Minimalna plaća u Estoniji
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ovaj profil opisuje kako se minimalne plaće reguliraju i određuju u Estoniji. Može se čitati kao pozadinske informacije za Eurofoundovu godišnju reviziju određivanja minimalne plaće. U Estoniji postoji zakonska minimalna plaća koja je općenito primjenjiva. Minimalna plaća (töötasu alammäär ili alampalk) temelji se na kolektivnom ugovoru između vršnih društvenih partnera.
Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'opens in new tab, [Vladina regulativa: Uspostava minimalne plaće].
'Töölepingu seadus'opens in new tab [Zakon o ugovorima o radu].
Kollektiivlepingu seadusopens in new tab § 42. Zakon o kolektivnim ugovorima.
Töölepingu seadus. Selgitused töölepingu seaduse juurde [ZakonPDFopens in new tab o ugovorima o radu: Objašnjavajući memorandum].
Razinu minimalne plaće zajednički određuju društveni partneri na najvišoj razini. Zakon o ugovorima o radu, § 29 (5), definira aktere uključene u određivanje minimalne plaće: središnju organizaciju poslodavaca i konfederaciju sindikata. Druge organizacije socijalnih partnera ne mogu sudjelovati u sporazumu. Stoga svake godine društveni partneri na najvišoj razini, Konfederacija poslodavaca (ETKL) i Konfederacija sindikata (EAKL), pregovaraju o minimalnoj plaći i sklapaju dogovor za sljedeću godinu. Estonska vlada tada uspostavlja minimalnu plaću kroz državnu regulativu pod nazivom 'Uspostava minimalne plaće'.
Pravilnik potpisuju premijer, državni tajnik i ministar odgovoran za radne odnose i tržište rada. Potpisuje se svake godine i uključuje klauzulu kojom se ukida prethodna regulativa.
Nacionalni sporazum o minimalnoj plaći pregovaraju svake godine društveni partneri na najvišoj razini. Između 1992. i 2001. godine, tripartitni sporazum odredio je minimalnu plaću svake godine. Od 2002. godine, dvodijelni kolektivni ugovori mogu se proširiti prema Zakonu o kolektivnim ugovorima, § 4. To omogućuje društvenim partnerima da prošire sporazum na sve poslodavce i zaposlenike.
Od tada Estonska konfederacija sindikata (EAKL) i Estonska konfederacija poslodavaca (ETKL) pregovaraju o stopi minimalne plaće, a vlada je potom donosi uredbom pod nazivom 'Uspostava minimalne plaće' (Vabariigi Valitsuse määrus 'Töötasu alammäära kehtestamine'). Propis se potpisuje svake godine i uključuje klauzulu kojom se opoziva prethodni. Postavlja samo datum početka (obično 1. siječnja), ali ne i datum završetka. Ako se ne postigne dogovor, prethodna regulativa o minimalnoj plaći ostaje na snazi, a stopa ostaje nepromijenjena.
Tradicionalno, društveni partneri dogovaraju minimalne satnice i mjesečne minimalne cijene. Pregovori obično počinju u proljeće i završavaju u jesen. Ne postoji određeni rok za postizanje dogovora. Vremenski okvir obično prati objavu Ekonomskih prognoza Estonske banke, koje služe kao temelj za pregovore i objavljuju se ljeti i u jesen.
Između 2008. i 2010., zbog gospodarske krize, nije potpisan nikakav sporazum, a minimalna plaća je zamrznuta. Dvogodišnji sporazumi postignuti su 2013. i 2015. godine. Godine 2023. socijalni partneri zaključili su sporazum dobre volje kojim su postavljeni ciljevi za povećanje minimalne plaće do 2027. godine.
Ne postoje obavezni kriteriji, ali su se društveni partneri dogovorili oko nekih smjernica.
Godine 2017. socijalni partneri na najvišoj razini dogovorili su metodu za određivanje minimalne plaće od 2018. do 2022. Sporazum je propisivao da će temelj pregovora biti produktivnost rada i gospodarski rast. Povećanje minimalne plaće bilo bi dvostruko od predviđenog povećanja produktivnosti rada za sljedeću godinu (prema prognozi Estonske banke), ali ne više od dvostruko više od predviđenog realnog gospodarskog rasta. Osim toga, nova minimalna plaća ne smije biti niža od 40% predviđene nacionalne prosječne plaće.
Godine 2023. socijalni partneri zaključili su neobvezujući sporazum kojim su postavljeni ciljevi za povećanje minimalne plaće do 2027. godine. Prema sporazumu, povećanje minimalne plaće trebalo bi biti postupno rastući udio prosječne plaće, s ciljevima postavljenim na 42,5% u 2024., 45% u 2025., 47,5% u 2026. i 50% u 2027. Međutim, razgovori sa socijalnim partnerima nastavit će se određivati minimalnu plaću svake jeseni. Stoga se mora provesti i uzeti u obzir procjena gospodarskih izgleda i pokazatelja nezaposlenosti za sljedeću godinu prilikom finalizacije dogovorene minimalne plaće.
Prema članku 2. neobvezujućeg sporazuma, socijalni partneri svake jeseni dogovaraju minimalnu plaću, 'na temelju najnovije ekonomske prognoze Estonske banke'. Nema navedenih specifičnih kriterija, a prema društvenim partnerima, Prognoza se koristi kao osnova za argumente i rasprave. Ekonomska prognoza Estonske banke obično uključuje rast BDP-a, stopu nezaposlenosti i prosječnu bruto plaću.
Članak 4. propisuje da će stopa rasta 'biti ponovno razmotrena i može biti promijenjena' ako se dogodi jedan od sljedećih scenarija:
Najnovije ekonomske prognoze sugeriraju pad ukupnog gospodarstva u tekućoj ili budućoj godini.
Nezaposlenost je značajno porasla u prethodna tri tromjesečja u usporedbi s prethodnim razdobljem.
Broj tvrtki s ograničenim rizikom plaća značajno je porastao, što se može pripisati brzom rastu minimalne plaće.
Pretpostavke ugovora o goodwillu, poput definicije nezaposlenih, razine naknada ili strukture bruto plaće, značajno su se promijenile.
Socijalni partneri također razmatraju ekonomsku prognozu Ministarstva financija, koja uključuje sve glavne makroekonomske pokazatelje poput bruto domaćeg proizvoda (BDP), stope nezaposlenosti, nestašica radne snage, stope zaposlenosti, indeksa potrošačkih cijena, potrošnje, izvoza, ulaganja itd.
Estonska banka objavljuje prognoze kvartalno.
Ministarstvo financija: Ekonomska prognoza (Ministarstvo financija)opens in new tab
Estonska banka: Ekonomska prognoza (Estonska banka)opens in new tab
Hea tahte kokkulepe (sporazum dobre volje) o minimalnim plaćama 2024.–2027opens in new tab ., 2024.–2027. Aasta töötasu alammäära suuruse ja metoodika kohta. Tööandjate Keskliit ja Ametiühingute Keskliit [neobvezujući sporazum o iznosu i načinu minimalne plaće za 2024.-2027. Konfederacija poslodavaca i Konfederacija sindikata].
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Unemployment increases | Percentage of unemployment of labour force (%) Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Statistics Estonia. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.2 |
Number of companies at risk of envelope wages increases | Goodwill agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 6 says that the 'state conducts regular statistical monitoring of unpaid taxes and supplies social partners with relevant information for minimum wage negotiations.' Source for statistical data on taxes is usually Estonian Tax and Customs Board. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.3; Article 6 |
Average gross salary | Average monthly gross salary in EUR and yearly change in %
Source: Economic Forecast by Estonian Bank, Estonian Statistics | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 1 |
GDP | 'the economy on the whole is in decline': Growth of GDP (yearly change in %) Real gross domestic product Source: Economic Forecast by Estonian Bank. | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 4.1 |
Consumer price index | Change in consumer prices. This is one of the main indicators of the Economic Forecast that social partners base their minimum wage arguments and discussions on. Source: Economic Forecast by Estonian Bank Estonian Bank | Non-binding agreement for the amount and method of minimum wages 2024-2027 Article 2 |
Minimalna plaća je univerzalno obvezujuća za gotovo sve.
Varijacije zakonske minimalne plaće Nema podminimalne plaće niti viših zakonskih stopa. Nijedan radnik u Estoniji ne bi smio biti plaćen manje od te minimalne plaće.
Minimalna plaća određuje se i mjesečno i po satu. Zakon navodi da se mjesečna tarifa odnosi na stalno zaposlenje, koje iznosi 40 sati tjedno. Radnici imaju pravo na 12 mjesečnih uplata godišnje.
Minimalna plaća nije podijeljena na sastavne dijelove.
Sve dodatne pogodnosti, poput bonusa, službenog automobila, dodatnih pogodnosti, dežurstva, drugih subvencija poput povrata troškova za naočale s dioptrijom itd., moraju biti fiksirane u ugovoru o radu i ne računaju se u plaću.
U Estoniji nema redovitih izvještaja o tome kako se određuje minimalna plaća. Razvoj pregovora obično prati Estonska javna radiotelevizija (Eesti Rahvusringhääling, ERR).
Masso, J., Roosaar, L., Lees, K., Võrk, A., Pulk, K., Espenberg, S. (2021), Alampalga mõju Eesti sotsiaalmajanduslikule arengule.PDFopens in new tab
Ferraro, S., ja Soosaar, O. (2020), Minimalna plaća, zaposlenost i produktivnost poduzeća. Tehničko sveučilište u Tallinnu.
Ferraro, S., Hänilane, B. i Staehr, K. (2018), Minimalne plaće i zadržavanje zaposlenja: mikroekonometrijska studija za Estoniju. Baltic Journal of Economics, 18(1), 51-67.
Ferraro, S., Meriküll, J. i Staehr, K. (2018), Minimalne plaće i raspodjela plaća u Estoniji. Primijenjena ekonomija, 50(49), 5253-5268.
