Osalejad ja institutsioonid Tšehhis

Töötingimuste ja töösuhete reguleerimine kuulub Tšehhi töö- ja sotsiaalministeeriumi (Ministerstvo práce a sociálních věcí, MPSV) pädevusse. MPSV esmane ülesanne töösuhete ja töötingimuste valdkonnas on luua õiguslik raamistik nii individuaalsete kui ka kollektiivsete töösuhete jaoks ning kontrollida selle raamistiku kohaldamist. MPSV teeb koostööd ka Tšehhi majandus- ja sotsiaalkokkuleppe nõukoguga (Rada hospodářské a sociální dohody České republiky, RHSD ČR), mis on kolmepoolne organ.

Töötajate õiguste jõustamise tagavad eelkõige riiklik tööinspektsioon (Státní úřad inspekce práce, SÚIP), mis on üks MPSV allasutustest, samuti MPSV kaheksa piirkondlikku tööinspektsiooni ja kohalikul tasandil pädevad kohtud. Tšehhis ei ole spetsiaalseid töökohtuid; Tööõigus, sealhulgas töövaidlused, kuuluvad üldkohtute pädevusse. Riiklik tööinspektsioon ja piirkondlikud tööinspektsioonid teostavad järelevalvet selle üle, kas tööandjad ja töötajad järgivad tööõigust, eelkõige sellistes küsimustes nagu töötervishoid ja tööohutus, töötingimused, tööhõiveagentuurid, nii Tšehhi kodanike kui ka välismaalaste ebaseaduslik töötamine ja fiktiivne füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine. Need organid edendavad ka tervist ja ohutust ning pakuvad nõustamist asjakohastes valdkondades. Riiklik Tööinspektsioon võib tööandjaid ja töötajaid trahvida avastatud rikkumiste eest.

Tööohutus, tehnilised seadmed ning tervishoiu- ja epidemioloogiliste eeskirjade järgimine on valdkonnad, mida kontrollivad spetsialiseeritud järelevalveasutused, nagu Tšehhi tehniline inspektsioon (Technická inspekce České republiky, TIČR), Tšehhi kaevandusamet (Český báňský úřad, ČBÚ) ja piirkondlikud rahvatervise asutused.

MPSV ja selle allasutus Tšehhi tööhõiveamet (Úřad práce ČR, ÚP ČR) vastutavad riikliku tööhõivepoliitika eest. Tšehhi tööhõiveamet tegutseb tööturul vahendajana, pakub nõustamist, rakendab aktiivseid tööhõivepoliitilisi meetmeid, maksab töötushüvitisi ning haldab tööotsijate, võõrtöötajate ja vabade töökohtade registrit.

Tšehhi sotsiaalpartnerite esindavuse kriteerium on nõutav ainult järgmistel juhtudel.

• Kollektiivläbirääkimised töökohal. Ametiühing võib pidada kollektiivläbirääkimisi töökohal, kui tal on töösuhtes vähemalt kolm ametiühingu liiget (tööseadustiku § 286).

• Kolmepoolse organi RHSD ČR liikmeskond. RHSD ČR-is osalemise esinduskriteeriumid on sätestatud RHSD ČRi põhikirjas: ametiühingutel peab olema vähemalt 150 000 liiget, samas kui tööandjate organisatsioonidel peab olema vähemalt 400 000 töötajaga ettevõtteid.

• HLCA-de laiendamine (kuigi seda rakendatakse harva). Kõrgetasemeliste lepingute laiendamise taotlused peab MPSV-le saatma suurim ametiühing või suurim tööandjate organisatsioon selles sektoris, millele HLCA-d tuleks laiendada (seadus nr 2/1991 kollektiivläbirääkimiste kohta).

Ametiühingute esindamise kohta

Ametiühingute (ja tööandjate) sotsiaaldialoogi põhilised õigussätted on sätestatud põhiõiguste ja -vabaduste hartas (seadus nr 23/1991), mis on osa Tšehhi põhiseaduslikust korrast. Harta artikkel 27 sätestab ühinemis- ja ametiühinguõiguse.

Ametiühingute ja -liitude asutamine ja olemasolu on sätestatud tsiviilseadustikus, mis reguleerib ametiühinguid ja tööandjate organisatsioone ühinguid/ühendusi käsitlevas lõikes 2 (artiklid 214–302) ning artiklites 3025 ja 3046.

Tšehhis puudub terviklik õiguslik reguleerimine ametiühingute, tööandjate organisatsioonide ja kollektiivläbirääkimiste kohta; need õigussuhted on sätestatud mitmes seaduses, nimelt tööseadustikus ja seaduses nr 2/1991 kollektiivläbirääkimiste kohta.

Töötaja võib vabalt ametiühinguga liituda või mitte liituda vastavalt oma soovile. Järelikult on ebaõiglane vallandada töötaja põhjusel, et ta on või ei ole ametiühingu liige. Ametiühingusse kuulumine on vabatahtlik; Liikmelisuse saab igal ajal tühistada. Ametiühinguorganitel on õigus osaleda tööõiguslikes suhetes, sealhulgas kollektiivläbirääkimistes seaduses sätestatud tingimustel. Ainsad inimesed, kes on sellest seadusest välja jäetud, on relvajõudude liikmed.

Ametiühingute liikmelisus ja ametiühingute tihedus, 2010–2021

Märkused: * Riiklik allikas (vt allikaid allpool). ** Töötajate ametiühingusse kuulumine on arvutatud ametiühingu liikmeskonna koguarvu kohta ja vajaduse korral kohandatud ametiühingu liikmetele, kes ei kuulu aktiivsesse, ülalpeetavasse ja hõivatud tööjõudu (st pensionärid, füüsilisest isikust ettevõtjad, üliõpilased ja töötud). E.k., ei ole kättesaadav.

Allikad: RILSA Praha (autorite enda arvutused ametiühingute andmete põhjal). Muud andmed ametiühingute liikmeskonna ja tiheduse kohta pärinevad kolmelt suurimalt ametiühingute konföderatsioonilt – Tšehhi-Moraavia Ametiühingute Konföderatsioonilt (Českomoravská konfederace odborových svazů, ČMKOS), Tšehhi Autonoomsete Ametiühingute Liidult (Asociace samostatných odborů, ASO) ning Kunsti ja Kultuuri Konföderatsioonilt (Konfederace umění a kultury, KUK) – ning 29 sõltumatult ametiühingult (autorite enda arvutused).

Peamised ametiühingute keskliidud ja liidud

Tšehhis on kolm peamist ametiühingute keskliitu: ČMKOS, ASO ja KUK. Need konföderatsioonid esindavad umbes 79% Tšehhi ametiühingute liikmetest.

Peamised ametiühingute keskliidud ja liidud

Mõned Tšehhi suurimad ametiühinguliidud on ČMKOSe liikmed. 2022. aasta oktoobri seisuga on need järgmised:

• Tšehhi Metallitööliste Liit (Odborový svaz KOVO, OS KOVO)

• Tšehhi tervishoiu- ja sotsiaalhoolekande ametiühing (Odborový svaz zdravotnictví a sociální péče České republiky, OSZSP ČR)

• Tšehhi-Moraavia Haridustöötajate Ametiühing (Českomoravský odborový svaz pracovníků školství, ČMOS PŠ)

• Riigiasutuste ja -organisatsioonide ametiühing (Odborový svaz státních orgánů a organizací, OSSOO)

Ametiühing ECHO (Odborový svaz ECHO) ühendab energeetika- ja keemiatööstuse töötajaid. Liikmete ja tähtsuse poolest suuruselt kolmas ametiühingute keskliit on KUK, mis oli kuni 2000. aastani RHSD ČR liige.

ČMKOSi ja ASO vahel on teatav koordineerimine. See hõlmab arvamuste vahetamist ja konsulteerimist ühiste sammude üle, eelkõige seoses RHSD ČRi täiskogu istungjärgu ettevalmistamisega. Peale selle on mõlemad konföderatsioonid autonoomsed ja nende koostööd ei saa kirjeldada eriti intensiivsena.

Tööandja esindamise kohta

Tööandjate huve riiklikul tasandil toimuvas sotsiaaldialoogis esindavad Tšehhis kaks suurimat tööandjate keskliitu – Tšehhi Tööstusliit (Svaz průmyslu a dopravy České republiky, SP ČR) ning Tšehhi Tööandjate ja Ettevõtjate Ühenduste Keskliit (Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, KZPS ČR) –, mis mõlemad kuuluvad kolmepoolsesse organisse RHSD ČR. Mõlemad sotsiaalpartnerid peavad RHSD ČRi raames kolmepoolseid kõnelusi, kus RHSD ČRi täiskogu istungil osalevad Tšehhi peaminister, seitse valitsuse liiget, seitse ametiühingutegelast ja seitse tööandjate esindajat.

Nende kahe tööandjate organisatsiooni liikmelisus on vabatahtlik ja liikmemaksu tasumine on kohustuslik. Tööandjate organisatsioonid kaitsevad oma liikmete huve ettevõtlussektoris üldiselt ja esindavad tööandjaid RHSD ČR-i kontekstis. Tööandjate organisatsioonid kommenteerivad seaduseelnõusid, osalevad konsultatsioonides või esindavad kollektiivläbirääkimistel, mõjutavad majandus- ja sotsiaalpoliitikat ekspertrühmade osana, osalevad kaubandusdelegatsioonides, saades valitsuse kõrgeimaid esindajaid riigi- ja ametlikel visiitidel välismaale, ning on aktiivsed liikmed rahvusvaheliste organisatsioonide töörühmades.

Tšehhi kaubanduskojal (Hospodářská komora ČR, HK ČR) on sarnane roll ning ta kaitseb mitmes mõttes tööandjate ja ettevõtlussektori huve üldiselt. Siiski ei ole ta tööandjate organisatsioon ega osale riiklikus sotsiaaldialoogis. HK ČR koosneb ligi 16 000 liikmest (juriidilised ja füüsilised isikud) 60 piirkondliku ja 127 valdkondliku ühenduse kujul.

Tööandjate organisatsioonide liikmeskond ja tihedus, 2012–2021

Märkus: riiklikud andmed 2012.–2019. aasta kohta: andmed kolmelt suurimalt tööandjate organisatsioonilt: SP ČR, KZPS ČR ja SOCR ČR.

Peamised tööandjate organisatsioonid

Peamised tööandjate organisatsioonid ja keskliidud

Allikad: SP ČR ja KZPS ČR.

Riikliku tasandi kolmepoolne foorum RHSD ČR on riigi peamine sotsiaaldialoogi institutsioon. Selle roll on rangelt nõuandv. Selle kolmepoolse organisatsiooni eesmärk on jõuda kokkuleppele vastastikku austatud dialoogivormide kaudu majandusliku ja sotsiaalse arengu põhivaldkondades. Eelkõige püütakse sellega säilitada sotsiaalne konsensus, mis on majanduse ja kodanike elatustaseme positiivse arengu eeltingimus.

Kolmepoolse organisatsiooni peamine läbirääkimiste foorum on täiskogu istung. Sellel kohtumisel esindab valitsuse delegatsiooni kaheksa liiget, tööandjate organisatsioonidel on seitse esindajat – nimelt SP ČR-ist ja KZPS ČR-ist – ning ametiühingute keskliitudel on seitse esindajat – nimelt ČMKOSest ja ASO-st. Osalemiskriteeriumid on sätestatud RHSD ČR põhikirjas.

Euroopa vaatenurgast on Tšehhi üks riike, kus riiklik kolmepoolne organisatsioon hõlmab kõige laiemat tegevust. Valdkonnad, mille kohta RHSD ČR võib kommenteerida, on määratletud tema põhikirjas: majanduspoliitika, töösuhted, kollektiivläbirääkimised ja tööhõive, sotsiaalküsimused, avaliku teenistuse palgad, avalik haldus, tööohutus, võõrtöötajate tööhõive, inimressursside ja hariduse arendamine ning Tšehhi positsioon ELis.

Samuti on olemas 13 piirkondlikku kolmepoolset organit, mis tegelevad riiklike organitega sarnaste valdkondadega. Küsimused, millega nad tegelevad, on määratletud nende põhikirjas.

Tšehhis ei ole kahepoolset organit.

Peamised kolmepoolsed organid

Töötajate esindajad – ametiühingud, töönõukogud ning töötervishoiu ja tööohutuse volinikud – on seadusega kohustatud hoidma töötajaid kõigis töökohtades kursis oma tegevusega ning kogu tööandjatega peetava teabe ja läbirääkimiste sisust ja järeldustest. Töötajate esindajad ei tohi töönõukogu liikmelisusest kasu saada ega neid diskrimineerida.

Ametiühingutel on töötajate esindamisel ülekaalukalt kõige olulisem roll mitte ainult pädevuse mõttes, vaid ka seetõttu, et nad tegutsevad töökohal ja osalevad sotsiaaldialoogis, eelkõige kollektiivläbirääkimistel. Ainult ametiühingud võivad esindada töötajaid töösuhetes, kollektiivläbirääkimistel kollektiivlepingute sõlmimisel ja kolmepoolsetel läbirääkimistel RHSD ČRis.

Töötajaid võib esindada töönõukogu, millel puudub õiguslik subjektiivsus ja mis võib tegutseda ainult vahendajana tööandjate ja töötajate vahel, et hõlbustada teabevahetust ja konsulteerimist ettevõttes (töönõukogud on praktikas tegelikult väga haruldased). Töönõukogu liikme või töötervishoiu ja tööohutuse voliniku ametiaeg on kuni kolm aastat.

Esindusorganite regulatsioon, koosseis ja pädevus