Jeden z 11 zaměstnanců EU je nucen přijmout dočasné nebo částečné zaměstnání

Nestandardní zaměstnání – tedy dočasné (nebo na dobu určitou) a částečné – se obvykle diskutuje z hlediska flexibility: kratší pracovní doba pro rodiče nebo smlouvy na dobu určitou, které mladým lidem dávají první krok do práce. Zatímco část z toho je přesně taková, značná část je pracovníci přijímána, protože alternativy nejsou k dispozici. Pro tyto pracovníky není flexibilita něčím, co si zvolili, ale překážkou; jsou v nedobrovolném nestandardním zaměstnání.

Připravovaná zpráva Eurofoundu měří tuto skupinu zaměstnanců během téměř dvou desetiletí. Na základě mikrodat z průzkumu pracovních sil EU za roky 2006 až 2024 analyzuje zaměstnance, kteří mají dočasnou smlouvu, protože nemohli najít trvalou, kteří pracují na částečný úvazek, protože nemohli najít plný úvazek, nebo kteří mají dočasné zaměstnání na částečný úvazek, protože nemohli najít trvalé zaměstnání na plný úvazek.

V roce 2024 bylo v EU 8,8 % zaměstnanců na této pozici, což je pokles oproti 11,2 % v roce 2006. Míra nedobrovolného nestandardního zaměstnání dosáhla vrcholu 12,7 % v roce 2015, protože národní trhy práce stále zažívaly dopady Velké recese. Od roku 2015 míra postupně klesala, přerušená jen krátce pandemií, protože se trhy práce zúžily a dočasné zaměstnání se zmenšilo. Největší zlepšení bylo u pracovníků v méně kvalifikovaných profesích, což představuje skutečně nižší riziko nedobrovolné nestandardní práce na trhu práce, nikoli jen kompoziční efekt stárnutí nebo lepšího vzdělání pracovní síly.

Přesto je asi polovina všech dočasných zaměstnanců v EU na smlouvě na dobu určitou, protože si nemohli najít trvalou. Tento podíl klesl z 63 % v roce 2015, ale pro většinu z nich je dočasná práce druhá nejlepší a není to volba. Nedobrovolné dočasné smlouvy tvoří téměř dvě třetiny všech nedobrovolných nestandardních pracovních míst. Většinu ostatních tvoří nedobrovolná práce na částečný úvazek, zejména mezi zaměstnanci, kteří mají trvalé smlouvy.

Rozdíly mezi členskými státy jsou velké. Míra nedobrovolného nestandardního zaměstnání je pod 2 % v Litvě a Rumunsku, nad 17 % ve Španělsku a 18 % v Itálii. Vzhledem k velikosti svých trhů práce tvoří Itálie a Španělsko dohromady více než 40 % všech zaměstnanců v EU v nedobrovolném nestandardním zaměstnání.

Míra klesla v 19 členských státech mezi lety 2006 a 2024 a vzrostla v 8. Největší nárůst zaznamenal Itálie, o více než 6 procentních bodů, a Řecko, o 3,5 %. Itálie a Španělsko také vynikají specifickým vzorem: velká skupina nedostatečně zaměstnaných zaměstnanců s trvalými smlouvami, kteří pracují na částečný úvazek, protože nemohou získat plný úvazek.

Jak celková míra klesala, nedobrovolné nestandardní zaměstnání se více koncentrovalo v konkrétních sektorech. Patří sem pohostinství, administrativní podpůrné služby a práce v soukromých domácnostech, které dlouhodobě vykazují vysoké míry. Za poslední desetiletí se zdravotnictví, vzdělávání a další netržní služby s tímto sektorem začaly více spojovat: zaměstnanec pracující v těchto sektorech v roce 2024 měl dvakrát vyšší pravděpodobnost, že bude v nedobrovolném nestandardním zaměstnání, než v roce 2014.

Profil postižených je konzistentní napříč zeměmi. Ženy tvoří 59 % skupiny, něco málo přes polovinu je mladších 40 let a dvě třetiny mají maximálně vyšší střední vzdělání. Tyto rozdíly přetrvávají i po zohlednění dalších charakteristik.

Genderová propast v nedobrovolném nestandardním zaměstnání je téměř výhradně způsobena částečným úvazkem. V dočasné práci jsou muži a ženy ovlivněni podobně, ale v práci na částečný úvazek mají ženy mnohem větší pravděpodobnost než muži, že pracují kratší hodiny, než by chtěly. Genderová propast se zmenšila mezi lety 2014 a 2024, ale nezmenšila se.

Existuje dobrý důvod se domnívat, že čísla podceňují problém žen. Průzkum klasifikuje práci na částečný úvazek jako dobrovolnou, pokud je uvedeným důvodem péče nebo jiné rodinné důvody. Pokud je péče o děti nedostupná nebo si nedostupná, rodičovská dovolená je krátká nebo je péče stále považována za ženskou práci kvůli kulturním normám, není to svobodná volba. Výše uvedená čísla by proto měla být čtena jako dolní hranice a rozdíl mezi měřenou a skutečnou mírou nedobrovolného nestandardního zaměstnání bude pravděpodobně nejširší u žen s pečovatelskými povinnostmi.

Dva největší poklesy míry nedobrovolného nestandardního zaměstnání v EU ukazují roli politiky trhu práce. Míra v Polsku klesla z téměř 22 % v roce 2006 na 7 % v roce 2024, což je zdaleka největší pokles v EU. Velká část z toho následovala po změnách pracovního zákoníku v roce 2016, které omezily používání dočasných smluv, spolu s vyššími příspěvky na sociální zabezpečení na civilní smlouvy, které sloužily jako levnější alternativa ke standardnímu zaměstnání. Ve Španělsku se míra pohybovala blízko 28 % většinu 10. let 21. století, než klesla na 17 %. Nejvýraznější pokles nastal po pracovní reformě v roce 2021, která omezila podmínky využití smluv na dobu určitou a prodloužila používání fijo discontinuo, tedy smlouvy na dobu neurčitou pro sezónní práci.

Celkový obraz je nerovnoměrný pokrok. Nedobrovolné nestandardní zaměstnání je nižší než před deseti lety a zlepšení odráží lepší podmínky pro pracovníky s nejmenší vyjednávací silou. Ale v jižní Evropě zůstává vysoký, stále více se koncentruje v několika sektorech služeb a v této situaci se stále nacházejí převážně ženy a mladí lidé.