Minimilön i Italien
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Denna profil beskriver hur minimilöner regleras och fastställs i Italien. Den kan läsas som bakgrundsinformation för Eurofounds årliga översikt av minimilönesättning.
Italien har ingen minimilön som föreskrivs i lag. Minimilöner fastställs genom kollektivavtal på sektorsnivå, och majoriteten av de anställda i Italien omfattas av ett kollektivavtal där lönerna fastställs.
Sektorskollektivavtal som undertecknas på nationell nivå, trots strävan mot större decentralisering, utgör fortfarande den centrala nivån för kollektivavtal, särskilt med avseende på minimiavgifter.
Interkonfederala avtal (högre nivå av förhandlingar) kompenserar delvis för bristen på lagstadgad reglering genom att tillhandahålla regler och mekanismer som de sociala parterna måste följa vid utveckling av arbetsmarknadsrelationer och kollektivavtal. De är dock endast bindande för de som undertecknar parterna.
Företagsnivå- och territoriella avtal (lägre nivå av förhandlingar) kompletterar sektorsövergripande kollektivavtal på lokal nivå. I de allra flesta fall reglerar de inte frågan om grundläggande minima.
Enligt senaste auktoritativa uppskattningar är antalet sektorsövergripande kollektivavtal i Italien strax över 1000, varav 62 % – vilket täcker omkring 45 % av de anställda – inte förnyats efter att deras giltighetstid löpt ut (CNEL, 2025). I vissa sektorer pågår och markeras spridningen av kollektivavtal – till exempel är över 300 avtal enbart inom handelssektorn för närvarande giltiga eller ultraaktiva. Denna situation, förutom att potentiellt bidra till en nedåtgående trend för minimilönenivåer, gör det utmanande att ha en fullständig översikt över sektorsminimilöner.
Den 26 september 2025 godkände parlamentet lag nr 144/2025, som bland annat föreskriver att de minimikrav som fastställts av de mest tillämpade kollektivavtalen ska utvidgas till arbetstagare som inte omfattas av sektorsförhandlingar. För detta ändamål delegerar lagen regeringen att identifiera, för varje sektor och kategori av arbetstagare, de kollektivavtal som är mest tillämpliga. Regeringen är skyldig att göra detta genom att anta lagstiftningsdekret inom sex månader efter lagens ikraftträdande.
När det gäller konstitutionella bestämmelser relaterade till ämnet minimilöner bör följande nämnas:
Artikel 36(1) i den italienska konstitutionen anger att en arbetstagare har rätt till ersättning som är proportionell mot mängden och kvaliteten på hans arbete ('proportionalitetsprincipen') och i varje fall tillräcklig för att säkerställa en fri och värdig tillvaro för sig själv och sin familj ('tillräcklighetsprincipen').
Artikel 39(1) i konstitutionen, som erkänner friheten för fackföreningsrörelse (tolkad för både arbetarnas och arbetsgivarnas sida).
Art. 39(2,3,4) i konstitutionen, enligt vilken registrerade fackföreningar kan fastställa kollektivavtal med tvångseffekt på hela den kategori de avser av. Dessa specifika bestämmelser har dock aldrig använts. Registrering av fackföreningar är i praktiken fortfarande inte nödvändig, och obligatorisk giltighet av kollektivavtal för hela kategorin är fortfarande ogiltig.
Andra referenser:
CNEL (2025), XXVI rapport omPDFopens in new tab arbetsmarknad och kollektivavtal, församling den 23 april 2025.
Bemyndigande lag nr 144 av den 26 september 2025opens in new tab
Den senaste CNEL-rapporten (National Economic and Labour Council) från den 24 september 2025 ger en omfattande analys av kollektivavtalstäckningen i Italien och framhäver den som nära 100 %, vilket därmed uppfyller EU-direktivets riktmärke på 80 %, vilket undantar Italien från att införa ytterligare stödåtgärder för kollektivavtalen enligt artikel 4(2) i direktivet. Rapporten nämner pågående insatser för att åtgärda dataluckor inom jordbruks- och hushållssektorn – hittills är arbetsgivare verksamma inom dessa två sektorer undantagna från rapporteringsskyldigheten i det tillämpade kollektivavtalet. Ytterligare 4 % av arbetstagarna är anställda inom offentlig sektor, även om deras specifika kollektivavtal inte är deklarerade. Studien påpekar att endast 1 % av de privata anställda, exklusive de inom jordbruk och hushållsarbete, har okänd kontraktsförsäkring. Denna lilla andel tillskrivs förseningar i uppdateringen av nya koder i Uniemens-systemet (det administrativa rapporteringspliktssystemet för arbetsgivare) eller till arbetsgivare som använder en generisk kod trots att de har tillämpat ett specifikt kollektivavtal.
Minimilöner är en förenings- och arbetsgivarorganisationernas privilegium. Justeringar av minimipriser beror på viljan och – särskilt – på de sociala parternas kontraktsmässiga makt.
Med utgångspunkt att medlemsstyrkan baseras på självdeklarationer från fackföreningar, deklarerar CGIL (Confederazione Italiana Generale del Lavoro) det högsta antalet medlemmar, följt av CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori) och UIL (Unione Italiana del Lavoro). Dessa är möjligen de största italienska fackföreningarna, som representerar arbetare i alla ekonomiska sektorer i Italien och leder kollektivavtalsprocesser inom praktiskt taget alla branscher och sektorer. Deras sociala, politiska och fackliga inflytande är större än alla andra fackliga organisationers, även vad gäller territoriell förankring och förmåga att förhandla med arbetsgivarorganisationer. De är konfederationer av sektorsfackliga federationer.
Arbetsgivarorganisationers landskap är mycket fragmenterat. Confindustria är möjligen den mest representativa när det gäller medlemsstyrka och representerar andelen företag som sysselsätter den största andelen av den italienska arbetskraften. Det representerar alla slags företag, men historiskt sett med fokus på stora tillverkningsföretag. Andra mycket stora organisationer som är involverade i sektorsövergripande kollektivavtal (och därmed inom minimilön) kan klassificeras efter branscher, sektorer och typer av företag som representeras (tillverkning, tertiär, jordbruk eller transport; stora företag eller små och medelstora företag; kooperativ; bank- och kreditinstitut etc.)
För en omfattande lista över fackföreningar och arbetsgivarorganisationer, samt ytterligare information om deras sektorsspecifika verksamhetsområde, se Eurofound, Representativitet för de sociala parterna i europeisk tvärindustriell social dialog (s. 94-95).
Sociala parter måste ta till ytterligare förhandlingsrundor för justeringar av minimilönen. Detta sker vart tredje år för förnyelse av både de ekonomiska och normativa delarna av kollektivavtal (i enlighet med det interfederala avtalet av den 15 april 2009). De flesta sektorsavtal innehåller dock en klausul som möjliggör ultra-aktivitet av bestämmelserna vid sen förnyelse. Lönegolv är därför bindande – trots att de inte kan höjas – vid förseningar i förloppet.
När det gäller förnyelser av kollektivavtal föreskriver den senaste lagen nr 144/2025 införandet av mekanismer för att stödja en snabb förnyelse av kollektivavtal, i enlighet med de tidsfrister som fastställts av de sociala parterna. Vid försenad eller misslyckad förnyelse förväntas Arbets- och socialministeriet ingripa för att definiera lämpliga lönerelaterade åtgärder.
I Italien finns det specifika lönefall baserade på flera typer av arbetstagare. Till exempel skiljs praktikersättningen åt efter praktiktyp och region. Läroplaner, anpassade till utbildningsprogram, garanterar kanske inte lön, beroende på regionala regler. I kontrast kräver extrakurrikulära praktikplatser, som är inriktade på professionell utveckling för nyutexaminerade, arbetslösa eller personer med funktionsnedsättningar och andra missgynnade grupper, en obligatorisk minimiersättning (formellt en 'tillägg'), med det specifika belopp som fastställs av regionala lagar. Enligt riktlinjer som fastställdes genom överenskommelse mellan den nationella regeringen och regionerna (inom den så kallade 'State-Region Conference') 2013 (och reviderades 2017) får denna ersättning inte sättas under 300 euro brutto per månad av varje region eller autonom provins. Beroende på region varierar det beviljade bidraget mellan 300 och 800 euro brutto per månad.
Ett annat fall där minimilönen kan variera är för ett lärlingskontrakt. Lärlingsplatser i Italien är inriktade på ungdomsutbildning och sysselsättning och omfattar tre kategorier för individer i åldern 15 till 29 år. Dessa inkluderar kvalifikationer inom arbetsmiljön, yrkesinriktat yrkeslärande samt möjligheter till högre utbildning och forskning. Företag som anställer lärlingar får löne- och bidragsfördelar, såsom lägre lönenivåer jämfört med kollektivavtal (möjligheten att klassificera arbetstagaren på upp till två nivåer under den nivå han/hon har rätt till enligt relevant nationell kollektivavtal) eller procentuella löner relaterade till tjänsteår, tillsammans med gynnsamma bidragsbehandlingar. Löner för lärlingar fastställs vanligtvis genom sektorsövergripande kollektivavtal, men en allmän lagstadgad föreskrift finns och representeras för närvarande av art. 41-47, lag 81/2015.
Slutligen, för arbetstagare som inte omfattas av kollektivavtal, kan löner förhandlas fritt av de berörda parterna, men de måste följa konstitutionens fastställda princip om adekvat och proportionalitet, vilket säkerställer att arbetstagaren och dennes familj kan upprätthålla en värdig levnadsstandard (artikel 36(1)). Om lönekonflikter uppstår kan arbetstagare söka rättslig intervention. Arbetsdomstolar har, i avsaknad av lagstadgade bestämmelser som reglerar frågan, – i enlighet med en konsoliderad rättspraxis – använt den grundlön som föreskrivs i det relevanta sektorskollektivavtalet undertecknat av 'jämförelsevis de flesta representativa fackföreningar på nationell nivå' som en parameter för att bedöma lönens efterlevnad av de principer som fastställs i konstitutionen.
Debatten om minimilön utvecklades i Italien med förslaget om två koncept: Minimiekonomisk behandling (Trattamento Economico Minimo, TEM) och Omfattande ekonomisk behandling (Trattamento Economico Complessivo, TEC). Dessa ingår i den bredare reformen av modellen för arbetsmarknadsrelationer som syftar till att modernisera ramen för kollektivavtal och stärka kollektivavtalen. Begreppen TEM och TEC formaliserades av de sociala parterna (Confindustria, CGIL, CISL, UIL) genom ett interkonfederalt avtal den 28 februari 2018.
TEM är den grundlön som definieras i de nationella kollektivavtalen per sektor. TEC består av TEM och alla andra ekonomiska behandlingar som föreskrivs i det nationella kollektivavtalet som är gemensamt för alla arbetstagare i sektorn.
Sammanfattningsvis kan man hävda – trots att en tydlig definition saknar konsensus bland experter – att den grundläggande minimilönen i Italien, som regleras av kollektivavtal, består av följande element:
'Paga-bas': grundpris, relaterad till den yrkesklassificering som anges i kollektivavtalet.
'indennità di contingenza': denna del av lönen infördes för att hålla lönerna uppdaterade med den höga inflationen som präglade den italienska ekonomin fram till 80-talet. Från 1992 beslutade arbetsmarknadsparter och regeringen, genom en överenskommelse, att avskaffa denna uppdateringsmekanism: det belopp som gällde då betalas fortfarande ut idag utan att ökas ytterligare.
'Elemento distinto della retribuzione': Till ett värde av 10,33 euro, infört samma år 1992 och med samma avtal som kompensation för avskaffandet av uppdateringsmekanismen för ovan nämnda 'indennità di contingenza'. Beloppet på €10,33 fortsätter att betalas ut idag utan att höjas ytterligare.
Dessa tre första element tillhandahålls, beroende på kollektivavtalet, antingen separat eller sammanslagna i en omfattande grundavgift.
'scatti di anzianità', det vill säga anställningstidsavdrag enligt varje kollektivavtal.
'Altri elementi' (andra löneelement som kan förekomma i varje kollektivavtal och gälla hela kategorin arbetstagare) definierar inte minimilönen.
De nationella sektorskollektivavtalen definierar vilka punkter som tillsammans utgör TEM och TEC.
CNEL (National Economic and Labour Council) publicerar en omfattande och detaljerad årlig rapport kallad 'Report on the labour market and collective pregaining'. Den omfattar alla arbetsmarknadsrelaterade områden och tillhandahåller auktoritativ och uppdaterad information om sysselsättning och arbetslöshet (med avsnitt om särskilda kategorier såsom unga arbetare, kvinnor eller invandrare), aktiva arbetsmarknadspolicyer, endogena och exogena faktorer som påverkar arbetsmarknaden, sektorsövergripande kollektivavtal, lokala kollektivavtal, lagstiftningsutveckling och sociala trygghetsåtgärder.
Det nationella kollektivregistert, som implementeras i form av en databas, tillhandahåller offentligt tillgänglig dokumentation om sektorsövergripande kollektivavtal. Sociala parter tillhandahåller hela texten till kollektivavtalen, och information om undertecknare, giltighetstid och sektor tillhandahålls av databasen. Varje sektorskollektivavtal tilldelas en kod för att underlätta forskningen.
Ett annat användbart offentligt tillgängligt instrument är administrativa uppgifter om täckning baserade på obligatoriska deklarationer gjorda av arbetsgivare via Uniemens-systemet, tillgängliga via CNEL:s officiella webbplats. Den uppdateras årligen. Den största begränsningen är bristen på data om anställda inom offentlig sektor samt om jordbruks- och hushållsarbetare (hittills är arbetsgivare verksamma inom dessa två sektorer undantagna från rapporteringsskyldigheten i det tillämpliga kollektivavtalet).
CNEL (National Economic and Labour Council) arkiv över kollektivavtal efter täckningopens in new tab
Den akademiska diskursen kring minimilöner har varit anmärkningsvärt livfull de senaste åren, efter utvecklingen av allmänintresse och politiska förslag om införande av lagstadgad minimilön. Antalet publikationer om detta ämne är omfattande, vilket gör det omöjligt att lista dem alla heltäckande. Värt att nämna, bland hela den senaste litteraturen, finns en omfattande publikation från 2023, bestående av en samling artiklar skrivna av ledande akademiska personer, experter och representanter från stora sociala aktörer. Dessa bidrag härstammar från en konferens som hölls vid universitetet i Pisa i februari 2023. Den är offentligt tillgänglig och helt ägnad åt frågan om minimilöner.
Albi, P. [redaktör], (2023), Salario minimo e salario giustoPDFopens in new tab, Collana del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Pisa, G. Giappichelli Editore.
Bland offentligt och fritt tillgängliga tidskrifter som under de senaste åren varit mest aktiva i publiceringen av artiklar relaterade till minimilöner, bör följande nämnas:
Rivista Sintesiopens in new tab, skapad och distribuerad i sin onlineutgåva av provinsrådet för Arbetskonsulternas orden i Milano och av provinskontoret i Milano för Nationella föreningen för arbetskonsulter.
Slutligen representerar Association for International and Comparative Studies on Labor Law and Industrial Relations (ADAPT) ett relevant forum för frågor relaterade till minimilön (bland flera andra ämnen inom arbetsmarknadsrelationer och arbetsrätt). Det tillhandahållna materialet, artiklar och publikationer är offentligt tillgängliga.
