Minimilöner 2026: Årlig översyn

Alla EU-medlemsstater har minimilönegolv, men två huvudtyper av system kan särskiljas: de flesta medlemsstater (22) har en nationell minimilön, som fastställer en universell lönegolv utöver de som kan förhandlas av sociala parter; 5 medlemsstater (och Norge) har ingen lagstadgad lagstadgad nivå och flera lönegolv fastställs genom kollektivavtal mellan arbetsparter för olika yrken och särskilt sektorer.

Direktivet (EU) 2022/2041 om tillräckliga minimilöner i Europeiska unionen (direktivet om minimilön), antaget 2022, ger en gemensam ram för fastställande av adekvat (lagstadgade) minimilöner, främjar kollektivavtal om lönebestämning och syftar till att säkerställa arbetstagares effektiva tillgång till deras rättigheter till minimilön, där sådant skydd finns i nationell lagstiftning och/eller kollektivavtal. Medlemsstaterna var skyldiga att införa direktivet i sina nationella förordningar senast den 15 november 2024, och de flesta hade gjort det (åtminstone delvis) vid slutet av 2024. År 2023 lämnade Danmark (med stöd av Sverige) in en talan om fullständig eller delvis upphävande av direktivet vid Europeiska unionens domstol (EU-domstolen). Beslutet i november 2025 fastställde giltigheten av de mest betydelsefulla bestämmelserna i minimilönedirektivet, även om det krävde att listan över specifika element som skulle inkluderas i de nationella kriterierna för att fastställa minimilöner skulle tas bort.

Minimilöner 2026

• Den bruttonationella minimilönen ökade mellan januari 2025 och januari 2026 i 21 av de 22 medlemsstater som har nationell minimilön, där Rumänien var det enda där nivån förblev oförändrad (även om en höjning på 7 % genomfördes i juli då denna rapport redigerades). Som tidigare år skedde de mest betydande ökningarna främst i central- och östeuropeiska medlemsstater, som fortsätter sin uppåtgående konvergensdynamik: Slovenien (16 %), Bulgarien, Slovakien, Litauen och Ungern (cirka 12 % eller 11 %) samt Kroatien och Tjeckien (cirka 8 %). Höjningar på mer än 8 % genomfördes också i Cypern och Tyskland (på Cypern hade minimilönen frysts 2025, eftersom granskningar av den nationella minimilönen sker vartannat år).

• Den genomsnittliga omfattningen av årets höjningar av nominella nationella minimilöner i medlemsstaterna är bara något lägre än förra årets, medan inflationsnivåerna var betydligt lägre i januari 2026 än i januari 2025, vilket har lett till köpkraftsökningar bland minimilönetagare i alla medlemsstater utom Rumänien.

• Eftersom prisökningarna hade återgått till normala nivåer vid årets höjningar i januari 2026, verkar minimilönedirektivet (snarare än inflationen) ha varit en faktor bakom minimilönehöjningarna, eftersom många medlemsstater syftade till att säkerställa att deras nominella nivåer nådde ett visst värde uttryckt i förhållande till genomsnitts- eller medianlöner. Detta låg i linje med direktivets krav på att de skulle 'använda indikativa referensvärden för att vägleda sin bedömning av tillräcklighet'.

• Kaitz-indexet (förhållandet mellan minimilön och medellön) har ökat under det senaste decenniet i de flesta medlemsstater, vilket innebär att nationella minimilöner har ökat mer än genomsnittslönerna under denna period.

• Skatte- och förmånssystem kan leda till betydande skillnader mellan bruttominimilönen och den faktiska nettolönen (nettominimilönen). År 2025 varierade skattesatsen för minimilöneförsörjare (inklusive inkomstskatt och anställdas socialförsäkringsbidrag och minus förmåner) från mindre än 5 % i Malta, Belgien och Luxemburg till mer än 30 % i Rumänien, Ungern och Slovenien.

Införandet av direktivet om minimilön

• Efter införandedeadline 2024 införde ett antal medlemsstater för första gången 2025 de nya procedurerna enligt sina nya regler som införde minimilönedirektivet. När det gäller processen ledde detta dock inte till några större förändringar, och minimilönerna för 2026 fastställdes till stor del enligt samma strategi som tidigare år, genom samråd med eller överläggning av samma aktörer.

• På grund av EU-domstolens pågående beslut om giltigheten av minimilönedirektivet stannade införandeprocesserna i många medlemsstater upp under 2025, särskilt de som inte hade antagit lagar före tidsfristen 2024. Det anmärkningsvärda undantaget var Nederländerna, som i början av 2026 antog ett lagförslag om att införa direktivet.

• Direktivets effekt på fastställandet av minimilöner kunde tydligt ses i höjningarna 2026. Majoriteten av medlemsstaterna använde någon form av indikativa referensvärden vid fastställandet av minimilöner för 2026.

Effekter på kollektivavtalen

• Att döma av Eurofounds databas om minimilöner för lågavlönade arbetstagare i kollektivavtal kommer nationella minimilöner i allt högre grad ikapp kollektivt överenskomna lönegolv. Detta leder ofta till att löneskalorna som förhandlas fram av arbetsmarknadsparterna i den lägre delen av lönefördelningen komprimeras, vilket kan begränsa deras förmåga att förhandla fram avsevärt högre golv för anställda med mer erfarenhet och kompetens. Detta observeras i alla lågavlönade sektorer som omfattas av databasen, även om arbetskraftsbrist ibland kan mildra effekten i vissa sektorer.

• Att titta på individuella avtal visar att nationella minimilöner i allt högre grad påverkar och förändrar kollektivavtalsresultat. Observerade effekter inkluderar kollektivavtalade lönenivåer som kopplas till nationella minimilöner genom bestämmelser i kollektivavtal och ett ökat fokus på icke-löneförmåner.

• Direktivet om minimilön har blivit en viktig faktor som vägleder fastställandet av minimilön, eftersom ett växande antal medlemsstater använder dess indikativa referensvärden vid beslut om sina höjningar. EU-domstolens beslut kommer sannolikt inte att ändra detta, eftersom nämnandet av dessa referensvärden inte har påverkats.

• Listan över element som ska inkluderas bland de nationella kriterierna för att fastställa minimilön har upphävts genom EU-domstolens beslut. Det återstår att se om medlemsstater som redan inkluderat dem i sina processer kommer att besluta att låta dem vara kvar.

• I linje med direktivets bestämmelser för medlemsstater med kollektivavtalstäckningsnivåer under 80 % började åtgärder för att stärka kollektivavtalen och de första handlingsplanerna för att främja detta ta fram 2025. Efter EU-domstolens dom, som bekräftar giltigheten av bestämmelserna om främjande av kollektivavtal, är det viktigt att medlemsstaterna aktivt stärker de sociala parternas roll och främjar effektiv kollektivavtalsförhandling.

• Globala spänningar, såsom den nuvarande krisen i Hormuzsundet, och deras påverkan på prisnivåerna kommer delvis att avgöra i vilken utsträckning trenden med minimilöner i reala termer som beskrivs i denna rapport kommer att hålla i sig under resten av 2026. Under levnadskostnadskrisen under åren 2022–2024 trädde regeringar in för att skydda köpkraften bland minimilönetagare, i många fall genom att höja nationella minimilöner mitt under året. I Belgien har en automatisk indexering av minimilönen redan utlösts, i april 2026.