Preogreto in premalo pripravljeno: Kako lahko zaščitimo najbolj ranljive v Evropi?

Štirje od petih Evropejcev so bili prizadeti zaradi ekstremnega vremena. Če pa menimo, da so podnebne spremembe enako težava vseh, podatki povedo drugačno zgodbo.

V južni in srednje-vzhodni Evropi je več kot 85 % ljudi doživelo podnebne motnje, od hudih zunanjih vročinskih valov do neznosnih notranjih temperatur, kažejo nove raziskave Evropske agencije za okolje (EEA) in Eurofounda. Požare in njihov dim je poročalo 41 % anketirancev v Grčiji, 35 % na Portugalskem in 20 % na Cipru, medtem ko je evropsko povprečje le 8 %. Izkušnja poplav sledi nedavnim vzorcem poplavnih nesreč: skoraj 26 % anketirancev v Avstriji in 19 % v Sloveniji je poročalo, da so prizadeti, v primerjavi s povprečjem na ravni EU, ki znaša 11 %.  

Skrb za prihodnost odraža to geografijo. Več kot 60 % ljudi v južni Evropi izraža globoko zaskrbljenost zaradi prihodnjih temperaturnih ekstremov. To je več kot dvakrat več kot v severni Evropi. V srednji in vzhodni Evropi se skrbi osredotočajo na vodo in hrano: več kot polovica anketirancev je zaskrbljena zaradi dostopa do varne vode za vsakodnevno uporabo, medtem ko je na severu Evrope manj kot četrtina.

Podnebne spremembe niso enotna globalna kriza: gre za neenakomerno izredno stanje, saj se različne regije soočajo z različnimi nevarnostmi in zelo različnimi intenzitetami.

Kje živite, vpliva na vašo izpostavljenost podnebnim nevarnostim, ne pa na resnost njihovega vpliva. To je odvisno od geografije dohodka, stanovanja in zdravja.

Dve osebi v istem južnoevropskem mestu lahko doživita isti vročinski val zelo različno, odvisno od tega, ali najemata ali imata v lasti, kako dobro je njun dom izoliran in ali si lahko privošita ventilator, kaj šele klimatsko napravo. Skoraj 40 % Evropejcev si ne more privoščiti, da bi svoje domove med poletnimi vročinami ustrezno ohladili. Za gospodinjstva, ki se trudijo preživeti, ta delež naraste na več kot 66 %.

Ranljivost sega onkraj vročine. Gospodinjstva z nizkimi dohodki so dvakrat bolj verjetno prizadeta zaradi gozdnih požarov in štirikrat bolj verjetno zaradi pomanjkanja čiste vode. Najemniki, družine z nižjimi dohodki in ljudje s slabim zdravjem so hkrati najbolj ogroženi in najmanj opremljeni, da se zaščitijo doma. Veliko manj verjetno imajo zavarovanje za senčenje, izolacijo, prezračevanje ali ekstremne vremenske razmere, poleg tega pa si manj zmorejo privoščiti začetne stroške uvedbe teh ukrepov. Prav tako je manj verjetno, da bodo ukrepi prilagoditve, ki jih vodijo avtoritete, dosegli njihove neposredne soseske.

Velik del evropske politike prilagajanja podnebnim spremembam še vedno temelji na tradicionalni predpostavki, da so državljani popolnoma obveščeni in racionalni ter imajo enako sposobnost krmarjenja po birokraciji in sprejemanja začetnih stroškov.

Desetletja vedenjske znanosti so pokazala, da je ta slika netočna. Ljudje delujejo po navadah, privzetih pravilih in družbenih normah; odštejejo prihodnje koristi glede na takojšnje stroške; In ko so pod finančnim pritiskom, imajo manj kognitivnega prostora za načrtovanje glede energetske učinkovitosti ali zavarovanja, ne več.

Tradicionalna orodja, na katera se vlade zanašajo – predpisi, subvencije, davki in informacijske kampanje – so lahko učinkovita, vendar imajo svoje omejitve. Prav tako najbolje delujejo za državljane, ki so že obveščeni, finančno stabilni in sposobni krmarjenja po zapletenih aplikacijah, najmanj pa za tiste, ki jih morajo najbolj doseči. Nepovratna sredstva, strukturirana kot povračilo po plačilu, predpostavlja, da lahko gospodinjstvo plača vnaprej; Aplikacija, ki je samo digitalna, predpostavlja digitalno pismenost in čas. Posamezno razumne te oblikovalske odločitve sistematično izključujejo velike skupine prebivalstva, zlasti tiste, ki najbolj trpijo zaradi podnebnih sprememb.

Zato so inovacije v politiki pomembne. Ena najbolj obetavnih poti je sprejemanje vedenjskih vpogledov: oblikovanje politik, ki delujejo glede na to, kako se ljudje dejansko obnašajo, ne pa glede na to, kako se od njih pričakuje. V praksi to lahko pomeni avtomatizacijo upravičenosti, ponujanje predhodnega financiranja namesto povračila ali vzpostavitev celovitih podpornih storitev, s čimer se breme prenese z državljana na upravo.

Ko se podnebna tveganja stopnjujejo, bo prava odpornost zgrajena šele, ko bodo politike dosegle tiste, ki jih najbolj potrebujejo.

Slika Eurofound ©
Slika, ustvarjena z umetno inteligenco (Claude Opus 4.6 in BFL FLUX Pro 1.1 Ultra)