Minimalna plaća u Bugarskoj
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Bugarskoj. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. Bugarska ima nacionalnu zakonsku minimalnu plaću ('минималната работна заплата за страната') koju određuje vlada u suradnji sa socijalnim partnerima.
Najnovija vladina uredba kojom se određuje minimalna plaća je Dekret Vijeća ministara br. 243 od 13. studenog 2025. (kojim se zakonska minimalna plaća određuje od 1. siječnja 2026.).
Nadležnost za formalno određivanje minimalne plaće pripada Vijeću ministara, koje određuje stopu dekretom.
Ključni akteri uključeni u uspostavu minimalne plaće (MW) u Bugarskoj su članovi Nacionalnog vijeća za tripartitnu suradnju (NCTC), čija je pravna osnova članak 3. Zakona o radu, a koje se sastoji od po dva predstavnika iz Vijeća ministara, iz predstavničkih organizacija radnika i zaposlenika te iz predstavničkih organizacija poslodavaca. The NCTC:
Raspravlja i daje mišljenja o nacrtima propisa vezanih uz različita pitanja: To uključuje radne odnose i povezana pitanja, zaštitu zdravlja i sigurnost na radu, zapošljavanje i nezaposlenost, stručnu obuku, javno i zdravstveno osiguranje, prihode i životni standard, kao i proračunsku politiku te društvene posljedice restrukturiranja i privatizacije.
Provodi konzultacije i potiče suradnju na nacionalnoj razini: Ovo se fokusira na radne odnose, izravno povezane radne odnose, odnose socijalne sigurnosti i pitanja životnog standarda.
Koordinira nacionalne napore na programima koji se odnose na pitanja socijalnog dijaloga: To uključuje programe financirane i na nacionalnoj i na međunarodnoj razini, te uključuje sve stranke zastupljene u Nacionalnom tripartitnom vijeću.
Članovi NCTC-a su sljedeći:
Određivanje minimalne plaće u Bugarskoj nije detaljno regulirano zakonodavstvom. Prema članku 244. Zakona o radu, minimalnu plaću određuje Vijeće ministara za svaku kalendarsku godinu.
Vlada predlaže minimalnu plaću, o kojoj se zatim raspravlja u Nacionalnom vijeću za tripartitnu suradnju. Konačna odluka o stopi ovisi o vladi, koja stopu određuje dekretom. Prema članku 244. Zakona o radu, od 1. veljače 2023., minimalna plaća za sljedeću godinu mora biti utvrđena do 1. rujna tekuće godine i mora biti utvrđena u iznosu od 50 posto prosječne bruto plaće izračunate tijekom razdoblja od 12 mjeseci, uključujući posljednja dva tromjesečja prethodne godine i prva dva tromjesečja tekuće godine. To je izričito učinjeno (prema premisi amandmana predviđenog u zakonu o izmjenama) u nastojanju da se ispuni obveza korištenja 'indikativnih referentnih vrijednosti za usmjeravanje procjene adekvatnosti zakonskih minimalnih plaća' propisane EU direktivom o adekvatnim minimalnim plaćama, koristeći jedan od pokazatelja navedenih u Direktivi kao potencijalnu indikativnu referentnu vrijednost.
Ova posljednja izmjena zakona čini se da smanjuje ulogu pregovora, jer se 50% prosječne stope računa na temelju statističkih podataka o prosječnoj plaći.
Dekret Vijeća ministara br. 243 od 13. studenog 2025. utvrdio je da će od 1. siječnja 2026. minimalna mjesečna plaća porasti na 1213 BGN (€620), dok će minimalna satnica biti 7,31 BGN (približno €3,74).
Prema Uredbi o pregovorima o plaćama (čl. 10(2)), čimbenici koji se uzimaju u obzir pri određivanju minimalne plaće uključuju potrebe radnika i njihovih obitelji, troškove života i njihove promjene, opću razinu plaća u zemlji, sustav socijalne pomoći, životni standard drugih društvenih skupina te ekonomske čimbenike poput zahtjeva za gospodarski razvoj zemlje, razina radne produktivnosti i održavanje odgovarajuće razine zaposlenosti.
Budući da je minimalna plaća sada predviđena u iznosu od 50% bruto prosječne plaće (izračunata tijekom razdoblja od 12 mjeseci, uključujući posljednja dva kvartala prethodne godine i prva dva kvartala tekuće godine), s nedavnom izmjenom od 1. veljače 2023., omjer prema prosječnoj plaći čini se da ostaje jedini valjani kriterij za godišnju prilagodbu minimalne plaće u Bugarskoj ( operacionalizirana na temelju godišnjih statistika o zaposlenosti i troškovima rada).
Povećanje minimalne plaće za 2025. određeno je primjenom pravila da bi trebalo biti 50% prosječne bruto plaće, što uglavnom odražava relativne kriterije. Apsolutni kriteriji, vezani uz osiguranje pristojnog životnog standarda, razmatrani su samo neizravno, kroz reference na kupovnu moć, životni standard i smanjenje siromaštva, bez formalne procjene temeljene na pokazateljima troškova života ili definiranoj košarici dobara. U usporedbi s razdobljem prije prijenosa Direktive, pristup je transparentniji, ali potpuna i sustavna procjena ovih kriterija ostaje ograničena.
Za povećanja minimalne plaće vezana uz 2025. i 2026. godinu, u Bugarskoj nije objavljena zasebna ili detaljna procjena adekvatnosti. Adekvatnost se uglavnom rješavala pravnim pravilom u Zakonu o radu i vladinim objašnjenjem povezanim s dekretom. Povećanje iz 2025. godine slijedilo je pravilo da minimalna plaća treba biti postavljena na 50% prosječne bruto plaće, što odražava relativnu dimenziju adekvatnosti. Apsolutna dimenzija, vezana uz osiguranje pristojnog životnog standarda, razmatrana je neizravno kroz reference na kupovnu moć, životni standard i smanjenje siromaštva, ali bez formalne procjene temeljene na pokazateljima troškova života ili košarici dobara. U usporedbi s razdobljem prije transpozicije Direktive, trenutni pristup je transparentniji, ali potpuna i sustavna procjena adekvatnosti još je ograničena.
Nacrt zakona za izmjenu Zakona o radu predstavljen je na javnu raspravu od strane Ministarstva rada i socijalne politike 26. rujna 2025. Cilj je bio prenijeti Direktivu (EU) 2022/2041 o adekvatnim minimalnim plaćama. Predložene promjene bile su usmjerene uglavnom na promicanje kolektivnog pregovaranja, osobito na sektorskoj i granskoj razini, kako bi se povećala pokrivenost i poboljšali radni uvjeti. Nacrt je omogućio vladi, zajedno sa socijalnim partnerima, da usvoji plan za podršku kolektivnom pregovaranju, pojasnio je primjenu sektorskih i podružnica kolektivnih ugovora te dao Inspektoratu rada ovlasti za nadzor usklađenosti. Iako je vlada predstavila nacrt kao zadovoljavajući zahtjeve članka 4. Direktive, sindikati su ga kritizirali jer nije u potpunosti adresirao adekvatnost minimalne plaće i životni standard. Do kraja 2025. zakon nije bio usvojen, a rasprave su još uvijek bile u tijeku.
Minimalna plaća u Bugarskoj univerzalno vrijedi za sve zaposlenike. Subminima su dopušteni samo u slučaju obuke na radnom mjestu, a to će biti detaljnije opisano u sljedećem odjeljku 'Subminima i veće stope'.
Posebna, niža stopa odnosi se na radnike koji prolaze obuku na radnom mjestu, osobito unutar sustava dvostrukog strukovnog obrazovanja i osposobljavanja (VET). Prema ugovoru o obuci na radnom mjestu, poslodavac mora pružiti praktičnu obuku u određenom zanimanju ili specijalnosti. Zaposlenik, zauzvrat, nastoji steći potrebne vještine i znanje. Tijekom cijelog razdoblja obuke ovi zaposlenici imaju pravo na naknadu temeljenu na svom radu, osiguravajući da primaju najmanje 90% nacionalne minimalne plaće u Bugarskoj (čl. 230(5), Zakon o radu).
Minimalna plaća u Bugarskoj podijeljena je na 12 jednakih mjesečnih plaća, bez obzira na vrstu ugovora o radu. Najnovija uredba kojom se od 1. siječnja 2024. određuje stopa minimalne plaće (Dekret 193/2023) propisuje i mjesečnu i satnicu, 'za normalno radno vrijeme od 8 sati i 5-dnevni radni tjedan'.
Ne postoje druge komponente koje doprinose minimalnoj plaći, koja prema članku 10. stavku 1. Uredbe o pregovorima o plaćama predstavlja 'najnižu naknadu za radno vrijeme ili za obavljeni rad'. Dodatne isplate bonusa, poput 13. plaće ili bonusa, nisu uključene.
Ne postoji nacionalno izvješće posebno posvećeno minimalnoj plaći u Bugarskoj. Međutim, Ministarstvo rada i socijalne politike redovito priprema preliminarnu procjenu utjecaja predloženog iznosa.
Ova procjena provodi se prije svakog povećanja minimalne plaće. S obzirom na to da najnovija izmjena propisuje da minimalna plaća mora biti postavljena prije 1. rujna, ove procjene mogu se smatrati redovitim pojavama. Nije objavljena procjena povećanja minimalne plaće od 1. siječnja 2026.
Ministarstvo rada i socijalne politike, preliminarna procjena utjecajaopens in new tab
Preliminarna procjena povećanja minimalne plaće od 1. siječnja 2025.PDFopens in new tab
Udruga industrijskog kapitala u Bugarskoj (AIKB). (2025) Stav AIKB-a o Planu za promicanje kolektivnog pregovaranjaopens in new tab.
Konfederacija neovisnih sindikata u Bugarskoj KNSB (CITUB). (2025) KNSB inzistira na stvarnoj transpoziciji Direktive o adekvatnim minimalnim plaćamaopens in new tab [Konfederacija neovisnih sindikata u Bugarskoj KNSB (CITUB)]. (2025) Stav KNSB-a o nacrtu uredbe Vijeća ministara o određivanju minimalne plaće zaopens in new tab Konfederaciju rada 2026. 'Podkrepa.' (2025) Izjava KT 'Podkrepe' o nacrtu zakona o minimalnoj plaćiopens in new tab Konfederacija rada 'Podkrepa.' (2025) Stav KT 'Podkrepa' o određivanju minimalne plaće za 2026opens in new tab. godinu Ministarstva rada i socijalne politike (MLSP). (2025.) ministar Gutsanov: Predlažemo povećanje minimalne plaće na 1.213 leva — zamrzavanje prihoda je neprihvatljivoopens in new tab
Ministarstvo rada i socijalne politike (MLSP). (2025) Nacrt zakona koji mijenja i dopunjuje Zakon o radu u vezi s transpozicijom Direktive (EU) 2022/2041opens in new tab
Ministarstvo rada i socijalne politike (MLSP). (2025) MLSP predlaže minimalnu plaću od 1.213 BGN od 2026.; povećanje će povećati prihode gotovo 600.000 ljudiopens in new tab Ministarstvo rada i socijalne politike (MLSP). (2025) Plan za promicanje kolektivnog pregovaranja i kolektivnih radnih ugovora 2026.–2030PDFopens in new tab.
Nacionalni statistički institut (NSI). (2025) Zaposlenici i prosječne plaće i plaćeopens in new tab
Nacionalni statistički institut (NSI). (2025) Statistički podaci: ključni pokazatelji tržišta radaopens in new tab
Nacionalni statistički institut (NSI). (2025) Statistički podaci: prosječne mjesečne bruto plaće i plaće Nacionalniopens in new tab statistički institut (NSI). (2025) Statistički podaci: zaposlenici i pokazatelji tržišta radaopens in new tab
Državni glasnik (Darzhaven Vestnik). (2025) Dekret br. 243 od 13. studenog 2025. o određivanju minimalne plaće za 2026opens in new tab.
