Μετάβαση στο κύριο περιεχόμενο
Αυτή η σελίδα έχει μεταφραστεί μέσω αυτόματης μετάφρασης. Ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση στα αγγλικά και συμβουλευτείτε τη γλωσσική πολιτική του Eurofound.
Nurse showing patient results
Θέμα
Τελευταία ενημέρωση: 26 November 2025

Κοινωνική προστασία

Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας υπάρχουν για την προστασία των ατόμων από τους κινδύνους απώλειας εισοδήματος που συνδέονται με την ανεργία, την κακή υγεία και την αναπηρία, τη γονική μέριμνα, το κόστος των παιδιών και της στέγασης, το γήρας ή μετά την απώλεια συζύγου ή γονέα. Η οργάνωση και η χρηματοδότηση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας ανήκει στα κράτη μέλη της ΕΕ. Ωστόσο, η ΕΕ διαδραματίζει ιδιαίτερο ρόλο στη διασφάλιση, μέσω της νομοθεσίας της ΕΕ για τον συντονισμό των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, ότι τα άτομα που διασχίζουν τα σύνορα και, ως εκ τούτου, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής διαφορετικών συστημάτων κοινωνικής προστασίας προστατεύονται επαρκώς. Η νομοθεσία αυτή αφορά κυρίως τα εκ του νόμου προβλεπόμενα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης.

Βρείτε το πιο πρόσφατο περιεχόμενο σχετικά με αυτό το θέμα παρακάτω.

26 November 2025
Foundation Forum 2025: Key takeaways
This paper provides the top 20 takeaways from the Foundation Forum 2025 which took place at IMMA Venues Dublin on 19–20 November 2025.
Άλλος
11 November 2025
Europe’s social model – The key to competitive growth – Background paper
This background paper outlines the context for the issues to be examined at Eurofound’s Foundation Forum 2025. As the global order proves to be increasingly volatile, the European Union itself is undergoing a profound transformation in terms of its socioeconomic and geopolitical landscape. Enhancing competitiveness and ensuring sustainable economic growth are now at the top of the EU agenda.
Άλλος
28 October 2025
Ψηφιοποίηση της κοινωνικής προστασίας
Η παρούσα έκθεση επικεντρώνεται στην ψηφιοποίηση των διαδικασιών front-office και back-office στις νομισματικές κοινωνικές παροχές. Σε 10 κράτη μέλη της ΕΕ και τη Νορβηγία, είναι δυνατή η ψηφιακή εφαρμογή για όλες, ή για όλες, εκτός από μία, από τις εννέα παροχές που εξετάστηκαν. Σε τουλάχιστον πέντε κράτη μέλη, οι έντυπες αιτήσεις έχουν διακοπεί για ορισμένες από τις παροχές.
Έκθεση έρευνας

Οι κοινωνικές παροχές έχουν μειώσει κατά το ήμισυ τον αριθμό των ατόμων που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας στην ΕΕ, με τα ποσοστά να μειώνονται από 31% σε 15,5% μεταξύ των ατόμων ηλικίας 16-64 ετών. Οι γυναίκες εξαρτώνται περισσότερο από τη στήριξη του ελάχιστου εισοδήματος και, παρόλο που οι δικαιούχοι επιδομάτων ανεργίας είναι συχνότερα άνδρες, κατά την τελευταία δεκαετία, οι γυναίκες έχουν καταστεί η πλειονότητα των δικαιούχων σε τουλάχιστον τέσσερα κράτη μέλη.

Περίπου τα δύο τρίτα των ανέργων στην ΕΕ δεν λαμβάνουν παροχές, συχνά επειδή οι επιδόσεις απασχόλησής τους είναι συντομότερες από τις απαιτούμενες ή επειδή οι παροχές τους έχουν εξαντληθεί. Περισσότεροι από τους μισούς (54%) που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας πριν από τα επιδόματα δεν λαμβάνουν οικονομική στήριξη, όπως ελάχιστο εισόδημα, επιδόματα αναπηρίας ή ανεργίας.

Κανένα κράτος μέλος δεν έχει πάνω από το 80% των επιλέξιμων ατόμων που λαμβάνουν εισοδηματικές παροχές. Επιπλέον, κανένα κράτος μέλος δεν αποζημιώνει αναδρομικά τους ανθρώπους για τη μη λήψη παροχών και τουλάχιστον το 10% των αιτήσεων απορρίπτονται, γεγονός που υπογραμμίζει την πρόκληση της αναποτελεσματικότητας και της αναποτελεσματικότητας.

Η επάρκεια του ελάχιστου εισοδήματος και των παροχών ανεργίας ποικίλλει ανάλογα με τα ποσά, άλλα χρηματικά δικαιώματα και δικαιώματα σε είδος και τις διαφορετικές ανάγκες των ατόμων. Στους αποδέκτες που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο ανεπαρκούς εισοδήματος περιλαμβάνονται άτομα με προβλήματα υγείας ή αναπηρίες, μονογονεϊκές οικογένειες, μεγαλύτερα νοικοκυριά, άτομα που αντιμετωπίζουν υψηλό κόστος στέγασης και μακροχρόνια άνεργοι.

Το ελάχιστο εισόδημα και, συχνότερα, τα επιδόματα ανεργίας μπορούν γενικά να υποβληθούν ηλεκτρονικά, εκτός από τρία κράτη μέλη. Ενώ οι ψηφιακές εφαρμογές μπορούν να βελτιώσουν την πρόσβαση, μπορούν επίσης να δημιουργήσουν ανισότητες μεταξύ εκείνων που μπορούν να έχουν πρόσβαση σε αυτές και εκείνων που δεν μπορούν, καθώς και να μειώσουν τις ευκαιρίες υποστήριξης πρόσωπο με πρόσωπο.

Οι μελέτες του Eurofound εξέτασαν την πρόσβαση σε υπηρεσίες και παροχές τόσο ως μέσο κάλυψης συγκεκριμένων αναγκών όσο και στο πλαίσιο ολοκληρωμένων προσπαθειών για την προώθηση της ένταξης. Οι ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες αποτελούν ζωτικό μέσο για την επίτευξη υψηλών επιπέδων κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής ένταξης. Η έρευνα του Eurofound εξετάζει την πρόσβαση σε διάφορες κοινωνικές υπηρεσίες και την ποιότητά τους, διερευνώντας επίσης τον αντίκτυπο της νόσου COVID-19 στη χρήση και την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών. Δίνεται έμφαση στις υπηρεσίες και τις παροχές που ανταποκρίνονται στις ανάγκες ευάλωτων ομάδων, όπως οι ηλικιωμένοι, οι μετανάστες, οι νέοι ή τα άτομα με αναπηρία.

Η έρευνα επικεντρώνεται επίσης στις διαρθρωτικές αλλαγές, οι οποίες οφείλονται σε μεγάλο βαθμό στην ψηφιοποίηση, την κλιματική αλλαγή, καθώς και τη νόσο COVID-19 (βλ. ενημερωτικό γράφημα παρακάτω), καθώς και στον τρόπο διασφάλισης δίκαιων μεταβάσεων που προωθούν την κοινωνική προστασία και τα δικαιώματα των εργαζομένων.

Κοινωνική προστασία και ποιότητα ζωής

Το Eurofound εξετάζει την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία και την ποιότητά της στο πλαίσιο της έρευνάς του για την ποιότητα ζωής στην Ευρώπη (EQLS). Η έρευνα EQLS 2016, η τελευταία έκδοση, περιλαμβάνει μια ανάλυση των αντιλήψεων περί ανασφάλειας γύρω από διαφορετικές κοινωνικές ανησυχίες: προσωπική ασφάλεια, στεγαστική ανασφάλεια, εργασιακή ανασφάλεια και εισοδηματική ανασφάλεια. Περιλαμβάνει επίσης μια εκτεταμένη ενότητα σχετικά με την πρόσβαση και την ποιότητα της υγειονομικής περίθαλψης, της μακροχρόνιας φροντίδας, της παιδικής μέριμνας και της εκπαίδευσης.

Παροχή κοινωνικών υπηρεσιών

Με τους ανθρώπους να ζουν περισσότερο, η ανάγκη για οικονομικά προσιτή φροντίδα υψηλής ποιότητας αυξάνεται. Η έρευνα σχετικά με τα γηροκομεία ηλικιωμένων Ευρωπαίων εξετάζει τις υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, εξετάζοντας ζητήματα ποιότητας, προσβασιμότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών. Η πρόσβαση σε υπηρεσίες προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας και η ποιότητα αυτών των υπηρεσιών τυγχάνουν επίσης μεγαλύτερης προσοχής στην ΕΕ, τόσο για να καταστεί δυνατή η απασχόληση των γονέων, ιδίως των μητέρων, όσο και για την προώθηση της ευημερίας των παιδιών. Μελέτη του Eurofound αξιολόγησε στοιχεία σχετικά με τα στοιχεία των συνθηκών εργασίας και της ενδοϋπηρεσιακής κατάρτισης που βελτιώνουν την ποιότητα των εν λόγω υπηρεσιών.

Στο ψήφισμά του του 2013 με τίτλο «Η κοινωνική στέγαση στην ΕΕ», το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε το Eurofound να εξετάσει το κόστος της αδράνειας όσον αφορά την ανεπαρκή στέγαση. Η έρευνα EQLS έχει επίσης επισημάνει προβλήματα σχετικά με την οικονομική προσιτότητα της στέγασης, ενώ άλλες έρευνες έχουν εξετάσει την ανάπτυξη συμβουλευτικών υπηρεσιών για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τα χρέη των νοικοκυριών. Επιπλέον, η μελέτη του Eurofound σχετικά με την πρόσβαση σε κοινωνικές παροχές εξετάζει πού έχουν εντοπιστεί κενά μεταξύ της επιλεξιμότητας και της χρήσης κοινωνικών παροχών και παρέχει μια επισκόπηση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι άνθρωποι όσον αφορά την πρόσβαση σε παροχές. Ένα άλλο σκέλος έρευνας διερεύνησε την κοινωνική διάσταση της κινητικότητας εντός της ΕΕ και εξέτασε συγκεκριμένα τον αντίκτυπο στην κοινωνική προστασία και τις δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης κοινωνικών παροχών.

Άλλες έρευνες επικεντρώθηκαν στις διατάξεις για την άδεια μητρότητας στα κράτη μέλη, καταδεικνύοντας υψηλό επίπεδο συμμόρφωσης με τις διατάξεις της οδηγίας για την άδεια μητρότητας (92/85/ΕΟΚ).

Το Eurofound εξέτασε επιτυχημένες πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην προώθηση κοινωνικής ένταξης των νέων στην ΕΕ. Η έρευνα διερεύνησε επίσης την κατάσταση όσον αφορά την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία για τους νέους με συμβάσεις ορισμένου χρόνου ή ορισμένου χρόνου. Μια άλλη μελέτη εξέτασε την εφαρμογή της πολιτικής ενεργού ένταξης ως μέσου για την καταπολέμηση του αποκλεισμού των νέων με αναπηρίες ή προβλήματα υγείας από την αγορά εργασίας. 

Ανοδική σύγκλιση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας

Μέσω των διαφόρων σκελών έρευνας, το Eurofound θα παρακολουθεί την ανοδική σύγκλιση όσον αφορά την κοινωνική προστασία και την υλική ευημερία και θα παρέχει εις βάθος αναλύσεις των σύγκλισης μεταξύ των ευρωπαϊκών χωρών.

Background

Το άρθρο 2 της Συνθήκης ΕΕ αναγνωρίζει την προώθηση υψηλού επιπέδου κοινωνικής προστασίας ως βασικό καθήκον. Το σύστημα κοινωνικής προστασίας περιλαμβάνει παροχές σε χρήμα και σε είδος. Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων δίνει έμφαση στην πρόσβαση σε παιδική μέριμνα, υγειονομική περίθαλψη, μακροχρόνια φροντίδα και στέγαση, παράλληλα με τα επιδόματα ανεργίας, το ελάχιστο εισόδημα και τους πόρους για τα ηλικιωμένα άτομα που διασφαλίζουν ότι μπορούν να ζουν με αξιοπρέπεια.

Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων καθορίζει 20 βασικές αρχές και δικαιώματα που είναι απαραίτητα για τη δίκαιη και εύρυθμη λειτουργία των αγορών εργασίας και των συστημάτων κοινωνικής προστασίας. Οι αρχές διαρθρώνονται γύρω από τρεις κατηγορίες, μία εκ των οποίων είναι η κοινωνική προστασία και η ένταξη. Στις 4 Μαρτίου 2021, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε το σχέδιο δράσης της για την πλήρη εφαρμογή του πυλώνα, μετατρέποντας τις αρχές σε συγκεκριμένες δράσεις προς όφελος των πολιτών της ΕΕ, στηρίζοντας παράλληλα την ανάκαμψη από τις επιπτώσεις της νόσου COVID-19. Για τη μείωση των ανισοτήτων, πρότεινε έναν νέο στόχο για την ΕΕ να μειώσει τον αριθμό των ατόμων που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού κατά τουλάχιστον 15 εκατομμύρια έως το 2030, συμπεριλαμβανομένων τουλάχιστον 5 εκατομμυρίων παιδιών.

Στις 24 Μαρτίου 2021, η Επιτροπή πρότεινε στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα του παιδιού και σύσταση του Συμβουλίου για τη θέσπιση της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα παιδιά που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού έχουν αποτελεσματική πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, όπως η υγειονομική περίθαλψη και η εκπαίδευση. Στις 14 Ιουνίου 2021, το Συμβούλιο Απασχόλησης, Κοινωνικής Πολιτικής, Υγείας και Καταναλωτών (EPSCO) ενέκρινε την ευρωπαϊκή εγγύηση για τα παιδιά.

Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για την παρακολούθηση των συστημάτων κοινωνικής προστασίας των κρατών μελών και διατυπώνει ειδικές ανά χώρα συστάσεις, όπου απαιτείται, σχετικά με τη χρήση των κοινωνικών προϋπολογισμών τους για τη διασφάλιση επαρκούς και βιώσιμης κοινωνικής προστασίας.

Μια άλλη βασική προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι η δημιουργία μιας Ευρώπης κατάλληλης για την ψηφιακή εποχή. Αυτό περιλαμβάνει επενδύσεις σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και την παροχή επαρκούς κοινωνικής προστασίας για τους εργαζομένους σε πλατφόρμες.

Πρόκειται για μια επιλογή των σημαντικότερων αποτελεσμάτων για αυτό το θέμα.

Οι ερευνητές του Eurofound παρέχουν εξειδικευμένες γνώσεις και μπορείτε να επικοινωνήσετε μαζί τους για ερωτήσεις ή αιτήματα των μέσων ενημέρωσης.

Marie Hyland

Research officer
Social policies research

Η Marie Hyland εντάχθηκε στο Eurofound ως ερευνήτρια στη μονάδα κοινωνικής πολιτικής το 2023. Πριν από αυτό, η Marie πέρασε αρκετά χρόνια ως οικονομολόγος στην Παγκόσμια Τράπεζα, όπου εργάστηκε σε μια σειρά θεμάτων, συμπεριλαμβανομένου του φύλου, της κλιματικής αλλαγής και της ανάπτυξης του ιδιωτικού τομέα. Η έρευνα της Marie εξέτασε τον αντίκτυπο των νομικών διακρίσεων στην οικονομική ενδυνάμωση των γυναικών, εξέτασε το ρόλο του μεγέθους της επιχείρησης και των διαχειριστικών πρακτικών στην παραγωγικότητα και την οικονομική ανάπτυξη και ανέλυσε τα οικονομικά των πολιτικών μετριασμού της κλιματικής αλλαγής. Η Marie είναι κάτοχος διδακτορικού διπλώματος στα Οικονομικά από το Trinity College του Δουβλίνου.

Δείτε το προφίλ

Αυτό το τμήμα παρέχει πρόσβαση σε όλο το περιεχόμενο που έχει δημοσιευθεί σχετικά με το θέμα.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies