Minimalna plaća u Portugalu
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Portugalu. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. Portugal je uspostavio nacionalnu zakonsku minimalnu plaću (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), koja se gotovo općenito primjenjuje od demokratske revolucije 1974. godine. Do 1990. godine, razina zakonske minimalne plaće radnika u poljoprivredi bila je ispod opće razine. Od 1991. nema razlike između sektora aktivnosti.
Portugalski parlament: Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Portugalska vlada: Zakon o radu - Zakon 7/2009, 12. veljače 2009opens in new tab.
Portugalska vlada: Dekret-zakon 107/2023PDFopens in new tab od 17. studenog 2023.
Portugalska vlada: Dekret br. 112/2024 od 19. prosincaopens in new tab
Portugalska vlada: Dekret br. 132/2025 od 29. prosincaPDFopens in new tab
Portugalska vlada: Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXIopens in new tab, 24. srpnja 2025.
Proces određivanja zakonske minimalne plaće slijedi standardni postupak utvrđen Zakonom o radu (Zakon 7/2009, čl. 273, stavak 1), prema kojem minimalnu plaću određuje vlada Dekretom nakon konzultacija s tripartitnom Komisijom za društvenu koordinaciju (CPCS). Ishod takvih konzultacija nije strogo pravno obvezujući za vladu, iako je u praksi malo vjerojatno da bi vlada značajno odstupila od rezultata konzultacija.
Nakon iznimnog zamrzavanja obvezne minimalne plaće, u skladu s Trojikom memorandumom, u godinama 2012., 2013. i 2014., jednostranom odlukom vlade, obnovljen je proces konzultacija i godišnjeg ažuriranja razine minimalne plaće. U posljednjih 10 godina, proces konzultacija unutar CPCS-a doveo je do tripartitnih sporazuma s posebnim naglaskom na obvezno povećanje minimalne plaće (za godine 2015. i 2016.) te je također doveo do šireg trostranog dogovora uključujući ažuriranje minimalne plaće (za 2017., 2023. i 2024.) u okviru šireg trostranog dogovora (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). S druge strane, tripartitni sporazum iz 2016. (CES, 2016.) postavio je cilj redovitog praćenja i evaluacije utjecaja povećanja minimalne plaće za sljedeće godine (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).
Od 2022. godine, tripartitne obveze uključuju i reference za povećanje prosječne plaće koje usmjeravaju kolektivno pregovaranje, kao i za povećanje minimalne plaće, što znači da potonje uzima u obzir opće povećanje plaće. Štoviše, putanje oporavka prosječne i minimalne plaće predviđene u tripartitnim sporazumima opravdane su od tripartitnog sporazuma 2022. s ciljem smanjenja siromaštva, borbe protiv nejednakosti i povećanja udjela radne snage, kako bi se dosegao europski prosjek.
CES [Conselho Económico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitividade e promoção do empregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 24. septembar 2014.
CES [Conselho Económico e Social] (2016), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida para 2016PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 22. januar 2016.
CES [Conselho Económico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17. siječnja 2017.
CES [Conselho Económico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 9. listopada 2022.
CES [Conselho Económico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Económico e Social, 7. listopada 2023.
CES [Conselho Económico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1. listopada 2024.
Portugalski ustav (čl. 59, stavak 2 a)) utvrđuje obvezu države da postavi i ažurira obveznu nacionalnu minimalnu plaću uzimajući u obzir, između ostalog, potrebe radnika, povećanje troškova života, razinu razvoja proizvodnih kapaciteta, zahtjeve ekonomske i financijske stabilnosti te akumulacije za razvoj. Prema Zakonu o radu (čl. 273), određivanje minimalne plaće mora uzeti u obzir potrebe radnika, rast troškova života i razvoj produktivnosti, s ciljem prilagodbe kriterijima politike prihoda i cijena.
Tripartitni sporazum iz 2016. i sljedeća godišnja ažuriranja minimalne plaće također su razmatrali utjecaj minimalne plaće na razvoj konkurentnosti, gospodarskog rasta i zaposlenosti, kao i cilj borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti te smanjenja nejednakosti plaća (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Od 2019. godine, vladina politika određivanja plaća usmjerena je na povećanje udjela rada kako bi se uskladila s prosjekom EU-a – pitanje odgođeno zbog pandemijske krize – što je riješeno tripartitnim sporazumom 2022. (Caldas, 2019).
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Developments of wages | Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain). Sources: Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS); Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS); Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Labour Code (Article 273) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Productivity | Productivity rate Sources: European Commission forecasts. | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) Tripartite concertation |
Inflation | Inflation rate (past and foreseen) Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC). | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Evolution of employment | Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Evolution of unemployment | Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Economic growth | GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts. Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly) | Portuguese Constitution Background and impact of minimum wage on economic developments (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Wage inequality | Gini coefficient; ratio S80/S20 Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10 Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Poverty | Employed persons at-risk-of poverty rate. Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion Source: Statistics Portugal (INE) Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS). | Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Functional income distribution | Labour share (see sources for GDP and wages) | Guidelines of Tripartite Agreement 2022 |
Ne postoji indikativna referentna vrijednost koja bi usmjeravala procjenu adekvatnosti. Najnoviji tripartitni sporazumi (2022., 2023. i 2024.) postavljaju stopu povećanja minimalne plaće iznad prosječnog povećanja plaće, što se temelji na stopama inflacije i produktivnosti. Cilj je bio smanjiti siromaštvo i nejednakost te povećati udio radne snage kako bi se dosegao europski prosjek. Tripartitni sporazum za razdoblje 2025.-2028. predviđa godišnje povećanje mjesečne minimalne plaće za 50 EUR od 2025. godine, s ciljem dosega 1.020 EUR u 2028. godini. Za 2026. predviđa se povećanje prosječnih plaća za 4,7% na 1.731 EUR te povećanje minimalne plaće za 5,7% na 920 EUR (vidi prethodni odjeljak).
Obvezna minimalna plaća općenito je primjenjiva. Nema izuzeća. Radnici ne mogu biti plaćeni niže od minimalne plaće. Nepoštivanje minimalne plaće smatra se vrlo ozbiljnim prekršajem i može se izreći novčana kazna.
Prema Zakonu o radu (Zakon 7/2009, čl. 275) obvezna minimalna plaća smanjuje se u sljedećim slučajevima: za pomoćnike, naučnike i pripravnike u certificiranoj obuci, iznos se smanjuje za 20%, najviše na razdoblje od jedne godine; a radnici s smanjenom radnom sposobnošću (zbog invaliditeta) imaju smanjenje koje odgovara razlici između pune radne sposobnosti i koeficijenta efektivne sposobnosti za posao za koji je radnik zaposlen, ako je razlika iznad 10% do maksimalne granice od 50%. Certifikaciju koeficijenta efektivnog kapaciteta provodi javna služba za zapošljavanje ili zdravstvene službe na zahtjev radnika, tražitelja posla ili poslodavca.
S druge strane, radnici u Autonomnoj regiji Madeira i Autonomnoj regiji Azori imaju pravo na regionalne dodatke koji se dodaju nacionalnoj minimalnoj plaći, pravo koje proizlazi iz prilagodbi Zakona o radu iz 2009. od strane zakonodavnih skupština ovih dviju regija, koje svake godine određuju njezinu razinu uzimajući u obzir troškove izoliranosti tih teritorija (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
Minimalna plaća definira se mjesečno i ažurira godišnje. Prema zakonu, mjesečna minimalna plaća iznosi 14 mjesečnih uplata, jer svi zaposlenici imaju pravo na božićni bonus (13. mjesečna plaća) i na blagdanski bonus (14. mjesečna plaća, koja se isplaćuje uz naknadu za praznike).
Prema Zakonu o radu (Zakon 7/2009, čl. 274, stavak 1) iznos obvezne minimalne plaće uključuje: vrijednost naknade u naturi, odnosno hrane ili smještaja, koja se duguje radnicima u zamjenu za njihov uobičajeni rad; provizije vezane uz premiju za prodaju ili produktivnost; i redovni bonus klasificiran kao naknada (u skladu s člankom 260). Vrijednost naknade u naturi računa se prema trenutnim cijenama u regiji i ne smije prelaziti sljedeće iznose ili postotke vrijednosti mjesečne minimalne plaće (članak 274., stavak 2): 35% za kompletne obroke; 15% za hranu koja se sastoji od glavnog obroka; 12% za prilagodbe zaposlenicima; 27,36 € po sobi za smještaj radnika i njegove obitelji; 50% za ukupne beneficije u naturi. Iznos koji se uzima u obzir po sobi ažurira se primjenom koeficijenta ažuriranja najamnine za stanovanje, svaki put kad se poveća vrijednost minimalne plaće.
Iznos minimalne mjesečne plaće ne uključuje subvencije, premije, bonuse ili druge pogodnosti koje se povremeno dodjeljuju ili na razdoblje duže od mjesec dana.
Component | Description |
Value of benefit in kind | Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work |
Regular premium | Commission for sales or productivity |
Regular bonus | When considered remuneration |
Između 2016. i 2021. godine, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti redovito je objavljivao izvještaje o praćenju i procjeni utjecaja minimalne plaće. Od 2021. godine, kontinuirana restrukturiranja vlade i promjene — zajedno s raspravama o direktivi o minimalnoj plaći i srednjoročnim tripartitnim sporazumima od 2022., s naglaskom ne samo na minimalnu plaću, već i na ukupne plaće i kolektivno pregovaranje, preusmjerile su naglasak na sveobuhvatno izvještavanje o tržištu rada umjesto na zasebna izvješća o određenim temama, poput samostalnog 'izvješća o minimalnoj plaći', što je favoriziralo integraciju informacija o ovoj temi u šire analize rada, prihoda i nejednakosti.
Félix, S. i Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, ožujak 2025., Banco de Portugal.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
PlanAPP (2024). Evolução dos salários por nível de ensino em Portugal: dinâmicas recentesPDFopens in new tab, Nota de Análise 11, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP
PlanAPP (2023), Os salários em Portugal: evolução na última décadaPDFopens in new tab, Nota de Análise, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP.
DGERT (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) (2025), Relatório sobre a Negociação Coletiva em PortugalPDFopens in new tab, DGERT/MTSSS.
CRL (Centro de Relações Laborais) (2024), Godišnje izvješće o razvoju kolektivnog pregovaranja 2024opens in new tab., CRL/MTSSS.
GEP/MTSSS (2021), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2021opens in new tab, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti, studeni 2021.
GEP/MTSSS (2019), Salário Mínimo Nacional 45 anos depoisopens in new tab, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti, studeni 2019.
GEP/MTSSS (2018), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2018 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti, studeni 2018.
GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti, prosinac 2017.
GEP/MTSSS (2016), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2016 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Ured za strategiju i planiranje Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti, prosinac 2016.
Glavna uprava za zapošljavanje i radne odnose (DGERTopens in new tab) Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti (MTSSS) ima poveznicu na informacije o obveznoj minimalnoj plaćiopens in new tab.
Ured za strategiju i planiranje (GEP) Ministarstva rada, solidarnosti i socijalne sigurnosti (MTSSS) ima poveznicu na izvješća o obaveznoj minimalnoj plaćiopens in new tab.
Alexandre, F., Bação, P., Cerejeira, J., Costa, H. i Portela, M. (2022), 'Minimalna plaća i tvrtke u financijskim poteškoćama: Još jedna pada u prašinu', Labour Economics 74 (2022) 102088.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
Caldas, J. C. (2019), 'Pregovaraj o plaćanju: o que está em jogo?PDFopens in new tab' Barómetro das crises/20. Coimbra: Observatório sobre as Crises e alternativas.
Campos Lima, M. P., Martins, D., Costa, A.C., Velez, A. (2021), 'Unutarnja devalvacija i ekonomska nejednakost u Portugalu: izazovi industrijskim odnosima u vremenima krize i oporavkaopens in new tab', Transfer: European Review of Labour and Research, Volume 27 (1) 47–73.
Cantante, F. (koordinat) (2024), Trabalho, emprego e proteção social 2024opens in new tab. CoLABOR.
Cantante, F. (2026), 'Rendimentos', u Adão e Silva, P. (koordinatno) Panorama 2026 - Política, Economia e Sociedade em PortugalPDFopens in new tab, Lisabon: IPPS-ISCTE.
Cantante, F. i Estêvão, P. (2022), 'Os salários em Portugal: padrões de evolução, inflação e desigualdadesopens in new tab', Estudos CoLABOR, br. 5. CoLABOR.
Cantante, F., Santi, J., Estêvão, P. i Almeida, T. (2024), Toolkit das desigualdades: aplicação experimental ao aumento da Retribuição Mínima Mensal GarantidaPDFopens in new tab, CoLABOR / PLANAPP.
CES (2023b), Parecer de Iniciativa sobre a Produtividade e Qualidade do EmpregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 13. listopada 2023.
Félix, S. i Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, ožujak 2025., Banco de Portugal.
ILO (2018), Dostojanstven rad u Portugalu 2008.-2018.: od krize do oporavkaPDFopens in new tab, Međunarodni ured za rad, Ženeva, str. 124-127.
Lagoa, S. i Campos Lima, M. P. (2023), 'Crise, recuperação económica e mudança institucional: a reconfiguração das práticas salariais e das relações laborais ao nível sectorial' u Campos Lima, M. P. i Caldas J. C. (koord.) A persistência da desvalorização do trabalho e a urgência da sua Revalorização. Almedina, (str. 121-166).
Martins, D. (2019), 'Quando a decisão pública molda o mercado: a relevância do salário mínimo em tempos de estagnação salarialPDFopens in new tab'PDFopens in new tab, Cadernos do Observatório # 14, listopad 2019, Observatório sobre as Crises e as Alternativas.
Oliveira, C. (2023), 'Minimalna plaća i raspodjela plaća u Portugalu', Labour Economicsopens in new tab, svezak 85opens in new tab, prosinac 2023. 102459.
ONLCP (2022), Pobreza e Exclusão Social em Portugal- Relatório 2022opens in new tab, Observatório Nacional de Luta contra a Pobreza, Lisabon, listopad 2022.
Peralta, S., Carvalho, B. P. i Esteves, M. (2022), Portugal, Balanço Social 2021PDFopens in new tab, Nova School of Business and Economics.
Peralta, S., Carvalho, B. P., Esteves, M. i Fonseca, M. (2022), Pobreza no trabalho: O papel dos rendimentos e da situação familiaropens in new tab, Nova School of Business and Economics.
Pereira, C. A. (2025), 'Cerca de 1,5 milhões de trabalhadores ganham até 920 euraopens in new tab', Jornal de Negócios, 29. prosinca 2025.
Pereirinha, J., Pereira, E., Branco, F., Amaro, I., i Costa, D. (2020), Rendimento Adequado em Portugal - um estudo sobre o rendimento suficiente para viver com Dignidade em Portugal, Edições Almedina, Coimbra.
Pereirinha, J. A. Branco, F., Pereira, E. i Amaro, M. I. (2020), Zajamčeni minimalni prihod u Portugalu: univerzalna sigurnosna mreža pod političkim i financijskim pritiskom, Social Policy & Administration 54 (2020): 574-586.
Pereirinha, J.A. i Pereira, E. (2023), 'Dostojanstvene plaće u Portugalu: u potrazi za dostojanstvom na polariziranom tržištu rada', Social Policy & Administration 57 (2023): 481-496.
Tavares, I. i Carmo, R. M. (2023), Análise da Pobreza, Privação e Desigualdades em Portugal: Tendências recentes num país persistentemente desigualPDFopens in new tab, Observatório das Desigualdades, CIES-ISCTE.
