendovi zaposlenosti i utjecaj politika minimalne plaće
Ovo izvješće ispituje dugoročne učinke politika minimalne plaće na strukture zapošljavanja diljem EU-27 tijekom posljednja dva desetljeća. Sustavno analizira kako su promjene u obrascima zapošljavanja u sektorima i zanimanjima povezane s tim politikama.
Carlos Vacas‑Soriano
Izvješće o istraživanju

Posljednje ažuriranje: 4 September 2026

  • Nacionalne minimalne plaće porasle su između 1. siječnja 2025. i 1. siječnja 2026. u svim zemljama EU osim Estonije (gdje je odluka odgođena do travnja 2026.) i Rumunjskoj (gdje je stopa ostala nepromijenjena u siječnju, ali je kasnije povećana u odnosu na srpanj). To je rezultiralo povećanjem kupovne moći među radnicima s minimalnom plaćom u gotovo svim zemljama, od kojih su neke bile značajne. Direktiva o minimalnoj plaći utjecala je na način povećanja u mnogim zemljama, jer su mnoge države članice nastojale osigurati da njihove nominalne stope dosežu određenu vrijednost izraženu u odnosu na prosječne/medijalne plaće.

  • Snažan trend rasta zakonskih minimalnih plaća u mnogim zemljama približio ih je indikativnim referentnim vrijednostima od 60% medijana ili 50% prosječnih plaća, što su navedeni kao primjeri u Direktivi o minimalnoj plaći.

  • Nacionalne minimalne plaće postale su pravednije u usporedbi s plaćama drugih radnika od početka tisućljeća, uspoređujući zakonske minimalne plaće s medijanom plaća svih radnika. Praksa povezivanja minimalnih plaća s postotkom prosječne ili medijalne plaće, kako je predloženo u Direktivi o minimalnoj plaći, nastavila se i 2026. godine, pri čemu sve veći broj zemalja EU-a usvaja ovu praksu bilo zakonski ili praktično.

  • Žene su prekomjerno zastupljene među radnicima s minimalnom plaćom u gotovo svim državama članicama, bez obzira na to kako su oni definirani. To je još izraženije kod mlađih zaposlenika i onih s nižom razinom obrazovanja.

  • Među svim radnicima s minimalnom plaćom, 23% je u 2022. godini u prosjeku u državama članicama EU-a izvijestilo poteškoće u sastavljanju kraja s krajem – što je 10 postotnih bodova više nego kod ostalih radnika. Također, 10% radnika s minimalnom plaćom u EU-u izvijestilo je poteškoće u održavanju adekvatnog grijanja svojih domova, u usporedbi s 6% ostalih. Eurofoundova EU PolicyWatch baza podataka također pokazuje da su vlade često koristile zakonsku minimalnu plaću prilikom određivanja gornjih ili donjih pragova za razinu potpore dohotka, poput onih za kratkoročni rad.

Naša infografika pruža dodatne detalje o situaciji zaključno s 2020. godinom.

Background
1 May 2025
Epizoda 32Kako se mijenjaju razine minimalne plaće u Europi?
U ovoj epizodi Mary McCaughey razgovara sa stručnjakom za Eurofound Carlosom Vacasom Sorianom kako bi istražili kako su se minimalne plaće promijenile u Europi tijekom protekle godine, kao i implikacije tih promjena. Slušatelji su pozvani da zarone u zamršenost dinamike minimalne plaće u Europi i čimbenike koji pokreću te promjene. Razgovor također baca svjetlo na šire implikacije promjene minimalne plaće na dohodovne nejednakosti i ravnopravnost spolova.
Epizoda podcasta

Eurofound redovito objavljuje ažuriranja o plaćama u EU, uključujući godišnju studiju o tome kako su se minimalne plaće razvijale u EU (kao i u Norveškoj), pregledavajući kako nacionalne vlade i socijalni partneri utječu na određivanje novih stopa. Agencija također proučava koncept dostojanstvene plaće, s ciljem jamčenja radnicima i njihovim obiteljima pristojne razine životnog i društvenog sudjelovanja kao odgovor na nedostatnost prihoda mnogih radničkih kućanstava koja ovise o postojećim nacionalnim minimalnim plaćama.

Razvoj minimalne plaće

Eurofoundov godišnji pregled minimalnih plaća za 2026. pruža podatke o značajnom napretku nacionalnih minimalnih plaća u posljednjem desetljeću, gdje su minimalne plaće obično nadmašivale inflaciju, a prosječne plaće su porasle u većini zemalja. Eurofound objavljuje skup profila zemalja o minimalnoj plaći koji pružaju detaljne informacije o tome kako se minimalne plaće određuju i reguliraju u EU i Norveškoj.

U ranijoj studiji o plaćama u Europi u 21. stoljeću, Eurofound je istraživao implikacije hipotetskog scenarija minimalne plaće koordinirane na razini EU-a postavljene na 60% medijane nacionalne plaće.

Izvješće o istraživanju: Pay in Europe in the 21st century

Minimalna plaća naspram minimalne plaće

Povezan, ali poseban pojam nacionalne minimalne plaće jest plaća za život, koja je osmišljena da osigura osnovni, ali prihvatljiv životni standard za svog nositelja (a u nekim slučajevima i za uzdržavane članove kućanstva). Kampanje za životnu plaću uglavnom su dobrovoljne i oslanjaju se na suradnju koalicija interesnih skupina, sindikata i poslodavaca. Te kampanje mogu imati zagovaračku ulogu (Irska) kao i akreditaciju (UK) gdje su organizacije formalno akreditirane kao poslodavci s dostojanstvenom plaćom. U skladu s odredbama o poštenoj plaći iz Europskog stupa socijalnih prava, Eurofoundova istraživanja imaju za cilj pružiti donositeljima politika praktičan vodič za koncept dostojanstvene plaće.

Utjecaj COVID-19 na osobe s niskim primanjima

Trenutna rasprava o minimalnoj plaći vjerojatno će biti pod utjecajem pandemije COVID-19 i njezinih posljedica, jer su mnogi radnici koji su tijekom pandemije pružali osnovne usluge bili na dnu ljestvice plaća, dok su drugi radnici s niskim plaćama prvi bili pogođeni nezaposlenošću. Eurofoundova e-anketa Život i rad u EU dokumentira situaciju europskih ispitanika i njihove zabrinutosti nakon pandemije, uključujući one s niskim primanjima i one koji se bore za kraj zbog rastućih troškova života. Minimalne plaće mogle bi igrati ulogu u politici stabilizacije prihoda.

Većina država članica EU ima nacionalnu (zakonsku) minimalnu plaću, iako se njezina razina, mehanizmi prilagodbe i pokrivenost razlikuju. Austrija, Danska, Finska, Italija i Švedska imaju minimalne plaće određene kolektivnim ugovorima.

Europski stup socijalnih prava, proglašen 2017., utvrđuje obvezu EU-a prema poštenim plaćama za radnike. To uključuje osiguravanje adekvatnih plaća za radnike kako bi oni i njihove obitelji imali pristojan životni standard, zaštitu mogućnosti niskokvalificiranih i mladih radnika da pronađu zaposlenje, a istovremeno čini posao financijski privlačnim. Akcijski plan za provedbu Stupa, objavljen u ožujku 2021., otvorio je put za inicijativu reforme minimalne plaće EU-a.

Dana 28. listopada 2020. Komisija je predložila Direktivu EU-a o adekvatnim minimalnim plaćama. Nakon toga 7. lipnja 2022. postignut je politički sporazum između Europskog parlamenta i država članica. Direktiva o minimalnim plaćama usvojena je u listopadu 2022. Cilj joj je poboljšati životni standard s ciljem postizanja konvergencije prema gore i smanjenja siromaštva među zaposlenima, nejednakosti u plaćama i razlike u plaćama među spolovima. Države članice bile su obvezne prenijeti direktivu u nacionalno zakonodavstvo do studenog 2024. (članak 17.). Godine 2023. Danska je zatražila potpuno ili djelomično poništenje direktive od Suda pravde EU-a (C-19/23). Dana 11. studenog 2025. CJEU donio je svoju odluku kojom je potvrđena njezina pravna valjanost, uz uvjet djelomičnog poništenja.

Ovo je izbor najvažnijih rezultata za ovu temu.

Istraživači Eurofounda pružaju stručne uvide i mogu ih se kontaktirati za pitanja ili upite medija.

Carlos Vacas‑Soriano

Senior research manager
Employment research

Carlos Vacas Soriano je viši voditelj istraživanja u jedinici za zapošljavanje u Eurofoundu. Radi na temama vezanim uz nejednakosti u plaćama i prihodima, minimalne plaće, niske plaće, kvalitetu posla, privremeno zaposlenje i segmentaciju te kvalitetu posla. Prije nego što se pridružio Eurofoundu 2010. godine, radio je kao makroekonomski analitičar za Europsku komisiju i kao istraživač na europskim tržištima rada u Španjolskoj središnjoj banci. Ima magisterij iz europskih ekonomskih studija sa College of Europe u Brugesu i doktorat iz radne ekonomije sa Sveučilišta u Salamanci (Doctor Europaeus).

Christine Aumayr-Pintar

Senior research manager
Working life research

Christine Aumayr-Pintar viša je voditeljica istraživanja u odjelu za radni život u Eurofoundu. Koordinira Eurofoundova istraživanja o socijalnom dijalogu i industrijskim odnosima te nadzire Mrežu Eurofoundovih dopisnika (NEC). Njezina primarna istraživačka stručnost, kojoj se pristupa s komparativnog stajališta na razini EU-a, usredotočena je na minimalne plaće, kolektivno dogovorene plaće i transparentnost plaća između spolova. Prije nego što se pridružila Eurofoundu 2009. godine, bila je istraživačica tržišta rada i regionalne ekonomije u Joanneum Researchu u Austriji. Magistrirala je ekonomiju i doktorirala društvene znanosti/ekonomiju studirajući ekonomiju u Grazu, Beču i Jönköpingu.

Ovaj odjeljak pruža pristup cjelokupnom sadržaju koji je objavljen o temi.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies