Prijeđi na glavni sadržaj
Ova je stranica strojno prevedena. Pogledajte izvornu verziju na engleskom jeziku i jezičnu politiku Eurofounda.
Profil zemlje s minimalnom plaćom za Luksemburg
Profil zemlje
Posljednje ažuriranje: 30 June 2026

Minimalna plaća u Luksemburgu

Kristell Leduc

Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.

Ti profili opisuju kako se minimalne plaće reguliraju i određuju. Dostupni su za sve zemlje EU i Norvešku.

Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Luksemburgu. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. Luksemburg ima zakonsku minimalnu plaću, poznatu kao 'minimalna socijalna plaća' (Salaire Social Minimum, SSM). Osim toga, za kvalificirane zaposlenike postavljena je i viša stopa.

Zakon od 31. srpnja 2006. uveo je Zakon o radu, koji je uključivao reformu SSM propisa. U objedinjenoj verziji Zakona o radu koja vrijedi 2024. godine, SSM je reguliran kroz umjetnost. L. 222-1 i dalje.

Trenutno SSM prolazi kroz dvije vrste revalorizacije (1. redovite prilagodbe koje se provode svake dvije godine; i 2. prilagodbe temeljene na mehanizmu indeksacije), što je detaljnije objašnjeno u odjeljku 'Proces određivanja minimalne plaće'. Razina SSM-a postavljena redovitom prilagodbom koja se odvija svake dvije godine navedena je u umjetnosti. L. 222-9 Zakona o radu. Na ovu stopu moraju se dodati prilagodbe temeljene na indeksaciji nakon posljednjeg redovitog ažuriranja.

Drugi je započeo 1. svibnja 2025. nakon Zakona o radu i prilagodbe s 'mobilnom skalom plaća' (échelle mobile des salaires) iz Zakona o radu (Poglavlje III, članak 223.1 - Zakon o raduopens in new tab, verzija od 19. prosinca 2025.).

Što se tiče direktive EU-a, 2024. godine gospodin Georges Mischo, ministar rada, podnio je Parlamentarnoj upravi 30. kolovoza 2024. nacrt zakona br. 8437 kojim se mijenja Zakon o radu radi prenošenja Direktive (EU) 2022/2041 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o adekvatnim minimalnim plaćama u Europskoj uniji. Pet luksemburških komora i organizacija podnijelo je svoja mišljenja: Komora zaposlenika (23. listopada 2024.), Komora obrta (10. prosinca 2024.), Komora državnih službenika i javnih službenika (6. prosinca 2024.), Državno vijeće (10. prosinca 2024.), Gospodarska komora (13. siječnja 2025.). U svibnju 2025. Prijedlog zakona br. 8437 stavljen je na čekanje dok je vlada čekala ishod žalbe koju su Danska i Švedska podnijele pred Sudom pravde Europske unije (CJEU), a koji je osporavao pravnu osnovu direktive. Presuda Suda EU-a od 11. studenog 2025. uklonila je ovu neizvjesnost i otvorila put za obnovljenu raspravu. U trenutku ažuriranja (16. prosinca 2025.) zakon je još uvijek u fazi nacrta.

Nedavne izmjene luksemburškog Zakona o radu, kako bi se uskladile s Direktivom (EU) 2022/2041, usmjerene su na promjene minimalne plaće , a ne na kolektivno pregovaranje. Ključne novosti uključuju:

  1. Kriteriji za prilagodbu minimalne plaće: Novi čimbenici poput kupovne moći, raspodjele plaća, stopa rasta i nacionalnih trendova produktivnosti moraju se uzeti u obzir za prilagodbu plaća.

  2. Ukidanje zahtjeva za odgođenu plaću: Članak L. 222-6, koji je poslodavcima omogućavao odgađanje uvođenja minimalne plaće pod određenim uvjetima, ukinut je zbog rizika od nepoštivanja i nedostatka korištenja.

  3. Zaštita od nepravednih otkaza: Otkazi povezani s ostvarivanjem prava na minimalnu plaću su zabranjeni. Prekršaji rezultiraju poništenim otpuštanjem, uz ubrzani postupak za ponovno zaposlenje u roku od 15 dana.

  4. Savjetodavno tijelo za minimalnu plaću: Novi entitet sastavljen od predstavnika sindikata, poslodavaca i institucija pratit će razvoj plaća, razmjenjivati podatke te pružati studije i smjernice vladi.

Određivanje minimalne plaće zahtijeva suradnju više aktera.

Tripartitni koordinacijski odbor provodi društvene pregovore vezane uz minimalne plaće. Društveni pregovori uključuju vladu i društvene partnere, uključujući predstavnike poslodavaca i radnika. Ti pregovori mogu rezultirati dogovorima o minimalnim plaćama, koji se zatim razmatraju tijekom procesa prilagodbe. Ovaj odbor osnovan je uredbom Velikog vojvoda od 26. siječnja 1978.

Odbor se sastoji od:

  • Četiri člana vlade: državni ministar koji predsjedava, ministar nacionalnog gospodarstva, ministar rada i socijalne sigurnosti te ministar financija.

  • Četiri delegata poslodavaca, od kojih će dva imenovati Gospodarska komora, jednog Trgovačka komora, a jednog Središnja udruga poljoprivrednika koja djeluje kao Poljoprivredna komora.

  • Četiri delegata koja će imenovati najreprezentativniji sindikati na nacionalnoj razini, uključujući jednog predstavnika državne službe.

Nacionalni institut za statistiku i ekonomske studije (STATEC) odgovoran je za mjesečno objavljivanje indeksa potrošačkih cijena. Može utjecati na skalu plaća i pokrenuti novu indeksaciju minimalne socijalne plaće ako se indeks poveća ili smanji za 2,5% u prethodnom semestru.

Ostala savjetodavna tijela: 'Comité de conjuncture' ('odbor za poslovni ciklus') i Ekonomsko i socijalno vijeće redovito preispituju gospodarske uvjete. Mogu davati mišljenja ili preporuke o pitanjima vezanim uz minimalne socijalne plaće, uključujući prilagodbe temeljene na različitim čimbenicima poput inflacije i troškova života. Članovi Odbora za konjunkturu predstavljaju zaposlenike i poslodavce, kao i razna ministarstva i državne odjele.

Vlada i socijalni partneri stoga su glavni akteri uključeni u zakonsko određivanje plaća, kroz sudjelovanje u gore navedenim tijelima i kroz

Mehanizam prilagodbe minimalne plaće u Luksemburgu snažno se oslanja na socijalni dijalog i konzultacije između socijalnih partnera, što znači da se odluke o minimalnoj socijalnoj plaći (SSM) često donose kolektivno, uz aktivno sudjelovanje sindikata i organizacija poslodavaca. Razmatranja koja dovode do prilagodbe SSM-a mogu se temeljiti na različitim ekonomskim i društvenim čimbenicima, poput inflacije, troškova života, produktivnosti, uvjeta na tržištu rada i vladinih politika o zapošljavanju i socijalnoj skrbi.

Točan postupak određivanja minimalne plaće može se razlikovati, ali općenito će vlada predložiti povećanje zakonske minimalne plaće nakon pregleda relevantnih podataka i konzultacija s dionicima. Sindikati i organizacije poslodavaca mogu biti pozvani da sudjeluju u pregovorima ili raspravama kako bi se postigao konsenzus o predloženom povećanju. Nakon što se postigne dogovor, vlada može formalizirati povećanje zakonske minimalne plaće putem zakonodavstva ili propisa.

Što se tiče vremena, to može varirati ovisno o konkretnim okolnostima. Proces obično uključuje nekoliko koraka:

  • Analize podataka: Ekonomski i društveni podaci, poput stopa inflacije i mjera produktivnosti, prikupljaju se i analiziraju kako bi se razumjelo gospodarstvo i tržište rada.

  • Konzultacije: Vlada se konzultira sa socijalnim partnerima (sindikatima, udrugama poslodavaca) o mogućim prilagodbama minimalne socijalne plaće (SSM), uzimajući u obzir ekonomske i društvene čimbenike.

  • Pregovori: Vode se razgovori između vlade, sindikata i organizacija poslodavaca kako bi se dogovorili o promjenama zakonske minimalne plaće, uključujući opseg povećanja i detalje provedbe.

  • Zakonodavna radnja: Nakon što se postigne dogovor, vlada može izmijeniti zakone ili propise kako bi formalizirala povećanje SSM-a.

  • Provedba: Odobrene promjene se provode, poput ažuriranja sustava obračuna plaća i informiranja poslodavaca i zaposlenika o novim stopama plaća. Osigurana je usklađenost s novim propisima.

Kao što je spomenuto u odjeljku 'Regulacija minimalne plaće', SSM se prilagođava na dva načina:

  1. Prvu vrstu revalorizacije SSM-a (predviđenu člankom L. 222-2 (2) Zakona o radu), koja se provodi svake dvije godine, provodi vlada, koja Zastupničkom domu podnosi izvješće o razvoju općih gospodarskih uvjeta i prihoda, uz primjer prijedlog zakona o podizanju razine minimalne socijalne plaće. Metodologija koja je razvijena temelji se na luksemburškoj 'općoj prosječnoj' plaći kao pokazatelju za procjenu treba li i za koliko povećati stopu. Međutim, ograničenje je da svaka prilagodba mora ovisiti o dostupnim podacima, obično prikupljenim iz godinu i pol ranije. Razmatraju se različite komponente prihoda, poput osnovnih plaća, bonusa i zamjenskog prihoda izravno vezanog uz plaće (npr. bolovanje). Plaće se procjenjuju do sedam puta veće od minimalne socijalne plaće (SSM, zakonska minimalna plaća), a najnižih 20% i najviših 5% plaća se isključuje. Referentna populacija uključuje osobe u dobi od 20 do 65 godina povezane s Nacionalnim fondom za mirovinsko osiguranje i zaposlenike u javnom sektoru. Samozaposleni, oni na roditeljskom dopustu i određene neaktivne osobe su isključeni. Pokazatelj je prosječna satnica, izračunata dijeljenjem ukupnih plaća s zbrojem sati provedenih u referentnoj populaciji.

  2. Druga vrsta revalorizacije SSM-a je mehanizam indeksacije, temeljen na automatskoj prilagodbi u skladu s promjenama troškova života, koja se izračunava na temelju promjena indeksa potrošačkih cijena. Trenutna pravna osnova za to je umjetnost. L. 222-3 Zakona o radu, koji propisuje da se, bez prejudiciranja prve vrste revalorizacije, prilagodba SSM-a ponderiranom indeksu potrošačkih cijena provodi u skladu s člankom L. 223-1, koji pak propisuje da se plaće koje proizlaze iz zakona, kolektivnog ugovora i individualnog ugovora o radu prilagođavaju varijacijama u troškovima života, u skladu sa zakonom koji uspostavlja sustav plaća za državne službenike. Uobičajeno pravilo je da kada indeks potrošačkih cijena (CPI) koji izračunava STATEC poraste ili padne za više od 2,5%, sve plaće se povećavaju ili smanjuju za 2,5%.

Criterion

How is this defined/operationalised?

Regulation or practice

Biennial adaptation of the SSM

  • Average wage or salaries
  • total wages of the reference population
  • Sum of the hours worked by the reference population

The reference population taken into account is represented by all employees aged 20 to 65 who are compulsorily affiliated to the National pension insurance fund as well as employees aged 20 to 65 in the public sector. This reference population, therefore, does not include self-employed workers, contributors on parental leave, ‘inactive’: unemployed, early retirees, beneficiaries of a re-employment allowance.

The salaries taken into account include wages and all kinds of bonuses up to seven times the SSM. Replacement income linked directly to wages (e.g. cash sick pay or maternity pay) are treated as wages. But in this methodology, 20% of the lowest salaries and 5% of the highest salaries are eliminated in order to exclude the influence of an increase in the reference minimum wage during the wages observation period. The reference population is reduced to 75% of its initial size, resulting in a set of salaries that are not directly tied to the minimum wage.

Article 2 of the law of 12 March 1973: a new legal basis and a biennial adjustment.

The data used come from the monthly declaration of wages at the Joint Social Security Centre (CCSS).

Wage indexation

The consumer price index that impacts the wage scale

A new indexation is triggered when the semi-annual average of the Consumer Price Index, linked to the base date of 1 January 1948, rises or falls by 2.5% from the last expiration rating. The new application rating takes effect the following month, resulting in a 2.5% adjustment to wages, salaries, and pensions.

In calculating this consumer price index, the fundamental principle is to track the monthly evolution of prices for the same product or service at the same point of sale, allowing for a relevant assessment of price changes. STATEC monitors prices for various brands, types, sizes, and across different stores. Before 2018, individuals physically inspected prices in stores (7,700 prices of various goods and services being recorded). Since 2018, electronic files are now directly transmitted by several supermarkets to STATEC. In 2023, an extra 90,000 varieties were included in the calculation of the Consumer Price Index.

Henceforth, all wages and salaries in the private and public sectors, pensions, accident pension, apprenticeship & family allowances and the social inclusion income (REVIS) are adjusted to the changes in prices (Law of 27 May 1975 generalising the sliding scale of wages and salaries).

Law of 28 April 1972 (year of change). Adjustments were no longer based on a points system, but on a percentage system. From then on, each indexation bracket amounted to 2.5%.

Law of 27 May 1975 generalising the sliding scale of wages and salaries.

Do kraja 2025. europska direktiva o minimalnoj plaći još nije bila prenesena u luksemburško zakonodavstvo, jer je Nacrt zakona br. 8437 — koji ima za cilj izmijeniti Zakon o radu u skladu s direktivom — još uvijek bio pod revizijom Odbora za rad u Parlamentu i još nije bio konačno usvojen. Posljedično, trenutno ne postoji službeni postupak u Luksemburgu za procjenu prikladnosti minimalne plaće.

Prema dostupnim dokumentima, uključujući zakonodavni dokument i mišljenja pet domova i organizacija, trenutna luksemburška minimalna plaća ne zadovoljava nijedan od referentnih pragova navedenih u direktivi, poput 60% medijalne plaće ili 50% prosječne plaće. Državno vijeće postavlja pitanje koji će se kriteriji konačno koristiti za procjenu prikladnosti minimalne plaće.

Nakon promjene ministra rada u prosincu 2025., vlada će nastaviti rasprave i razviti pristup prilagodbi europskih zahtjeva nacionalnom kontekstu. To će uključivati rasprave o tome koje pokazatelje treba koristiti, poput uključivanja plaća u javnom sektoru i koje komponente isključiti, kao i načina izračuna kupovne moći.

Minimalna plaća je obavezna za sve tvrtke osnovane u Luksemburgu, ovisno o razini kvalifikacije i dobi zaposlenika. Tvrtke ne smiju plaćati manje od minimalne plaće. To vrijedi i kada su strani zaposlenici upućeni u Luksemburg.

Postoje različite stope, definirane kao postotak socijalne minimalne plaće, ovisno o dobi i kvalifikacijama.

Groups of workers

% of SSM full rate

Workers aged 15 to less than 17 years old

75

Workers aged 17 to less than 18 years old

80

Pupils and students during the school holidays employed in seasonal employment

80

Non-qualified workers aged 18+

100

Employees with professional qualification aged 18+ (art. 222-4 (1) Labour Code)

120

Umjetnost. L. 211-5 Zakona o radu propisuje da radni sati ne smiju prelaziti osam sati dnevno i 40 sati tjedno (osim ako primjenjivi kolektivni ugovor ne može postaviti niže granice).

Socijalna minimalna plaća definirana je i po mjesečnoj satnici (tj. 173 sata mjesečno) i po satnici (mjesečna satnica podijeljena s 173 – članak 222-9 Zakona o radu). Štoviše, u Luksemburgu se plaće (uključujući SSM) isplaćuju radnicima tijekom 12 mjeseci (osim ako primjenjivi kolektivni ugovor ne predviđa drugačije), a mogu imati i dodatne bonuse, otpremnine ili isplate raspoređene na dodatne mjesece.

Umjetnost. L. 221-1 Zakona o radu propisuje da se 'Plaća/propisana plaća isplaćuje svaki mjesec, najkasnije posljednjeg dana relevantnog kalendarskog mjeseca' i čl. L. 222-9 Zakona o radu kaže da 'Satnica koja odgovara mjesečnoj stopi predviđenoj u stavku 1 dobiva se dijeljenjem te mjesečne stope sa sto sedamdeset i tri'.

Poslodavci u Luksemburgu ne mogu zaposleniku plaćati ispod minimalne plaće, bez obzira na poslovnu djelatnost, a svi bonusi su uz minimalnu plaću (ITM smjerniceopens in new tab, čl. L. 222-1 Zakona o raduopens in new tab).

U Luksemburgu se naknade u naturi (stanovanje, službeni automobili, besplatni ili subvencionirani obroci, zdravstveno osiguranje itd.) mogu uključiti u plaću ili isplaćivati uz plaću (čl. L. 221-1 Zakona o raduopens in new tab). To ovisi o praksi poslodavca i dogovorima između poslodavca i zaposlenika. Ove pogodnosti mogu se smatrati dijelom ukupnog paketa naknade zaposlenika ili se nude zasebno od novčane naknade. Specifični uvjeti i odredbe razlikuju se ovisno o politici tvrtke i svim važećim kolektivnim ugovorima.

Za kraj, evo sastavnica koje se računaju u minimalnu plaću

Component

Description

Basic salary

Defined in the contract as the agreed monthly/hourly pay.

Bonuses

Usually in addition, unless explicitly included in the basic wage. It depends on employer-employee agreement or collective agreement

Overtime allowances

No, it is paid on top of the minimum wage.

Odbici dopušteni zakonom:

Deduction type

Description

Board and lodging provided by employer

Deduction allowed if agreed in the contract but must not reduce wage below legal minimum.

Social security contributions

Deduction allowed - Mandatory deductions

Taxes

Deduction allowed - Mandatory deductions

Other deductions

Only if legally permitted or contractually agreed and must respect statutory minimum wage.

Izvor: Luksemburška inspekcija rada i rudarstva (Inspection du Travail et des Mines – ITM) - informacije o plaćamaopens in new tab i iznosu minimalne naknadeopens in new tab, web stranica, ažurirano u prosincu 2025.

Komora zaposlenika (CSL) - definicija pojma naknadeopens in new tab

Zakon o radu, čl. L. 221-1, 222-1opens in new tab, ažurirano u prosincu 2025.

Svaki mjesec, čak i ako nije došlo do revalorizacije, Ministarstvo socijalne sigurnosti i Opća inspekcija socijalne sigurnosti (IGSS) objavljuju socijalne parametre valjane barem od trenutnog razdoblja.

Komora zaposlenika Luksemburga (Chambre des Salariés du Luxembourg, CSL) svake godine objavljuje izvještaj koji daje pregled društvene situacije u zemlji, u vezi s temom minimalne plaće. Jedna od njih posvećena je 'siromaštvu i nejednakostima', a jedna sekcija fokusira se na stanovništvo o socijalnoj minimalnoj plaći.

Godine 2023. Komora zaposlenika Luksemburga poduzela je značajan posao objavljujući sveobuhvatno izvješće usmjereno na pojedince koji zarađuju plaće blizu minimalne plaće (SSM). Ova publikacija nudi i opisne i vremenske analize ove demografske skupine. Nadalje, uključuje usporednu analizu minimalne plaće za nekvalificirane radnike (SSM-NQ) na nacionalnoj i europskoj razini, jasno ističući njezinu nedostatnost u ispunjavanju međunarodno priznatih standarda. Osim toga, izvještaj uvodi dvije nove i pronicljive analize koje do sada nisu bile istražene u Luksemburgu.

Vrijedi napomenuti da je preliminarnu studiju sličnog naslova proveo autor iz Općeg inspektorata socijalne sigurnosti (IGSS) 1996. godine.

1 September 2026
Minimalne plaće u 2026.: Godišnji pregled
Određivanje minimalne plaće diljem EU-a postalo je sve dinamičnije i pomno praćeno područje politike, oblikovano prijenosom Direktive o minimalnoj plaći EU-a i desetljećem kontinuiranog rasta zakonskih stopa u realnim iznosima. Ovo izvješće analizira rasprave o određivanju plaća koje su se odvijale među državama članicama i Norveškom 2025. godine, s naglaskom na zemlje s i bez nacionalne minimalne plaće, na međusobni utjecaj minimalnih plaća i kolektivnog pregovaranja u nisko plaćenim sektorima te rastuću ulogu indikativnih referentnih vrijednosti u oblikovanju nacionalnih odluka.
Read more
Izvješće o istraživanju
30 January 2026
Stvarni rast minimalnih plaća u 2026., uz napredak i usporavanje ambicija država članica
Većina država članica EU-a promijenila je razinu svoje nacionalne minimalne plaće od 1. siječnja 2026. i, kao i prethodne godine, opća slika je značajna povećanja – znatno iznad povećanja cijena.
Read more
Članak
Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies