Javascript is disabled in your browser. Please, enable it for a better user experience.
Минимална работна заплата
Терминът „минимални работни заплати“ се отнася до различни нормативни ограничения на най-ниската ставка, платима от работодателите на работниците. Задължителните минимални работни заплати се регулират от официални закони или правилници. Колективно договорените минимални работни заплати се определят в колективните трудови договори между синдикатите и работодателите.
The EU Minimum Wage Directive aims to achieve a collective bargaining coverage of 80%. However, not all collective agreements regulate workers’ pay and in some cases pay rates remain outdated...
From January to June 2024, Eurofound supports the work of Belgium's presidency of the Council of the EU, providing valuable research results on specific topics linked with the presidency priorities.
A carefully selected panel of agreements with reliable time series of negotiated wage rates for 2015 to 2022 was created for 20 countries with sufficient data.
Data Item
Контекст на ниво ЕС
Повечето държави — членки на ЕС, са въвели законоустановена национална минимална заплата, въпреки че нейното равнище, механизми за коригиране и обхват се различават. В Австрия, Дания, Финландия, Италия и Швеция минималните заплати са определени в колективни трудови договори, а в Кипър има законоустановени ставки за различните професии.
През ноември 2017 г. институциите на ЕС съвместно обявиха Европейския стълб на социалните права, в който се определя ангажиментът на ЕС за справедливо възнаграждение за работниците. Това включва осигуряване на подходящо възнаграждение за работниците, за да се даде възможност на тях и на семействата им да имат достоен жизнен стандарт, да се запази способността на нискоквалифицираните и младите работници да си намират работа, като същевременно се направи трудът привлекателен от финансова гледна точка.
Новата Европейска комисия, която встъпи в длъжност през декември 2019 г., потвърди този ангажимент, като включи в дневния си ред инициатива за реформа за въвеждане на минимална работна заплата в ЕС. Визията на Комисията за силна социална Европа подготви почвата за план за действие за прилагането на социалниястълб. На 28 октомври 2020 г. Комисията представи предложение за директива на ЕС относно адекватните минимални работни заплати в ЕС след два кръга консултации със социалните партньори през февруари и юни. Целта е до 2024 г. всички работници в ЕС да получават справедливо и адекватно възнаграждение, независимо от това къде живеят.
Работата на Eurofound по въпросите на минималната работна заплата е свързана с приоритета на Комисията за периода 2019—2024 г. за икономика в интерес на хората.
· Жените преобладават сред лицата на минимална работна заплата в почти всички държави членки, независимо от определенията за лице на минимална заплата.
· Един на всеки десет работещи в ЕС е получавал заплата, близка до минималната (± 10 %) през 2017 г.
· През 2019 г. в много държави се проведе обсъждане във връзка с допълнително значително увеличаване на минималните работни заплати след 2020 г., отчасти спрямо определена относителна целева стойност, отчасти в абсолютни стойности.
· Законоустановените минимални заплати са станали по-справедливи в сравнение с други работни заплати от началото на хилядолетието (при сравнение на националните минимални заплати с медианните заплати на всички работещи).
· Въпреки възходящата тенденция, минималните работни заплати в повечето държави остават под 60 % или дори под 50 % от медианните заплати. Това важи особено за централно- и източноевропейските държави — членки на ЕС, които започнаха от много ниски относителни равнища в началото на хилядолетието и продължават да поддържат целеви равнища от около или под 50 % в своите нормативи относно минималната работна заплата.
· Като цяло 7 на всеки 10 работещи на минимална заплата съобщават за известни финансови затруднения, в сравнение с по-малко от 5 на всеки 10 от останалите работещи; тези стойности обаче се различават значително в отделните държави. Например, в Дания, Финландия, Германия и Швеция по-малко от 10 % от работещите на минимална заплата имат големи до много големи финансови затруднения; за сравнение, тази стойност в България, Хърватия и Кипър достига 50 % до 60 %, а в Гърция — 80 %.
· В отговор правителствата навсякъде в Европа въвеждат мерки за стабилизиране на доходите на засегнатите от кризата, предизвикана от COVID-19. Минималните работни заплати могат да изиграят роля в набора от политики за стабилизиране на доходите и по този начин да спомогнат да се противодейства на низходящата спирала към рецесия или депресия.
· Базата данни на Eurofound ЕU PolicyWatch за наблюдение на политиките в ЕС показва също, че правителствата често се позовават на националната минимална работна заплата, когато определят горни или долни прагове за размера на обезщетения за подпомагане на доходите, например тези за работа на непълно работно време.
· Сектори и професии с по-голям дял на работещите на минимална заплата са особено силно засегнати от пандемията от COVID-19: работниците в селското стопанство (15 % от работещите на минимална заплата в сектора и около 20 % за някои работни места в селското стопанство), търговията на дребно (13 %) и чистачите и помощниците (25 %) са сред тези, които поддържат едно общество по време на социално дистанциране и ограничителни мерки.
· Други сектори и професии с по-голям дял на работещите на минимална заплата — особено тези в областта на настаняването и хотелиерството (16 %), изкуствата, развлекателните дейности, отдиха, работниците в домакинства (14 %) или работещите в сферата на персоналните услуги (16 %) — са сред тези, които изпитват въздействието на мерките в областта на общественото здраве непосредствено от самото начало на разпространението на COVID-19.
Infographic: Minimum wages in the EU
Most EU Member States have a statutory minimum wage. But its level, adjustment mechanisms and coverage vary.
Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are struggling to make ends meet.
Eurofound provides regular updates on pay in the EU, including an annual study on how minimum wage rates have developed across the EU (as well as Norway and the UK), reviewing how national governments and social partners engage in setting new rates. It also looks at the concept of a living wage, aimed at guaranteeing workers and their families a decent level of living and social participation in response to the inadequacy of income for many working households reliant on existing statutory minimum wage rates.
Pay developments
The annual review on minimum wages for 2023 summarises how minimum wage rates were set during 2022.
In an earlier study on pay in Europe in the 21st century , Eurofound explored the implications of a hypothetical scenario of a minimum wage coordinated at EU level and set at 60% of the median national wage.
COVID-19 is likely to impact the ongoing minimum wage debate, as many workers delivering essential services during the pandemic are at the bottom of the pay ladder, like workers in retail, food-supply chains or care roles. Others low-wage workers, like workers in the accommodation and food sector, or in leisure and entertainment services, have been the first affected by unemployment. With unemployment on the rise, it will be important to see how minimum wages can contribute to the policy mix governments and social partners are currently applying to cushion the economic and social impacts. Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are already struggling to make ends meet. Minimum wages could play a policy role in stabilising incomes.
Most EU countries have a statutory minimum wage. A related but distinct concept is that of a living wage, which is a wage designed to secure a basic but acceptable standard of living for its earner (and, in some cases, household dependents). The living wage rate is based on a detailed, regularly updated costing of the basic services and goods required for such a standard of living and is intended in part to reflect the inadequacy of prevailing statutory minima for that end. Living wage campaigns are generally voluntary and rely on coalitions of interest groups, trade unions and employers working together. These campaigns can take on an advocacy role (Ireland) as well as an accreditation role (UK) where organisations are formally accredited as living wage employers. In line with the fair wage provisions set out in the Social Pillar, Eurofound research aims to provide policymakers with a practical guide to the living wage concept.
Most EU Member States have a statutory national minimum wage in place, although its level, adjustment mechanisms and coverage vary. Austria, Denmark, Finland, Italy and Sweden have minimum wages set within collective agreements, while Cyprus has statutory rates for different occupations.
The EU institutions jointly proclaimed the European Pillar of Social Rights in November 2017, setting out the EU’s commitment to fair wages for workers. This includes ensuring adequate wages for workers to allow them and their families to have a decent standard of living, safeguarding the ability of the low-skilled and young workers to find employment, while also making work financially attractive.
The new European Commission, which took office in December 2019, reiterated this commitment, putting a reform initiative for an EU minimum wage on the agenda. The Commission’s vision for a strong social Europe prepares the way for an Action Plan to implement the Social Pillar. On 28 October 2020, the Commission put forward a proposal for an EU Directive on adequate minimum wages. This was followed by a political agreement between the European Parliament and the Member States on 7 June 2022. The Minimum Wages Directive was adopted in October 2022. The aim is that by 2024 all workers in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and...
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest...
Годишният преглед на минималните заплати за 2023 г. е изготвен в контекста на безпрецедентната инфлация в цяла Европа. Макар че тази инфлация води до значителни увеличения на номиналните ставки на...
Настоящият доклад е изготвен в контекста на тригодишния пилотен проект (2021—2023 г.) „Ролята на минималната работна заплата за установяване на универсална гаранция за труда“, възложен на Eurofound от Европейската комисия...
This series reports on developments in minimum wage rates across the EU, including how they are set and how they have developed over time in nominal and real terms. The...
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and...
Blog
Текуща дейност
Eurofound редовно предоставя актуална информация относно заплащането в ЕС, включително ежегодно проучване на промените в минималните ставки на заплащане в целия ЕС (както и в Норвегия и Обединеното кралство), като прави преглед на начина, по който националните правителства и социалните партньори участват в определянето на нови ставки. Тя също така разглежда понятието „жизнен минимум“, което има за цел да гарантира на работниците и техните семейства достойно жизнено равнище и социално участие в отговор на неадекватността на доходите за много от работещите домакинства, които разчитат на съществуващите национални минимални ставки на заплащане.
Промени в заплащането
Годишният преглед на минималните работни заплати за 2021 г. обобщава начините, по които са определени минималните ставки на работните заплати през 2020 г. — годината, белязана от пандемията от COVID-19. В него е направен преглед на трудностите, пред които са изправени лицата, вземащи решения на национално равнище, и на тяхната реакция в отговор на предизвикателствата, свързани с икономическите и социалните последици от пандемията, при вземането на решения относно минималната работна заплата. Представена е степента, в която минималните работни заплати са споменавани в мерките за подпомагане, свързани с COVID-19. Обсъден е и напредъкът, постигнат по инициативата на ЕС за адекватни минимални работни заплати, и са систематизирани реакциите на социалните партньори на равнището на ЕС и на лицата, отговорни за вземането на решения на национално равнище.
В предходно проучване относно заплащането в Европа през 21-ви век Eurofound изследва последиците от хипотетичен сценарий за минимална работна заплата, координирана на равнище ЕС и определена като 60 % от медианната национална заплата.
Въздействие на COVID-19 върху нископлатените работници
COVID-19 вероятно ще повлияе върху текущия дебат относно минималната работна заплата, тъй като много работници, предоставящи основни услуги по време на пандемията, са в долния край на стълбицата на заплащането, например работниците в търговията на дребно, веригите за доставка на храни или полагането на грижи. Други нископлатени работници като тези в сектора на хотелиерството и ресторантьорството или в услугите за свободното време и за развлекателни цели, бяха първите засегнати от безработицата. С нарастването на равнищата на безработицата ще бъде важно да се анализира как минималните работни заплати могат да допринесат за съчетанието от политики, което правителствата и социалните партньори понастоящем прилагат за смекчаване на икономическите и социалните въздействия. Електронното проучване на Eurofound „Живот, работа и COVID-19“ показва, че почти половината от домакинствата вече трудно свързват двата края. Минималните работни заплати биха могли да имат политическа роля за стабилизиране на доходите.
В повечето държави от ЕС има национална минимална заплата. Свързано с това понятие, но ясно различимо от него, е това за жизнен минимум. Под него се има предвид възнаграждение, предназначено да осигури основен, но приемлив жизнен стандарт за съответния работещ (а в някои случаи — и за лицата от домакинството, които са на негова издръжка). Равнището на жизнения минимум се основава на подробно, редовно актуализирано остойностяване на основните стоки и услуги, необходими за такъв жизнен стандарт, и е предназначено отчасти да отразява неадекватността на преобладаващите национални минимални заплати за тези цели. Кампаниите за определяне на жизнен минимум обикновено са на доброволни начала и разчитат на коалиции от заинтересовани групи, синдикати и работодатели, които работят заедно. Тези коалиции могат да поемат ролята на застъпнически организации (Ирландия), както и на акредитирани организации (Обединеното кралство), в които организациите са официално акредитирани като работодатели, осигуряващи жизнения минимум. В съответствие с разпоредбите относно справедливото възнаграждение, определени в социалния стълб, изследванията на Eurofound имат за цел да предоставят на създателите на политики практически насоки във връзка с понятието „жизнен минимум“.
Пилотен проект относно промените в минималната работна заплата
По искане на Европейския парламент и Комисията Eurofound ще осъществи в периода от 2021 г. до 2023 г. пилотен проект относно промените в минималната работна заплата в ЕС. За повече информация вж. раздел „Текуща дейност“ по-долу.
Christine Aumayr-Pintar is a senior research manager in the Working Life unit at Eurofound. Her current research topics include minimum wages, collectively agreed wages and gender...
Carlos Vacas Soriano is a research manager in the Employment unit at Eurofound. He works on topics related to wage and income inequalities, minimum wages, low pay, job quality...
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary.
After a long period of price stability, inflation has made a remarkable comeback in the EU. In the aftermath of the COVID-19 pandemic, the energy crisis spurred by Russia’s war of aggression against Ukraine and the disruption of the international supply chain, among other factors, have driven up the
Годишният преглед на минималните заплати за 2023 г. е изготвен в контекста на безпрецедентната инфлация в цяла Европа. Макар че тази инфлация води до значителни увеличения на номиналните ставки на заплатите в много държави, в много случаи те не са достатъчни, за да се запази покупателната способност
Настоящият доклад е изготвен в контекста на тригодишния пилотен проект (2021—2023 г.) „Ролята на минималната работна заплата за установяване на универсална гаранция за труда“, възложен на Eurofound от Европейската комисия. Във фокуса на доклада е модул 3 от проекта, в който се изследват минималните
След процес на предпазливo определяне на минималната работна заплата за 2021 г. номиналните ставки се увеличиха значително за 2022 г. с облекчаването на отрицателните последици от пандемията и подобряването на икономиите и пазарите на труда. В този контекст 20 от 21-те държави — членки на ЕС, в
В настоящия доклад се обобщава начинът, по който са определени минималните ставки на заплатите за 2021 г. през 2020 г. — годината, белязана от пандемията от COVID-19. В него е направен преглед на трудностите, пред които са изправени лицата, вземащи решения на национално равнище, и на начина, по
This report, as part of an annual series on minimum wages, summarises the key developments during 2019 and early 2020 around the EU initiative on fair wages and puts the national debates on setting the rates for 2020 and beyond in this context. The report features how minimum wages were set and the
This report sets out to describe what labour market segmentation is and why it is problematic for the labour market and society, as well as disadvantaged groups. It takes a broad view of the term to examine the situation that arises when the divergence in working conditions between different groups
Upward convergence is a process whereby the performance of EU Member States in a given domain or range of domains is seen to improve while gaps between Member States reduce. Achieving upward convergence is of crucial importance to the EU, as the increase of disparities among Member States threatens
New legislation regarding social and wage dumping, qualification and childcare benefits, the federal government’s work programme and an increase in members for the Austrian Trade Union Federation are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments
In Hungary, the social partners, government and experts have for many years failed to agree on possible solutions to the growing problem of labour shortages. The recent acceleration of the problem has made some short-term measures inevitable, including a steep increase in the minimum wage and the
Negotiations between Greece and the Troika on labour market reform in the area of collective redundancies, collective action and collective bargaining and the position of the peak social partners are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments
Good news on unemployment, criticism by social partners of sanctions on Portugal for breaking EU rules on the public deficit, and talks on increasing the minimum wage are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Portugal
The drafting of the State budget (including discussions on the minimum wage), civil service reforms, an agreement on the State revenue system and debates on social insurance are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in
Differences between social partners on a proposal to increase the minimum wage, demands by industrial trade unions for higher wages and strike action by teachers are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Slovakia in the
A protest in the public healthcare system, discontent in the education sector, significant legislative initiatives and support for a ban on Sunday shop opening are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in Poland in the
Ahead of further negotiations on the terms of the Greek bailout, two recent surveys are directly linked to the issues under negotiation and reflect the views of public opinion. The government has also organised tripartite meetings with social partners in an attempt to seek mutually acceptable
The strong stability of industrial relations in the face of controversy over migration policies, the rise of right-wing populist campaigns and responses to the vote on Brexit are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working life in
Conflicts in the public sector, improved minimum wages, union representation for Ukrainian migrant workers and concerns about the consequences of Brexit for Polish workers in the UK are the main topics of interest in this article. This country update reports on the latest developments in working
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and only flexibility in the regular minimum wage setting processes may avoid generalised losses in purchasing power
While the number of employees earning the minimum wage has increased across Europe over the last decade, spurred by significant minimum wage hikes, a clear gender divide emerges, with minimum wage earners more likely to be women. Minimum wage earners are also more likely to live in materially
Decision-makers approached minimum wage setting for 2021 cautiously due to the economic uncertainty caused by the pandemic. Despite this, nominal statutory minimum wages rose in most Member States and the UK, although at lower rates than in recent years.
In the context of the ongoing trend of a fall in collective bargaining coverage, and recent calls at EU level to promote collective bargaining coverage as an instrument to support fair and decent wages, new data from Eurofound’s fourth European Company Survey (ECS) show that two-thirds of workers
Minimum wages, one of the cornerstone issues for Ursula von der Leyen’s Commission, were a hot topic in the EU at the beginning of the year. Then the COVID-19 public health crisis struck. Now, with an economic crisis and recession looming, the question is not only what impact the crisis has had on
The coronavirus disease (Covid-19) is having drastic consequences for the world of work. In most European countries workers who are not delivering essential ‘frontline’ services are being asked to stay home. Unfortunately many are out of work, while many of those who are not are minimum-wage and low
As one of their ‘100 days in office’ initiatives, the new European Commission intends to propose an initiative for an EU minimum wage. The aim is that by 2024 every worker in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
The Socialist-led Spanish government that emerged last summer had, by the end of 2018, approved a hike in the statutory minimum wage. This was agreed with the left-wing Podemos party as part of an attempt to secure the parliamentary support needed for passing the proposed 2019 budget – although
Wages grew and wage inequality fell in most EU countries in 2015. Germany is not one of the countries where wages rose most, but it did have the largest reduction of wage inequality. Our analysis shows that the German minimum wage policy introduced in 2015 strongly lifted the wages of the lowest
The growth in average (nominal) pay of employees has accelerated in recent years in EU countries after a slump following the economic crisis. Similar developments show up in data on collectively agreed wages. However, higher wage growth figures do not automatically mean that all employees benefit
The 2024 annual review of minimum wages presents the most recent rates of national minimum wages and recalls how they were set and agreed upon during 2023. It includes information on minimum wages set in sectoral collective agreements in countries without national minimum wages.
A carefully selected panel of agreements with reliable time series of negotiated wage rates for 2015 to 2022 was created for 20 countries with sufficient data.
Eurofound selected a sample of 692 agreements to be included with complete information (fully coded) in the database on minimum wage rates in collective agreements related to low-paid workers.