Minimalna plaća u Nizozemskoj
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Nizozemskoj. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. Nizozemska ima nacionalnu zakonsku minimalnu plaću (minimumloon), koja je (gotovo) univerzalno primjenjiva.
Glavni akteri uključeni u određivanje minimalne plaće su Nizozemski centralni planerski ured (Centraal Planbureau, CPB), koji izračunava prosječni očekivani rast kolektivnih plaća zaposlenosti, te Ministarstvo socijalnih poslova i zapošljavanja (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW) koje zatim određuje minimalnu plaću na temelju ove formule. U iznimnim okolnostima, vlada može biti uključena ako je potrebna posebna povišica. To se prvi put dogodilo 2023., ali ne i 2024. ili 2025.
Proces određivanja zakonske minimalne plaće slijedi standardni postupak utvrđen Zakonom o minimalnoj plaći i minimalnom odmoru (BWBR0002638, članak 14). Dvaput godišnje (u siječnju i srpnju) minimalna plaća prilagođava se prosječnom očekivanom rastu kolektivnih radnih plaća. Ovaj očekivani rast izračunava nizozemski Centralni planerski ured (Centraal Planbureau, CPB). Zatim se koristi fiksna formula za pretvaranje tog očekivanog rasta u prilagodbu minimalne plaće. To slijedi standardne procedure: vlada općenito nema izravan utjecaj na prilagodbu razine minimalne plaće. Ovaj je postupak pravno utvrđen i temelji se na utvrđenoj formuli te se od njega može odstupiti samo u izvanrednim okolnostima (koje su također zakonski definirane u članku 14.5). Prilagodba minimalne plaće, izračunata na temelju unaprijed definirane formule, formalno određuje Ministarstvo socijalnih poslova dekretom.
Godina 2023. bila je prva tijekom koje je provedeno posebno povećanje od uvođenja minimalne plaće 1969. godine. Rasprava o povećanju minimalne plaće uglavnom se odvija u Parlamentu, gdje drugi akteri poput društvenih partnera iznose svoja mišljenja u medijima. Zbog iznimno visoke inflacije i njezina utjecaja na raspoloživi dohodak nizozemskog naroda, vlada je na Dan proračuna odlučila istovremeno povećati minimalnu plaću. Smatralo se nužnim dati ljudima s nižim i srednjim prihodima perspektivu i učiniti ih otpornijima na (moguće) financijske poteškoće. U 2024. i 2025. godini nije bilo takvog posebnog povećanja.
Zbog posebnih okolnosti, prilagodba minimalne plaće može se regulirati putem Općeg upravnog naloga (AMvB) umjesto zakonodavnog amandmana. AMvB se može ostvariti brže i također znači da će sve naknade povezane s minimalnom plaćom, poput socijalne pomoći, automatski rasti s njomopens in new tab.
Prema članku 14.1 Zakona o minimalnoj plaći, dvaput godišnje (1. siječnja i 1. srpnja) minimalna plaća prilagođava se na temelju prosječnog očekivanog rasta razine plaća utvrđenog u košarici kolektivnih ugovora o radu. Ovaj očekivani rast izračunava nizozemski Središnji zavod za planiranje (CPB). Fiksna formula tada se koristi za pretvaranje tog očekivanog rasta u promjenu razine minimalne plaće:
polovica razvoja takozvanih 'ugovornih plaća', tj. plaće određene u individualnim ugovorima o radu, zakonom ili kolektivnim ugovorom. Ponekad se naziva i 'bruto plaća', 'osnovna plaća' ili 'ugovorna plaća'. To znači prosjek postotnog razvoja kolektivno dogovorenih plaća u privatnom, javnom sektoru i javnom/privatnom sektoru (što uključuje subvencionirane privatne institucije, poput bolnica, na primjer). Za svaku godinu u kojoj se donosi odluka, ovaj razvoj ugovorenih plaća u tekućoj godini procjenjuje se u objavi Makroekonomskog pregleda iz prethodne godine.
i razliku između: a) razvoja ugovornih plaća u prethodnoj godini, kako je objavljeno u Središnjem gospodarskom planu te godine; i b) razvoj ugovornih plaća u prethodnoj godini, kako je objavljeno u Macroeconomic Outlooku te godine.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Average expected growth of the collective employment wages | a) half of the trend in collective employment wages as estimated for the year in question, as published in the Macroeconomic Outlook in the previous year; and b) the difference between the trend in collective employment wages as estimated for the previous year, as published in the Central Economic Plan in that year, and the trend in collective employment wages as further estimated for the previous year, as published in the Macroeconomic Outlook in that year. | Minimum wage and minimum holiday allowance act, Article 14.1 |
Osim toga, za slučaj bilo kakve izvanredne prilagodbe vođene politikom i za četverogodišnju procjenu minimalnih plaća, članak 14(16) Zakona o minimalnoj plaći i minimalnom odmoru (Wml) formalno kodificira četiri kriterija za procjenu razine minimalne plaće:
Kupovna moć minimalne plaće, uzimajući u obzir troškove života
Opća razina plaća i njihova raspodjela
Stopa rasta plaća
Nacionalne razine produktivnosti i dugoročni razvoj
Uvedeni su u zakon u kontekstu prijenosa Direktive EU o minimalnoj plaći i predstavljaju (bivše) elemente iz članka 5(2) (a)-d) direktive. Međutim, presuda Suda EU-a iz studenog 2025. poništila je odgovarajući stavak direktive EU-a.
Izmjena Zakona o minimalnoj plaći i minimalnom odmoru kojom se prenosi EU Direktiva o minimalnoj plaći propisuje da se indikativne referentne vrijednosti određuju prema ministarskim propisima (Ministarstvo socijalnih poslova i zapošljavanja) i da se koriste kao smjernice pri procjeni je li minimalna plaća adekvatna.
Ministarska uredba od 18. veljače 2026. kojom se utvrđuju indikativne referentne vrijednosti za minimalnu plaćuopens in new tab uspostavlja dvije indikativne referentne vrijednosti:
1. apsolutna dimenzija (životni standard): Neto raspološki dohodak osoba s minimalnom plaćom s punim radnim vremenom u prosjeku iznosi 128% potrebnih životnih troškova. Ova vrijednost utvrđena je na temelju usporedbe (koristeći proračunske podatke Nacionalnog instituta za informacije o obiteljskim financijama, Nibud) neto raspoloživog dohotka osoba s minimalnom plaćom (uključujući plaće, porezne olakšice, naknade i dječje dodatke) s nužnim životnim troškovima, kroz šest reprezentativnih tipova kućanstava.
2. relativna dimenzija (raspodjela plaća): Bruto zakonska minimalna plaća iznosi 50% medijane plaće. To prati OECD i temelji se samo na bruto iznosima (bez fiskalnih korekcija). Temeljna brojka iznosila je 49,14% (podaci OESO-a za 2023.); 50% je odabrano kao zaokružena referentna vrijednost.
Vrijednosti se procjenjuju kao dio četverogodišnje procjene adekvatnosti minimalne plaće.
Minimalna plaća je univerzalno obvezujuća, kako je propisano u članku 7. Zakona o minimalnoj plaći i minimalnom odmoru. I nizozemski i strani poslodavci i zaposlenici u Nizozemskoj moraju se pridržavati prava i obveza koje to nosi. Minimalna plaća mladih odnosi se na mlade u dobi od 15 do 21 godine (kako je opisano u sljedećem odjeljku).
Postoje dvije iznimke, kako je navedeno u članku 10:
1. Ministar može dopustiti poslodavcima ili organizacijama koje predstavljaju poslodavce ili zaposlenike da isplaćuju nižu minimalnu plaću određenim skupinama radnika u poduzećima ili industriji ako je opstanak ili poslovanje tvrtke ili industrije ozbiljno ugroženo. Ovo odobrenje može uključivati specifične uvjete. Međutim, odluka će se donijeti samo ako je podnositelj zahtjeva konzultirao udruge zaposlenika ili poslodavaca koje ministar smatra reprezentativnima.
2. Ministar također može odlučiti, bez da ga se pita, o nižoj minimalnoj plaći za određene skupine radnika koji uglavnom pružaju kućanske ili osobne usluge u privatnim kućanstvima.
Minimalna plaća mladih primjenjuje se na osobe u dobi od 15 do 20 godina, a puna stopa stupa na snagu za one starije od 21 godine. To je definirano u Uredbi o minimalnoj maloljetničkoj plaći (BWBR0003599). Postoje i ispodminimalne cijene za naučnike i radnike s invaliditetom. U posljednjih pet godina nije bilo promjena u načinu određivanja tih stopa. Jedina promjena je prelazak s mjesečne na satnicu od 3. siječnja 2024., koja se primjenjuje na sve stope, uključujući i podminimalne.
Postotna pravila za različite dobne skupine su sljedeća (Uredba o minimalnoj plaći mladih, članak 2):
Age | Percentage of minimum wage |
21 years and older | 100% |
20 years old | 80% |
19 years old | 60% |
18 years old | 50% |
17 years old | 39.5% |
16 years old | 34.5% |
15 years old | 30% |
Minimalna plaća definirana je po satu od 3. siječnja 2024. (članak 8. Zakona o minimalnoj plaći). Do kraja 2023. postojala je mjesečna stopa, kao i izračun kako se ona prevodi u tjednu i dnevnu stopu. Satnice su ovisile o duljini radnog tjedna s punim radnim vremenom, koja se može razlikovati ovisno o sektoru u skladu s važećim kolektivnim ugovorom. Cijeli radni tjedan u Nizozemskoj za 2023. godinu trajao je između 36 i 40 sati. Međutim, taj se sustav promijenio od 2024. godine. Od tada je za sve radnike na snazi minimalna satnica, koja proizlazi iz 36-satnog radnog tjedna (Ministerie van Algemene Zaken, 2023b). S ovom promjenom nestale su sve prethodne specifikacije vezane uz radno vrijeme ili mjesečne isplate. Od siječnja 2026. satnica iznosi 14,71 €.
Kako je propisano člankom 6. Zakona o minimalnoj plaći, minimalna plaća u Nizozemskoj sastoji se od osnovne plaće i sljedećih dodatnih komponenti: naknade za dodatni rad ili prekovremeni rad, dodataka, naknade i napojnica. Ukupni iznosi ne smiju biti manji od zakonske minimalne plaće na koju osoba ima pravo. Definicija 'osnovne' stope je plaća navedena u ugovoru o radu. Prihodi koji se ne računaju u minimalnu plaću uključuju naknadu za godišnji odmor, naknade za dobit, posebne beneficije (na primjer, naknadu koju se povremeno dobiva za ostvareni promet), naknade koje se dobivaju tek kasnije i pod određenim uvjetima (na primjer mirovinske i štedne sheme u koje poslodavac doprinosi), naknade za troškove koje smo morali snositi za svoj rad, Bonusi na kraju godine. Sve ove stavke treba dobiti uz minimalnu plaću.
Prema članku 6. Zakona o minimalnoj plaći, samo određene komponente zarade računaju se u zakonsku minimalnu plaću; Naknade za troškove vezane uz rad, poput stanovanja i zdravstvenog osiguranja, isključene su iz definicije plaće. Međutim, članak 2a Uredbe o minimalnoj plaći i naknadi za minimalni odmor omogućuje poslodavcima da od zakonske minimalne plaće odbiju troškove smještaja i zakonskog zdravstvenog osiguranja koje pruža poslodavac, pod uvjetom da (i) radnik daje pisano odobrenje, (ii) smještaj zadovoljava propisane standarde kvalitete i (iii) ukupni odbitak za smještaj ne prelazi 25% zakonske minimalne plaće. Bez takvog sporazuma, troškovi stanovanja i osiguranja moraju se plaćati uz zakonsku minimalnu plaću.
Components that count towards the minimum wage | Description |
(Basic) wage | This is the wage stated in one’s employment contract. |
Compensation for additional work or overtime | Extra work or overtime are the hours one works more than stated in one's contract. Or if one works more hours than the working week counts in one's industry or organisation. Workers are also entitled to the statutory minimum wage for these hours. |
Supplements | Supplements are for example for performance, shift work or irregular working hours. |
Remuneration | Fixed (weekly or monthly) rewards for the turnover one makes. |
Tips | These are remunerations from third parties (i.e. not from the employer) arising from one's work. Tips may only count towards SMW if a worker and their employer have agreed on this. In absence of such an agreement, tips must be paid in addition to the minimum wage. |
Makroekonomski pregled (Macro Economische Verkenning, MEV) važna je studija Nizozemskog ureda za analizu ekonomske politike (CPB) s ciljem predviđanja i analize srednjoročnih gospodarskih promjena u Nizozemskoj. Izvješće MEV-a objavljuje se godišnje u rujnu i čini osnovu za proračun za sljedeću godinu.
CPB (2024), Macro Economische Verkenning 2025PDFopens in new tab.
CPB (2023), Macro Economische Verkenning 2024opens in new tab.
CPB (2022), Macro Economische Verkenning 2023opens in new tab.
CPB (2021), Macro Economische Verkenning 2022opens in new tab.
CPB (2020), Macro Economische Verkenning 2021opens in new tab.
CPB (2019), Macro Economische Verkenning 2020opens in new tab.
Središnji ekonomski plan (Centraal Economisch Plan, CAP) je publikacija CPB-a koja se objavljuje svake godine u ožujku/travnju. Ova publikacija prikazuje gospodarske izglede za tekuću i nadolazeću godinu.
CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.
CPB (2023), Centraal Economisch Plan 2023opens in new tab.
CPB (2022), Centraal Economisch Plan 2022opens in new tab.
CPB (2021), Centraal Economisch Plan 2021opens in new tab.
CPB (2020), Centraal Economisch Plan 2020opens in new tab.
CPB (2019), Centraal Economisch Plan 2019opens in new tab.
Centraal Planbureau (2020), Effecten verhogen minimumloonopens in new tab.
I&O Research (2020), minimalno 14 eura po uuru? Onderzoek naar het verhogen van het wettelijk minimumloon, in opdracht van FNVPDFopens in new tab.
I&O Research (2023), Herhaalmeting Onderzoek minimumloonopens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2023), Evaluatie wettelijk minimumloon 2023opens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2025), Verkenning wettelijk minimumjeugdloonopens in new tab.
Nibud (2020), Meer bestedingsruimte bij een hoger minimumloonPDFopens in new tab.
Panteia (2013), Stukloon op de werkvloer, resultaten van een kwalitatief Onderzoekopens in new tab.
Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.
SEO (2018), Verkenning effecten aanpassing minimum(jeugd)loonopens in new tab.
SEOR (2019), Budgettaire effecten van verhoging van het minimumloonopens in new tab.
Steenks, Heyma & Vervliet (2025), Učinci povećanja minimalne plaće nizozemskih mladih na nejednakost prihodaopens in new tab
Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: Minimalne plaće mladih i ishodi na tržištu radaPDFopens in new tab
