Minimalna plaća u Švedskoj

Iako je dobrovoljno sudjelovanje poslodavaca sastavni dio sustava, mogućnost štrajka radi osiguravanja kolektivnog ugovora ključni je aspekt njegovog djelovanja. S obzirom na relativno veliku gustoću sindikata i postojanje prava na štrajk, rijetko je da se tvrtke suzdržavaju od potpisivanja kolektivnih ugovora dok se šire. Posljedično, pokrivenost takvih ugovora obično je manja među manjim tvrtkama. Tijekom trajanja potpisanog sporazuma provodi se klauzula o miru, koja promiče stabilnost na tržištu rada. U biti, pravo na štrajk služi kao jamstvo za standarde minimalne plaće, jer drži sindikate odgovornima za pregovore o plaćama na tržištu rada.

• Ministarstvo zapošljavanja: Zakon o zapošljavanju (suodređenje na radnom mjestu) (1976:580)opens in new tab

Prema nedavnom izvješću o stopama pokrivenosti i razlikama u kolektivnim ugovorima (Kjellberg, 2023), ukupna pokrivenost kolektivnih ugovora iznosi približno 90%. U javnom sektoru pokrivenost doseže 100%, dok se u privatnom sektoru kreće oko 80%. Međutim, vidljivi su značajni nedostaci u pokrivenosti, osobito u ključnim sektorima poput HORECA-e, određenim segmentima poljoprivrede, zapošljavanju temeljenom na platformama, raznim sektorima prijevoza, uslugama frizerstva i ljepote te industrijama čišćenja, među ostalima. Mnogi od tih sektora predstavljaju neke od najslabije plaćenih zanimanja.

Značajno je da se praznine u pokrivenosti protežu izvan tradicionalno slabo plaćenih sektora i obuhvaćaju bijele ovratnike, uključujući i visoko i nisko plaćene pozicije, poput call centara, industrije videoigara, tehnologije i financija. U HORECA sektoru, koji karakterizira relativno niska stopa sindikalnog organiziranja (31%), pokrivenost iznosi 70%.

Unatoč tim prazninama, većina tržišta rada funkcionira prema kolektivnim ugovorima. Mala poduzeća često usklađuju svoje razine plaća s onima propisanim u važećim sporazumima, ali se mogu suzdržati od formalizacije ugovora zbog drugih razloga.

Određene skupine radnika suočavaju se s povećanom ranjivošću, osobito sezonski radnici koji često rade po komadu i možda nemaju pokrivenost kolektivnim ugovorima. Značajno je da su sezonski radnici uključeni u branje bobičastog voća postali središnje teme u raspravama o osobama isključenim iz švedskog konvencionalnog okvira određivanja plaća, čime su izloženi riziku od iskorištavanja.

• Kjellberg, A.: Kollektivavtalens täckningsgrad och vita fläckarPDFopens in new tab

Glavni akteri u postavljanju minimalne plaće su relevantni sektorski socijalni partneri. Općenito, svi društveni partneri uključeni u određivanje plaća pridržavaju se norme industrijskog određivanja plaća, što industrijskim socijalnim partnerima daje veći utjecaj na ukupna povećanja plaća u svakom krugu pregovora.

Industrijski sindikati su:

• IF Metall, Unionen, GS (sindikat šumarstva, stolarstva i grafike), Inženjeri Švedske, Sindikat radnika u prehrambenoj industriji.

Jedanaest organizacija predstavlja industrijske poslodavce:

• Udruga švedskih inženjerskih industrija, Udruga švedske grafičke industrije, Švedska federacija zelenih poslodavaca, inovacija i kemijske industrije u Švedskoj, Švedska udruga industrijskih poslodavaca, Švedska udruga proizvođača čelika, Švedska prehrambena federacija, Švedska šumarska industrija, SveMin (švedska rudarska industrija), TEKO (švedska tekstilna i modna industrija) i Švedska federacija drvne i namještajne industrije.

Što se tiče drugih sektora, neki društveni partneri organiziraju zanimanja s najnižom plaćom u većoj mjeri od drugih. Općenito, radnici plavih ovratnika obično zarađuju manje od bijelih ovratnika, što znači da su sindikati koji su dio kolektiva plavih ovratnika LO (Landsorganisationen i Sverige, Švedska konfederacija sindikata) skloniji organiziranju zanimanja s nižim plaćama. Prema izvješću o plaćama LO-a za 2024opens in new tab., prosječna plaća radnika u bijelim ovratnicima (organizirana od strane TCO-a – Tjänstemännens Centralorganisation, Švedske konfederacije profesionalnih zaposlenika – SACO – Sveriges Akademikers Centralorganisation, Švedske konfederacije profesionalnih udruga) iznosila je 2023. godine 47.000 SEK (4.095 €) mjesečno, a prosječna plaća radnika plavih ovratnika bila je 30.600 SEK (2.666 €) mjesečno. Unutar kolektiva LO, neki sindikati organiziraju više niskoplaćenih zanimanja od drugih. Primjer velikog sindikata koji organizira nekoliko zanimanja koja se mogu smatrati niskoplaćenima je Švedski sindikat općinskih radnika (Svenska Kommunalarbetareförbundet), koji organizira širok spektar radnika, prvenstveno u komunalnim sektorima (kao što su pomoćne medicinske sestre, pomoćnici učitelja, čistači, skrbnici za djecu, poljoprivreda i vozači autobusa).

Proces određivanja plaća u Švedskoj slijedi jasne obrasce od 1997. godine, reguliran 'Normom industrijskog sporazuma'. Prema ovom modelu, industrijski sektori pregovaraju o ukupnim povećanjima plaća za cijelo gospodarstvo, s obzirom na ključnu ulogu izvoznih industrija u gospodarskoj dobrobiti Švedske. Nakon uspostave povećanja plaća, drugi sindikati obično odlučuju uskladiti svoje dogovore.

Kako bi se ublažile sve veće razlike u plaćama, ova koordinacija također postavlja referentnu vrijednost za najslabije plaćene radnike, određujući njihova povećanja plaća kao fiksni iznos, a ne kao postotno povećanje. Ova se referentna vrijednost ponovno razmatra u svakom krugu pregovaranja i može se neznatno razlikovati među sektorima.

Kolektivni ugovori obično se ponovno pregovaraju u trogodišnjem ciklusu, iako to nije strogo pravilo. Socijalni partneri povremeno su birali kraće dogovore, često kao odgovor na vanjske čimbenike. Na primjer, 2023. godine postignut je dvogodišnji sporazum, s početnim prijedlozima usmjerenim na jednogodišnji rok, potaknuti zabrinutošću zbog inflacije i neizvjesnosti.

Minimalne plaće utvrđuju se za određene skupine, poput radnika mlađih od 20 godina. Jedan čest primjer nalazi se u kolektivnom ugovoru za nekvalificirane radnike u hotelima i restoranima, koji obuhvaćaju osobe kojima nije potrebna formalna edukacija ili certifikat za svoje poslove. Ove subminimalne plaće kategorizirane su u četiri dobne skupine: mlađe od 17 godina, 17 godina, 18 godina i 19 godina. Svaka razina plaća prilagođava se istovremeno s ostalim razinama plaća tijekom dogovorenih povećanja u krugovima pregovora, što rezultira postupnim povećanjima svake godine. Ovaj model proteže se na različite sektore izvan ugostiteljstva, uključujući skladištenje, e-trgovinu, maloprodaju i druge. Te minimalne plaće odnose se na potpuno neobučene radnike i rastu s iskustvom i obrazovanjem, što odražava redovne strukture plaća.

Uspostavljaju se dodatne ispodminimalne plaće, osobito za studente radnike u građevinskom i građevinskom sektoru. U tom kontekstu, podminimalne plaće nisu izravno vezane uz dob, već odgovaraju broju godina završenih u obrtničkoj školi. Te razine obično variraju od nekvalificiranih do završetka jedne ili dvije godine u strukovnoj školi. Nakon završetka tri godine školovanja, očekuje se da učenici budu plaćeni prema standardnom dogovoru koji odgovara njihovom iskustvu.

• Hotell- och restaurangfacket: Ungdomslön för dig under 20 åropens in new tab

• Byggnads: Ferielöneropens in new tab

U Švedskoj je neuobičajeno da se bonusi uključuju u izračune minimalne plaće, a ne postoji zakonska definicija osnovne stope. Osnovna stopa obično se određuje kao mjesečna plaća za rad s punim radnim vremenom ili satnica. Iako su plaće po komadu općenito rijetke, pojavljuju se u industrijama poput građevinarstva, prodaje i rada na plantažama, često u kombinaciji s satnicom. Kolektivni ugovori obično reguliraju pojedinačne plaće, ali poslodavci ih mogu nuditi i izvan dogovorenih ugovora.

Naknada za godišnji odmor uvijek se smatra dijelom plaće, čak i za radnike s neredovitim radnim vremenom ili kratkoročnim ugovorima. U takvim slučajevima, plaćeno odsustvo je rijetko, pa radnici umjesto toga dobivaju 12% dodatka na plaću kao naknadu za praznike.

Dozvoljeni su odbici, primjerice kada poslodavac osigurava hranu ili smještaj. Propisi reguliraju odbitke za smještaj koji osigurava poslodavac, uključujući ograničenja maksimalnih odbitaka ili najamnina. U takvim slučajevima, odbici se određuju usporedbom cijena najma za slične stanove u tom području.

• Švedska porezna uprava: Izdavanje pogodnosti i pogodnostiopens in new tab

Nacionalni ured za medijaciju izdaje godišnja izvješća o ukupnim trendovima plaća, industrijskim odnosima i aktivnostima posredovanja u Švedskoj, koja se obično objavljuju oko ožujka svake godine. Osim toga, redovito objavljuju godišnje izvješće o rodnim razlikama u plaćama, tradiciju koja se održava od 2008. godine.

Nadalje, Nacionalni ured za medijaciju objavljuje mjesečna izvješća o razvoju plaća. Jedno od tih izvješća uspoređuje povećanja plaća iz mjeseca u mjesec, segmentirano prema radnicima plavih i bijelih ovratnika, kao i prema zaposlenicima u privatnom i javnom sektoru. Ovo izvješće također uzima u obzir inflaciju, prikazujući i realne i nominalne promjene plaća na mjesečnoj razini.

Drugo mjesečno izvješće pruža uvid u razvoj plaća za tekući mjesec, dok istovremeno predviđa buduće trendove. Provodi analize razina plaća u odnosu na međunarodne trendove, konkurentnost švedskog gospodarstva, stope inflacije, cikluse gospodarskog rasta i valutne fluktuacije.

• Nacionalni ured za medijaciju (švedski): Lönestatistik - Medlingsinstitutetopens in new tab

• Nacionalni ured za medijaciju (švedski): Razlike u plaćama između muškaraca i ženaopens in new tab

• Nacionalni ured za medijaciju (švedski): Mjesečna izvješća o plaćamaopens in new tab

Anders Kjellberg, profesor sociologije na Sveučilištu u Lundu, redovito objavljuje izvještaje o stopama pokrivenosti kolektivnim pregovorima, gustoći sindikata i stopama poslodavaca. Ta izvješća služe kao neprocjenjivi resursi za nacionalne procjene razvoja tržišta rada i industrijskih odnosa. Godine 2023. napisao je izvještaj s posebnim fokusom na 'bijele točke' u kolektivnom pregovaranju, ističući praznine u pokrivenosti u različitim sektorima i veličinama tvrtki.

S obzirom na njihov širok pristup kolektivnim ugovorima, društveni partneri na najvišoj razini također provode istraživanja o razinama plaća i služe kao značajni izvori informacija. Konfederacija švedskih poduzeća izdaje godišnja izvješća o razinama plaća i radnom vremenu, pružajući razradu po sektorima, spolu i razini vještina. Slični prikazi radnih sati dostupni su i u svakom izvještaju.

Slično tome, sindikat plavih ovratnika na najvišoj razini, Landsorganisationen (LO), izrađuje godišnja izvješća o plaćama s detaljima o prosječnim i minimalnim plaćama. Ta izvješća često uključuju dugoročne usporedbe između plavih i bijelih ovratnika, kao i između spolova.

• Kjellberg, A. Sve publikacije Anders Kjellberg (Sveučilište u Lundu)opens in new tab

• Konfederacija švedskog poduzetništva: Lönestatistikopens in new tab

• LO: LO Faktaopens in new tab