Ix-xogħol għat-tfal huwa importanti: Ħarsa ġenerali lejn it-twassil tas-servizzi u l-forza tax-xogħol fl-Ewropa
Ippubblikat: 31 July 2025
Il-promozzjoni tal-benesseri tat-tfal u l-ġlieda kontra l-faqar fost it-tfal huma għanijiet ewlenin tal-Kummissjoni Ewropea l-ġdida. Dan ir-rapport janalizza x-xejriet u d-differenzi fl-aċċessibbiltà tas-servizzi għat-tfal li għandhom jiġu indirizzati biex jinkiseb dan. Barra minn hekk, minħabba li l-persunal għandu rwol integrali fid-determinazzjoni tal-kwalità u l-aċċessibbiltà ta' dawn is-servizzi, dan ir-rapport jiddeskrivi s-sitwazzjoni attwali tal-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-persunal u l-opportunitajiet ta' taħriġ. Kundizzjonijiet tax-xogħol tajbin u servizzi ta' kwalità għolja bi prezz raġonevoli, bħall-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal, għandhom ukoll rwol ewlieni fl-inkoraġġiment tal-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol u ż-żieda fil-produttività.
Jekk jogħġbok innota li l-biċċa l-kbira tal-pubblikazzjonijiet tal-Eurofound huma disponibbli esklussivament bl-Ingliż u bħalissa mhumiex qed jiġu tradotti awtomatikament.
Il-faqar fost it-tfal naqas b'mod sostanzjali matul l-aħħar għaxar snin – minkejja żieda żgħira wara l-pandemija, reġa' naqas minn 24.7 % fl-2023 għal 24.1 % fl-2024. Madankollu, il-faqar fost it-tfal għadu ogħla mill-faqar għall-popolazzjoni totali, li fl-2024 kien ta' 20.9 %.
In-nuqqas ta' ħaddiema fl-Istati Membri tat-Tramuntana u tal-Punent iwassal għal eżodu ta' mħuħ, hekk kif il-ħaddiema tal-kura tas-saħħa min-Nofsinhar u l-Lvant tal-Ewropa jemigraw lejn it-Tramuntana u l-Punent, u b'hekk jimminaw l-aċċess ekwu għas-servizzi tal-kura tas-saħħa madwar l-UE. Dan kellu impatt partikolarment importanti fuq it-tfal, minħabba li l-perċentwal ta' tfal li rrappurtaw saħħa tajba ħafna naqas b'mod sostanzjali f'dawn l-aħħar snin.
Minkejja r-rwol kritiku tagħhom, il-ħaddiema fl-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal jiffaċċjaw paga fqira u kundizzjonijiet prekarji, li jiskoraġġixxu ż-żamma u jdgħajfu l-kwalità tas-servizz. Kundizzjonijiet tax-xogħol tajbin, paga ġusta, u taħriġ adegwat għall-persunal fis-servizzi tat-tfal huma essenzjali biex tiġi żgurata kura komprensiva u ta' kwalità għolja.
It-tkabbir fil-parteċipazzjoni fl-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal huwa żvilupp pożittiv, bi kważi 4 minn kull 10 tfal taħt l-età ta' 3 snin (39.2 %) jipparteċipaw fil-kura formali tat-tfal fl-2024. Dan l-impenn dejjem jiżdied huwa kruċjali għal riżultati ta' żvilupp aħjar.
Ir-rapport jenfasizza xejriet inkwetanti: tnaqqis fis-saħħa mentali tat-tfal, żieda fil-ħtiġijiet tal-kura tas-saħħa mhux sodisfatti, tnaqqis fil-prestazzjoni edukattiva u żieda fit-tluq bikri mill-iskola. Dawn il-kwistjonijiet spiss għandhom l-għeruq tagħhom fl-isfidi li jiffaċċjaw il-professjonisti tal-ewwel linja.
Dan ir-rapport jipprovdi ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni attwali tas-servizzi li huma kruċjali biex jiġi indirizzat il-faqar fost it-tfal u jiġi promoss il-benesseri tat-tfal. Is-servizzi analizzati huma l-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni, u l-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal (ECEC). Minbarra dawn is-servizzi, qed tiġi analizzata wkoll is-sitwazzjoni fir-rigward tan-nutrizzjoni u l-akkomodazzjoni, li huma parti mill-Garanzija Ewropea għat-Tfal.
In-nies li jaħdmu mat-tfal huma integrali biex tiġi żgurata l-aċċessibbiltà ta' servizzi ta' kwalità għolja, li huwa l-objettiv tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal u inizjattivi oħra ta' politika tal-UE bħaż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni. Il-ħaddiema fl-ECEC, l-edukazzjoni u l-kura tas-saħħa huma l-garanti ewlenin tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal. Għalhekk, ir-rapport iħares lejn il-kundizzjonijiet tax-xogħol tagħhom u kif jistgħu jitjiebu; Teżamina wkoll kif ir-reklutaġġ u ż-żamma jistgħu jitjiebu.
Il-kuntest tal-politika
L-importanza tas-servizzi għat-tfal ġiet imtennija fid-Dikjarazzjoni ta' La Hulpe dwar il-Futur tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Id-dikjarazzjoni enfasizzat il-ħtieġa li jintlaħqu l-miri mġedda ta' Barċellona dwar l-ECEC, u fakkret fl-importanza li jsir investiment f'kura tat-tfal universalment aċċessibbli, affordabbli u ta' kwalità għolja, inkluż billi tiġi ggarantita l-professjonalizzazzjoni tal-forza tax-xogħol u kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti. Huwa ddikjara wkoll li l-implimentazzjoni u t-tisħiħ ulterjuri tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal huma essenzjali, flimkien mat-titjib tal-monitoraġġ tagħha. Kif iddikjarat fil-Boxxla tal-Kompetittività għall-UE, l-aċċess għal kura tat-tfal bi prezz raġonevoli u ta' kwalità għolja huwa kruċjali meta niġu biex tiżdied il-parteċipazzjoni u l-produttività fis-suq tax-xogħol.
Il-linji gwida politiċi għall-2024-2029 jiddikjaraw li l-Kummissjoni Ewropea se ssaħħaħ il-Garanzija Ewropea għat-Tfal. Dawn il-linji gwida jipprevedu pjan ta' azzjoni ġdid għall-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali u l-ewwel Strateġija tal-UE kontra l-Faqar. Barra minn hekk, dan ir-rapport se jappoġġja wkoll il-kisba tal-punti ta' riferiment stabbiliti fiż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni.
Sejbiet ewlenin
Ix-xejriet tal-faqar fost it-tfal matul iż-żmien qed jimxu 'l quddiem lejn il-kisba tal-miri stabbiliti fil-livell tal-UE. Fl-2024, il-perċentwal ta' tfal fl-UE-27 f'riskju ta' faqar jew esklużjoni soċjali (AROPE) kien ta' 24.1 %. Dan jikkostitwixxi tnaqqis mill-2015, għalkemm is-sitwazzjoni marret għall-agħar kull sena mill-2020 sal-2024. Dan huwa b'kuntrast mar-rata AROPE għall-popolazzjoni totali, li naqset mill-2021 u kienet ta' 20.9 % fl-2024.
Il-parteċipazzjoni fl-ECEC żdiedet maż-żmien. Aktar minn terz (39.2%) tat-tfal taħt l-età ta' tliet snin ipparteċipaw f'kura formali tat-tfal fl-2024.
Id-dejta turi progress fil-qasam tad-djar, u d-differenzi bejn l-Istati Membri tal-UE qed jonqsu. Madankollu, id-distakk bejn it-tfal li huma AROPE u dawk li mhumiex għadu notevoli, b'dawn tal-aħħar kważi 10 darbiet inqas probabbli li jgħixu f'familja li qed tiffaċċja piż żejjed għall-ispiża tal-akkomodazzjoni.
Is-saħħa mentali tat-tfal marret għall-agħar ftit fil-perjodu qabel il-pandemija COVID-19 u mbagħad waqgħet bejn l-2018 u l-2022, speċjalment fost l-adolexxenti żgħar. Il-ħtiġijiet tal-kura tas-saħħa mhux sodisfatti żdiedu wkoll maż-żmien.
Il-prestazzjoni fl-edukazzjoni hija waħda mill-oqsma l-aktar affettwati mill-pandemija, b'punteġġi li qed jonqsu u disparitajiet miżjuda. Barra minn hekk, ir-rati ta' tluq bikri mill-iskola qed jiżdiedu, anke meta wieħed jikkontrolla l-grad ta' urbanizzazzjoni u l-kundizzjoni ekonomika tal-familja. In-nisa b'dmirijiet ta' kura tat-tfal għandhom l-ogħla rati ta' tluq mill-iskola.
Is-settur tal-kura tas-saħħa huwa affettwat b'mod negattiv minn kundizzjonijiet tax-xogħol prekarji bħall-bilanċ fqir bejn ix-xogħol u l-ħajja privata minħabba sigħat twal u mhux soċjali. Poor job quality is widespread, with above-average levels of work intensity combined with elevated levels of emotional requests that lead to burnout.
Il-livell għoli ta' mobilità tax-xogħol tal-professjonisti tal-kura tas-saħħa jippermetti li n-nuqqasijiet ta' ħaddiema jiġu indirizzati f'xi pajjiżi għad-detriment tal-eżodu ta' mħuħ u ż-żieda fin-nuqqas ta' ħaddiema f'oħrajn (speċjalment dawk fl-Ewropa tal-Lvant u tan-Nofsinhar).
In-nuqqas ta' qbil bejn il-livell ta' ħiliet meħtieġa u dak ipprovdut mill-ħaddiema tal-kura tas-saħħa huwa partikolarment evidenti fir-rigward tan-nuqqas ta' għarfien u ħiliet meħtieġa biex jiġu indirizzati kwistjonijiet ta' saħħa mentali.
Il-persunal tal-kura tat-tfal u l-ħaddiema tal-ECEC fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi jitħallsu b'madwar livelli ta' paga minima. Kuntratti temporanji, part-time u term-time biss huma wkoll pjuttost komuni. B'mod ġenerali, il-kundizzjonijiet tax-xogħol, il-paga u l-opportunitajiet ta' karriera tas-settur huma agħar minn dawk tal-għalliema tal-iskola primarja, u għalhekk ħafna ħaddiema jagħżlu li jibdlu l-karriera.
Is-settur tal-edukazzjoni għandu rata ta' attrizzjoni f'forma ta' U: għalliema kwalifikati ġodda jitilqu wara ftit snin, u l-għalliema 'l fuq minn 50 sena jieħdu rtirar kmieni. Hemm ukoll rata ogħla ta' tibdil għall-għalliema fl-iskejjel bi proporzjon għoli ta' studenti żvantaġġati u hemm nuqqas ta' taħriġ u riżorsi fir-rigward tax-xogħol ma' tfal bi bżonnijiet speċjali.
L-avvanz u l-progressjoni fil-karriera fis-settur tal-edukazzjoni spiss jiġu mfittxija billi jitilqu mit-tagħlim u jittieħdu rwoli fit-tmexxija tal-iskola jew fl-amministrazzjoni tal-edukazzjoni. Dan joħloq aktar nuqqasijiet fil-qasam tat-tagħlim.
Indikazzjonijiet ta' politika
In-nefqa pubblika fuq l-edukazzjoni hija fundamentali. Sforz imġedded fir-rigward tal-finanzjament u l-politiki tal-edukazzjoni għandu jsegwi l-aġenda ambizzjuża li tpoġġi l-edukazzjoni u l-benesseri ta' kwalità għolja fiċ-ċentru tagħha.
Minkejja l-progress irreġistrat fost l-Istati Membri, għad hemm differenzi kbar bejn il-gruppi soċjoekonomiċi, b'mod partikolari fil-qasam tal-akkomodazzjoni. It-tnaqqis tad-disparitajiet huwa ta' importanza kbira biex jiġi żgurat li t-tfal kollha jkunu jistgħu jaffordjaw edukazzjoni tajba u kundizzjonijiet tajbin ta' għajxien.
Il-kriżi tal-COVID-19 uriet li ċerti familji jistgħu jkunu aktar finanzjarjament instabbli, li jista 'jkollu effett kaskata fuq l-utilitajiet tad-djar u l-arretrati. Il-faqar enerġetiku u l-faqar alimentari għadhom suġġetti ewlenin li jeħtieġ li jiġu indirizzati biex tiġi ggarantita s-saħħa tat-tfal.
Hemm opportunità li wieħed jikkapitalizza fuq il-finanzjament u l-appoġġ disponibbli fil-qafas tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal, iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u l-pjan ta' azzjoni tal-UE dwar in-nuqqas ta' ħaddiema u ħiliet biex jittejbu l-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-opportunitajiet ta' taħriġ ta' dawk li jipprovdu servizzi għat-tfal.
Bl-istess mod, ir-reviżjoni li jmiss ta' dawn l-inizjattivi ta' politika u inizjattivi oħra tal-UE (eż. il-pjan ta' azzjoni l-ġdid tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali) għandha żżid il-finanzjament, l-appoġġ u l-monitoraġġ fir-rigward tal-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-opportunitajiet ta' taħriġ fis-servizzi għat-tfal sabiex jintlaħqu dawn il-miri ta' politika sal-2030. Il-monitoraġġ jista' jitjieb bl-użu ta' dejta mill-Istħarriġ Ewropew dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol u l-Monitoraġġ Ewropew tal-Impjiegi.
Il-punti ta' hawn fuq huma rilevanti wkoll għall-inizjattivi fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali. Ħafna politiki pubbliċi għandhom it-tendenza li jiffokaw fuq is-"servizzi" b'mod ġenerali. Dan jista' jinvolvi investimenti ta' darba għat-twaqqif tal-infrastruttura, filwaqt li l-forza tax-xogħol teħtieġ finanzjament u appoġġ kontinwu. Għalhekk huwa importanti li dan jiġi rikonoxxut b'mod espliċitu fl-inizjattivi ta' politika u li jiġi allokat biżżejjed fondi.
Din it-taqsima tipprovdi informazzjoni dwar id-data li tinsab f'din il-pubblikazzjoni.
Ir-rapport fih il-listi ta' tabelli u figuri li ġejjin.
Lista ta' tabelli
Tabella 1: Sommarju tar-riżultati – il-faqar fost it-tfal
Tabella 2: Sommarju tar-riżultati – ECEC
Tabella 3: Sommarju tar-riżultati – edukazzjoni
Tabella 4: Sommarju tar-riżultati – kura tas-saħħa
Tabella 5: Sommarju tar-riżultati – akkomodazzjoni
Tabella 6: Sommarju tar-riżultati – nutrizzjoni
Tabella 7: Rata ta' postijiet vakanti skont l-Istat Membru, 2024 (%)
Tabella 8: Il-kodiċijiet ewlenin tan-NACE u tal-ISCO rilevanti għas-settur tal-ECEC u l-forza tax-xogħol tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal
Tabella 9: Il-kodiċijiet ewlenin tan-NACE u tal-ISCO rilevanti għas-settur tal-edukazzjoni u l-forza tax-xogħol tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal
Tabella 10: Il-kodiċijiet ewlenin tan-NACE u tal-ISCO rilevanti għas-settur tal-ikliet fl-iskejjel u l-forza tax-xogħol tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal
Tabella 11: Il-kodiċijiet ewlenin tal-ISCO rilevanti għas-settur tal-kura tas-saħħa u l-forza tax-xogħol tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal
Lista ta' ċifri
Figura 1: Ir-rati tal-AROPE għat-tfal u l-popolazzjoni totali, UE-27, 2024 (%)
Figura 2: Ir-rata tal-AROPE għat-tfal, il-medja tal-UE-27, id-devjazzjoni standard u l-Istati Membri bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 3: Bidla fir-rata AROP għat-tfal, UE-27 u devjazzjoni standard, 2010 u 2024 (%)
Figura 4: Id-diskrepanza tal-AROP għat-tfal, l-UE-27 u d-devjazzjoni standard, 2015–2024 (%)
Figuri 5a u 5b: Ir-rata ta' parteċipazzjoni tal-ECEC għal (a) it-tfal kollha taħt l-età ta' tliet snin u (b) it-tfal li huma AROPE, UE-27, 2024 (%)
Figura 6: Ir-rata ta' parteċipazzjoni tal-ECEC għat-tfal taħt it-tliet snin li huma AROPE u li mhumiex AROPE, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u l-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 7: Ir-rati ta' parteċipazzjoni tal-ECEC għat-tfal ta' bejn it-tliet snin u l-età tal-iskola obbligatorja li huma AROPE u li mhumiex AROPE, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u l-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 8: Is-sehem ta' studenti b'livell baxx ta' riżultati fil-matematika, il-qari u x-xjenza, UE-27, 2012–2022 (%)
Figura 9: Proporzjon ta' studenti b'kisba baxxa skont l-ogħla u l-aktar kwart baxx tal-SES, 2018 u 2022 (%)
Figura 10: Ir-rata ta' tluq bikri mill-iskola skont is-sess, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 11: Ir-rata ta' dawk li jitilqu kmieni mill-iskola skont il-grad ta' urbanizzazzjoni, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 12: Ir-rata ta' dawk li jitilqu kmieni mill-iskola f'unitajiet domestiċi bla xogħol, l-UE-27, id-devjazzjoni standard u l-Istat Membru bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2023 (%)
Figura 13: Ir-rata ta' mortalità tat-trabi, l-UE-27 u d-devjazzjoni standard, 2015–2023 (għal kull elf)
Figura 14: Is-sehem ta' tfal li rrappurtaw li jħossuhom baxxi, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u l-inqas prestazzjoni, 2014–2022 (%)
Figura 15: Ir-rata ta' piż żejjed tal-ispiża tal-akkomodazzjoni għall-popolazzjoni totali, it-tfal kollha u t-tfal li huma AROPE, UE-27, 2024 (%)
Figura 16: Ir-rata ta' piż żejjed tal-ispiża tal-akkomodazzjoni għat-tfal li huma AROPE u t-tfal li mhumiex AROPE, UE-27, devjazzjoni standard u Stati Membri bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figuri 17a u 17b: Ir-rata ta' unitajiet domestiċi ffullati żżejjed għat-tfal li kienu AROPE (a) fl-2015 u (b) fl-2024, UE-27 (%)
Figura 18: Is-sehem tat-tfal li huma AROPE u t-tfal li mhumiex AROPE f'unitajiet domestiċi li ma jistgħux iżommu d-dar sħuna, l-UE-27 u l-Istati Membri bl-ogħla u bl-inqas prestazzjoni, 2015–2024 (%)
Figura 19: Is-sehem tat-tfal li huma AROPE u t-tfal li mhumiex AROPE li ma jistgħux jaffordjaw il-frott u l-ħaxix kuljum, l-UE-27 u d-devjazzjoni standard, 2014 u 2021 (%)
Figura 20: Is-sehem ta' tfal ta' 11, 13 u 15-il sena li jieklu l-kolazzjon kuljum tal-iskola, l-UE-27 u d-devjazzjoni standard, 2014–2022 (%)
Il-Eurofound jirrakkomanda li din il-pubblikazzjoni tiġi kkwotata kif ġej.
Eurofound (2025), Working for children matters: An overview of service delivery and workforce in Europe, Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea, il-Lussemburgu.
