Minimalna plaća u Sloveniji
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Sloveniji. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. Slovenija ima zakonsku minimalnu plaću (minimalna plača) koja je općenito primjenjiva.
Prema slovenskom Zakonu o minimalnoj plaći (članci 4. i 6.), socijalni partneri (organizacije poslodavaca i sindikati) moraju se konzultirati prije određivanja minimalne plaće i njezine godišnje indeksacije. Konzultacije se obično održavaju unutar uspostavljenog tripartitnog foruma, Ekonomskog i socijalnog vijeća (ESS).
Poslodavske organizacije zastupljene u ESS-u su Udruga poslodavaca Slovenije (ZDS), Gospodarska komora Slovenije (GZS), Obrtnička i mala poduzetnička komora Slovenije (OZS), Udruga poslodavaca u obrtu i malom poduzetništvu Slovenije (ZDOPS) i Slovenska gospodarska komora (TZS).
Sindikati zastupljeni u ESS-u uključuju Udrugu slobodnih sindikata Slovenije (ZSSS), Konfederaciju sindikata Slovenije PERGAM, Konfederaciju sindikata 90 Slovenije, Konfederaciju novih sindikata Slovenije - INDEPENDENCE, Slovensku udrugu sindikata - ALTERNATIVE, Sindikate Slovenije SOLIDARITY i Konfederaciju sindikata javne službe Slovenije (KSJS).
Konzultacije se također mogu održavati ad hoc na poziv Ministarstva rada, ne nužno putem ESS-a (u kojem slučaju su pozvani socijalni partneri obično članovi ESS-a).
U skladu s člankom 6(5) Direktive (EU) 2022/2041 o adekvatnim minimalnim plaćama, Ekonomsko i socijalno vijeće (ESS) službeno je imenovano u rujnu 2024. kao savjetodavno tijelo odgovorno za savjetovanje o pitanjima vezanim uz zakonske minimalne plaće u svrhu provedbe Direktive. Ova oznaka nastavila je postojeću praksu, budući da je ESS već služio kao glavni tripartitni konzultacijski forum, bez promjena u sastavu ili pravilima postupka.
Razina minimalne plaće određuje se u odnosu na minimalne troškove života. Prema Zakonu o isplatama socijalne pomoći (ZSVarPre, članak 8), ministarstvo odgovorno za socijalnu skrb dužno je odrediti minimalne troškove života koristeći usporedivu metodologiju najmanje svakih šest godina.
Usporediva metodologija definirana je 2009. godine u anketi o minimalnim troškovima života (Stropnik i sur., 2009). Nadograđuje se na prethodna istraživanja na istu temu, osobito istraživanja Stanovnika i Stropnika (1998). Nakon toga je ponovno primijenjena 2017. godine (Stropnik i sur., 2017). Metodologija se temelji na Engelovom zakonu, koji tvrdi da se dobrobit kućanstava može zaključiti iz udjela potrošnje hrane u ukupnoj potrošnji kućanstva (Stropnik, 1997). Najnoviji izračun minimalnih životnih troškova proveden je 2025. godine i objavljen u izvješću Instituta za ekonomska istraživanja (Kump i sur., 2025).
Minimalna plaća se obično prilagođava jednom godišnje. Određuje ga ministar zadužen za rad, nakon konzultacija sa socijalnim partnerima. Iako su ove konzultacije zakonski obvezne, njihovi ishodi nisu obvezujući jer ministar može odstupiti od prijedloga socijalnih partnera. Prilagođena minimalna plaća objavljuje se u Službeniku Republike Slovenije najkasnije do 31. siječnja tekuće godine i primjenjuje se retroaktivno na rad od 1. siječnja nadalje.
Zakon o isplatama socijalne pomoćiopens in new tab (ZSVarPre, br. 61/10, 40/11, 14/13, 99/13, 90/15, 88/16, 31/18, 73/18, 196/21 – ZDOsk, i 84/23 – ZDOsk-1)
Stanovnik, T. i Stropnik, N. (1998). Istraživanja o minimalnih životnih stroških (Studija o minimalnim troškovima života). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N. (1997). Revščina u Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Siromaštvo u Sloveniji: posljedica ekonomske tranzicije). Završno izvješće istraživačkog projekta financiranog iz Sheme potpore istraživanju Programa potpore visokom obrazovanju. Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. i Dobrila, I. (2009). Minimalni životski stroški (Minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. i Švab, A. (2017). Minimalni životski stroški (Minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni životski stroškiPDFopens in new tab (minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Kump, N., Bartolj, T., Gregorič, M., Škrlj, M., Fajdiga Turk, V., Valenčič, E., i Gabrijelčič Blenkuš, M. (2025). Izračun minimalnih životskih troškova: končno poročilo o izračunuPDFopens in new tab (Izračun minimalnih životnih troškova: završno izvješće). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Zakonski okvir za određivanje minimalne plaće u Sloveniji kombinira godišnju indeksaciju prema inflaciji s izričitim navođenjem minimalnih životnih troškova.
Zakon o minimalnoj plaći propisuje da se bruto minimalna plaća određuje u skladu s minimalnim troškovima života. Neto minimalna plaća mora biti postavljena u rasponu od 120% do 140% minimalnih životnih troškova, koji se izračunavaju najmanje svakih šest godina. Osim toga, Zakon propisuje da se minimalna plaća prilagođava godišnje barem u skladu s inflacijom prethodne godine (prosinac prethodne godine / prosinac godine prije nje). Stoga se, osim godišnje indeksacije potrošačkih cijena, minimalna plaća također prilagođava kako bi se osigurala usklađenost s kriterijem minimalnih životnih troškova. Zakon također dopušta razmatranje općih trendova plaća, gospodarskih uvjeta ili gospodarskog rasta te trendova zaposlenosti. Međutim, ti čimbenici nisu definirani na obvezujući način, niti je njihovo razmatranje obavezno.
Iako je indeksacija prema inflaciji na snazi od usvajanja Zakona o minimalnoj plaći 2010. godine, izričita referenca na minimalne troškove života uvedena je amandmanima usvojenim 2018. godine i na snazi je od 2021. Od tada nisu uvedene značajne promjene u određivanju minimalne plaće.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Growth in consumer prices | Year-on-year growth in consumer prices in December of the previous year. | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2) and 5). |
Overall wage growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Economic conditions /economic growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Employment growth | Not specifically defined | Minimum Wage Act (Official Gazette, number 13/10, 92/15 in 83/18, art. 3(2)). |
Ne postoji jedinstvena indikativna numerička referentna vrijednost koja se koristi za procjenu adekvatnosti. U Sloveniji se procjena adekvatnosti prvenstveno temelji na izračunu minimalnih životnih troškova, koji čine glavni nacionalni pokazatelj koji usmjerava određivanje minimalne plaće. Za potporne i kontekstualne svrhe mogu se uzeti u obzir i referentne vrijednosti poput 60% medijalne plaće i 50% prosječne plaće. Međutim, ti pokazatelji nisu obvezujući i igraju sekundarnu ulogu u odnosu na minimalne troškove života.
Minimalna plaća vrijedi za sve zaposlenike s formalnim ugovorom o radu, bez izuzeća. Za zaposlenike na pola radnog vremena, minimalna plaća računa se proporcionalno.
Zakonodavstvo predviđa jedinstvenu zakonsku minimalnu plaću. Ne postoje podminimalne ili veće stope koje bi se primjenjivale na određene kategorije zaposlenika. Minimalna plaća je ista za sve zaposlenike s punim radnim vremenom.
Minimalna plaća je mjesečni iznos koji se isplaćuje zaposleniku koji radi puno radno vrijeme prema formalnom ugovoru o radu. Puno radno vrijeme općenito je određeno na 40 sati tjedno; međutim, kraće radno vrijeme (npr. 36-39 sati) može se smatrati ekvivalentnim punom radnom vremenu ako je to predviđeno zakonom ili kolektivnim ugovorima. Zaposlenici imaju pravo na 12 mjesečnih uplata godišnje. Osim toga, poslodavci su zakonski obvezni plaćati obaveznu godišnju naknadu za godišnji odmor. Specifični iznosi za naknade za godišnji određuju se sektorskim kolektivnim ugovorima; kada ti sporazumi predviđaju veće iznose, poslodavci moraju poštovati te odredbe. Prema Zakonu o radnom odnosu, naknada za godišnji odmor ne smije biti niža od zakonske minimalne plaće i mora biti isplaćena najkasnije do 1. srpnja tekuće kalendarske godine. Od prosinca 2025. zaposlenici imaju pravo na novu zakonsku naknadu – zimsku naknadu – postavljenu na 50% zakonske minimalne plaće.
S izmjenom Zakona o minimalnoj plaći koja je stupila na snagu 1. siječnja 2016., definicija minimalne plaće je ažurirana. Osim prekovremenog rada, tri dodatna dodatka vezana uz nepovoljno radno vrijeme izričito su isključena iz minimalne plaće; Ne računaju se u minimalnu plaću, ali se moraju plaćati uz nju. Te dodatne isplate bile su dodatak za noćni rad, dodatak za nedjeljni rad te dodatak za rad na državne praznike i zakonske slobodne dane. Daljnja izmjena, koja stupa na snagu od 1. siječnja 2020., isključila je sve preostale dodatke iz definicije minimalne plaće. Te olakšice određuju zakoni, drugi propisi ili kolektivni ugovori, kao i komponenta plaće vezana uz učinak i plaćanje za poslovne rezultate, kako je dogovoreno kolektivnim ugovorom ili ugovorom o radu. Odmori i zimske naknade također se ne računaju u minimalnu plaću. Zaposlenici imaju pravo na ove naknade jednom godišnje, kako je definirano zakonom.
U Sloveniji se redovito ne objavljuju nacionalna izvješća o određivanju minimalne plaće. Međutim, Institut za ekonomska istraživanja izradio je niz studija koje procjenjuju minimalne troškove života, što predstavlja važnu referentnu točku za određivanje razine i adekvatnosti minimalne plaće u Sloveniji. Najnovija studija Kump i sur. (2025) pružila je ažurirane procjene temeljene na utvrđenoj nacionalnoj metodologiji. Slijedi popis prethodnih izvještaja ili povezanih analiza o izračunu minimalnih životnih troškova.
Stanovnik, T. i Stropnik, N. (1998). Istraživanja o minimalnih životnih stroških (Studija o minimalnim troškovima života). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N. (1997). Revščina u Sloveniji: posledica ekonomske tranzicije (Siromaštvo u Sloveniji: posljedica ekonomske tranzicije). Završno izvješće istraživačkog projekta financiranog iz Sheme potpore istraživanju Programa potpore visokom obrazovanju. Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Rozman, U., Bočkaj, B. i Dobrila, I. (2009). Minimalni životski stroški (Minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N., Gregorič, M., Gabrijelčič Blenkuš, M., Robnik, M. i Švab, A. (2017). Minimalni životski stroški (Minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Stropnik, N. (2022). Minimalni životski stroškiPDFopens in new tab (minimalni životni troškovi). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Kump, N., Bartolj, T., Gregorič, M., Škrlj, M., Fajdiga Turk, V., Valenčič, E., i Gabrijelčič Blenkuš, M. (2025). Izračun minimalnih životskih troškova: končno poročilo o izračunuPDFopens in new tab (Izračun minimalnih životnih troškova: završno izvješće). Institut za ekonomska istraživanja, Ljubljana.
Bobovnik, A., & Franca, V. (2023). Kako regulirati minimalnu plaću u svjetlu suvremenih društvenih promjena: studija slučaja Slovenijeopens in new tab. Stanovnistvo, 61(2), 145–166.
Kajzer, A. i Rogan, D. (lipanj 2022). Trendovi plaća u zemljama EU tijekom razdoblja 2015.–2021opens in new tab. Institut za makroekonomsku analizu i razvoj (IMAD).
Laporšek, S. i Vodopivec, M. (2020). Ekonomski učinci minimalne plaće u Slovenijiopens in new tab. U: Woźniak-Jęchorek, B., i Pilc, M. (ur.), Institucije tržišta rada i produktivnost: iskorištenost radne snage u srednjoj i istočnoj Europi (1. izd.), Routledge, London, str. 212–236.
Laporšek, S., Vodopivec, M. i Vodopivec M. (2021). Smanjenje nejednakosti plaća povećanjem minimalne plaće u Slovenijiopens in new tab. International Journal of Sustainable Economy, Vol. 13, br. 3, str. 306–321.
Müller, T. (2024), Zora nove ere? Utjecaj Europske direktive na adekvatne minimalne plaće u 2024. godini.PDFopens in new tabPreporuka politike 2024.02. Europski institut za sindikate (ETUI), Bruxelles.
Müller, T. (2025). Evo sunca: Formalna transpozicija i politički utjecaj Europske direktive o adekvatnim minimalnim plaćama u EU-uopens in new tab. 2025.04. Europski institut za sindikate (ETUI), Bruxelles.
Perko, M. i Rogan, D. (2025). Minimalna plača – kdo jo prejema, kdo izplačuje in kako vpliva na ostale plačePDFopens in new tab (Minimalna plaća – tko je prima, tko je plaća i kako to utječe na ostale plaće). Kratke analize (2025/8). Institut za makroekonomsku analizu i razvoj (IMAD), Ljubljana.
Poje, A. (2019), Uvođenje 'mjesečne minimalne plaće' u Slovenijiopens in new tab. Transfer: European Review of Labour and Research, 25(3), 335-350.
Poje Rožič, A. (2025). Kolektivno pregovaranje i režim minimalne plaće u SlovenijiPDFopens in new tab. Europski institut za sindikate (ETUI), Bruxelles.
Rogan, D. (2020). Minimalna plaća u Sloveniji tijekom razdoblja krize i gospodarskog rastaPDFopens in new tab. Institut za makroekonomsku analizu i razvoj.
