Tá tús á chur amárach le hobair athchóirithe atá beartaithe ar 22 scoil a thóg

Tá nóta nuashonraithe 2022 don doiciméad eacnamaíoch agus airgeadais (Nota di Aggiornamento al Documento di Economia e Finanza) (Aireacht Geilleagair agus Airgeadais, 2022), a d'fhormheas Comhairle na nAirí an 28 Meán Fómhair 2022, teoranta d'anailís a dhéanamh ar threochtaí agus réamhaisnéisí reatha do gheilleagar na hIodáile agus d'airgeadas poiblí faoin reachtaíocht reatha. Tar éis sé ráithe d'fhás níos airde ná mar a bhíothas ag súil leis, a thug olltáirgeacht intíre (OTI) os cionn an mheáin do 2019 (an bhliain roimh phaindéim COVID-19) sa dara ráithe de 2022, bhí an chuma ar an ionchas eacnamaíoch i Meán Fómhair 2022 nach raibh chomh fabhrach. Tá moilliú suntasach tagtha ar gheilleagar an domhain agus ar gheilleagar na hEorpa. Tá comharthaí de aisiompú féideartha ar an timthriall gnó leathnaitheach inchurtha i leith praghsanna fuinnimh atá ag ardú, an t-ardú tobann ar rátaí úis mar fhreagairt ar bhoilsciú ag ardú agus an staid gheopholaitiúil. In 2022, mhéadaigh an borradh i bpraghsanna costas allmhairí fuinnimh san Iodáil go pointe nach bhfacthas riamh cheana, ag brú an chomhardaithe trádála in easnamh tar éis beagnach 10 mbliana de bharrachas gan bhriseadh. Ag an am céanna, chuir an t-ardú ar bhoilsciú le méadú ar ioncam cánach a bhí i bhfad níos airde ná mar a measadh; D'úsáid an rialtas an t-ioncam breise a ghintear chun tionchar na n-arduithe ar phraghsanna fuinnimh ar theaghlaigh agus ar ghnólachtaí a mhaolú. Thacaigh na bearta a ghlac an Rialtas in 2022 le geilleagar na tíre. Faoi dheireadh 2022, bhí méadú 3.7% tagtha ar OTI per capita, ó 7% in 2021, de réir an Chiste Airgeadaíochta Idirnáisiúnta. Mar thoradh ar fheidhmíocht dhearfach ioncaim agus modhnú caiteachais phoiblí, tháinig laghdú ar easnamh an rialtais mar sciar den OTI ó 9% in 2021 go 7.9% in 2022.

Is féidir foinsí dhlí saothair na hIodáile a roinnt ina dhá ghrúpa: foinsí reachtacha (Eorpacha, náisiúnta agus réigiúnacha) agus comhaontuithe cómhargála náisiúnta (NCBAanna). D'fhéadfadh tionchar suntasach a bheith ag cásdlí agus treoracha ón gCigireacht Náisiúnta Saothair ar bhainistíocht an chaidrimh saothair.

Tá caidrimh idir fostóirí agus fostaithe á rialú go príomha ag dlíthe, ag na NCBAnna agus ag comhaontuithe cómhargála díláraithe (DCBAanna), rud a fhágann go bhfuil cúrsaí sonracha le socrú le conarthaí saothair aonair.

Is iad seo a leanas na foinsí dlíthiúla is suntasaí a dhéileálann le caidreamh saothair agus tionsclaíoch:

• Bunreacht na hIodáile (Airteagail 1, 3, 4, 35–41, 45, 46 agus 99)

• Reacht na nOibrithe (Acht Uimh. 300/1970), a ndéileálann a sé theideal leis na hábhair seo a leanas: saoirse agus dínit oibrithe, saoirse ceardchumainn, gníomhaíochtaí ceardchumainn, forálacha ilghnéitheacha agus ginearálta, rialacha socrúcháin, forálacha críochnaitheacha agus coiriúla

• Comhaontuithe Réime maidir le Comhaontuithe Cómhargála agus Córais Caidrimh Thionsclaíoch 1993, 2009, 2011, 2013, 2014 agus 2018 (prótacail agus téacsanna comhdhlúite)

• rialacha maidir le dífhostú aonair (Airteagal 18 de Reacht na nOibrithe, Achtanna Uimh. 604/1966, 92/2012, 23/2015)

• rialacha maidir le comhdhífhostú (Achtanna Uimhreacha 223/1991, 92/2012, 23/2015)

• an tAcht Poist (athchóiriú ar an dlí saothair a cuireadh i bhfeidhm trí roinnt beart reachtach a achtú idir 2014 agus 2016: Achtanna Uimhreacha 22/2015, 23/2015, 80/2015, 81/2015, 148/2015, 149/2015, 150/2015, 151/2015, 185/2016), a rialaíonn dífhostú aonair agus comhchoiteanna, socruithe oibre solúbtha, líonta sábháilteachta sóisialta, srl.

• rialacháin am oibre (Acht Uimh. 66/2003)

• an Téacs Comhdhlúite maidir le Sláinte agus Sábháilteacht ag an Obair (Acht Uimh. 81/2008)

• Acht Uimh. 104/2022, lena gcuirtear chun feidhme Treoir (AE) 2019/1152 agus lena dtugtar isteach oibleagáidí nua d'fhostóirí maidir le faisnéis atá le soláthar d'fhostaithe i gconarthaí fostaíochta

• Achtanna Uimh. 215/2003 agus 216/2003, lena dtugtar isteach bearta chun idirdhealú bunaithe ar ghnéas, cine, bunús eitneach agus idirdhealú i bhfostaíocht agus i ndálaí oibre a chosc

Níl an córas caidrimh thionsclaíoch agus cómhargála san Iodáil á rialú ag an reachtas. Tá rialacháin maidir le ceardchumainn agus ionadaíocht agus ionadaíocht fostóirí beagnach ann san Iodáil. Isbreathnú ar an éifeacht a bhaineann le cur i bhfeidhm rialachán caidrimh thionsclaíocha ar dhinimic chóras caidrimh thionsclaíoch na hIodáile. Tá rialacháin an chórais idir-aontais leagtha amach i gcomhaontuithe idir-chomhchónaidhme, comhaontuithe réime, prótacail, rialacháin, agus mar sin de. Is féidir iad seo a shíniú go déthaobhach, ag cónaidhmeanna oibrithe agus cónaidhmeanna fostóirí, nó go tríthaobhach, má ghlacann an rialtas páirt. Ba chóir trácht anseo ar an Téacs Comhdhlúite maidir le hIonadaíocht Ceardchumainn (OT 2014), a d'eascair as comhaontú an 10 Eanáir 2014 idir Cónaidhm Ghinearálta Thionscal na hIodáile (Confederazione Generale dell'Industria Italiana, Confindustria) agus Cónaidhm Ghinearálta Oibre na hIodáile (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL), Cónaidhm Ceardchumainn na hOibrithe na hIodáile (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori, CISL) agus Aontas Oibrithe na hIodáile (Unione Italiana del Lavoro, UIL).

Tá córas caidrimh thionsclaíoch agus cómhargála na hIodáile á rialú go traidisiúnta ag NCBAanna. Tá an córas seo bunaithe ar chothromaíocht chumhachta idir na príomhcheardchumainn (CGIL, CISL agus UIL) – is é sin, ceardchumainn chónaidhme a dhéanann ionadaíocht ar oibrithe sna hearnálacha eacnamaíocha go léir san Iodáil agus a threoraíonn próisis chomhmhargála tras-tionscail. Nuair a cruthaíodh, forbraíodh agus bunaíodh na trí cheardchumann, bhí siad ailínithe leis na trí fhórsa polaitiúla ceannasacha agus traidisiúin idé-eolaíochta san Iodáil (is é sin, traidisiúin Marxacha/sóisialacha, Críostaí agus poblachtacha). Le himeacht ama, agus mar gheall ar ghéarchéim na bpáirtithe mais agus an idé-eolaíocht láidir pholaitiúil, chuir na trí cheardchumann comhchónaidhme ar chumas idé-eolaíochtaí éagsúla maireachtáil iontu, cé go bhfuil a bhféiniúlacht bhunaidh fós go páirteach.

Tá an gá le rialacha caidrimh thionsclaíocha san Iodáil a fhoirmiú tagtha chun cinn ar dhá chúis: ar thaobh amháin, mar gheall ar theacht chun cinn ceardchumainn uathrialach agus grúpaí míleata a bhain an bonn de sheasamh hegemonic na dtrí chónaidhm, agus, ar an taobh eile, imeacht na gcoimhlintí móra idé-eolaíocha idir na cónaidhm. Tá córas caidrimh thionsclaíoch na hIodáile tar éis tús a chur lena rialacháin féin a tháirgeadh, atá leagtha amach i gcomhaontuithe interconfederal, creat-chomhaontuithe, prótacail, agus mar sin de.

Tá go leor athruithe tagtha ar chreat caidrimh thionsclaíoch na hIodáile le blianta beaga anuas, d'fhonn an tábhacht a bhaineann le margáil dhíláraithe a mhéadú agus nasc níos dlúithe a bhaint amach idir pá agus táirgiúlacht.

In 2018, tháinig Confindustria, an mórchónaidhm fostóirí, agus CGIL, CISL agus UIL ar chomhaontú trastionscail maidir leis an gcóras margála (Compact Monarchan (Patto della Fabbrica) an 9 Márta 2018). Tá sé i gceist go mbeidh an comhaontú ag gabháil le claochlú agus digitiú déantúsaíochta agus seirbhísí, le béim ar éifeachtacht agus ar rannpháirtíocht. Tugtar isteach leis an gcomhaontú sraith treoirlínte maidir le hábhar agus institiúidí an chaidrimh thionsclaíoch agus maidir le roinnt saincheisteanna leasa choitinn ar cheart déileálacha a chaibidliú ina leith amach anseo. Go háirithe, cumhdaítear leis deimhniú ionadaíocha agus leagann sé béim ar an ngá atá leis an gcomhaontú a leathnú chuig eagraíochtaí fostóirí. Deimhnítear sa chomhaontú freisin struchtúr dhá shraith an chórais mhargála, le NCBAnna mar phríomhcholún agus DCBAnna mar ionstraimí chun tacú le cleachtais agus riachtanais shonracha ar leibhéal na cuideachta, agus sainaithnítear roinnt saincheisteanna a chlúdófar i gcaibidlíocht amach anseo, amhail leas conarthach; oiliúint agus forbairt scileanna; sláinte agus sábháilteacht mar réimse tosaíochta d'fhorbairt caidreamh tionsclaíoch rannpháirteach; beartais ghníomhacha sa mhargadh saothair chun margadh saothair níos cuimsithí agus níos dinimiciúla a áirithiú; agus cleachtais rannpháirteacha, go háirithe patrúin eagrúcháin oibre nuálacha, ar cheart do DCBAanna iad a chur chun cinn. Thángthas ar chomhaontú cur chun feidhme amháin, maidir le saincheisteanna sláinte agus sábháilteachta, i mí na Nollag 2018.

Is fiú a lua go bhfuil an cód alfa-uimhriúil uathúil a shannann an Chomhairle Náisiúnta um Eacnamaíocht agus Saothair (Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro, CNEL) do gach NCBA. Airteagal 16-ráithe den Fhoraithne Dlí Uimh. 76/2020, a thiontú, le leasuithe, ina Dhlí Uimh. 120/2020, ar choinníoll go gcaithfidh an fostóir na sonraí a bhaineann leis an NCBA a chuirtear i bhfeidhm ar an bhfostaí a chur in iúl ina gcumarsáidí éigeantacha leis an Aireacht Saothair agus Beartas Sóisialta agus sna tuarascálacha míosúla chuig an Institiúid Náisiúnta um Shlándáil Shóisialach (INPS), tríd an gcód alfa-uimhriúil uathúil a shannann CNEL nuair a chuirtear an conradh le cartlanna CNEL. Chuir Ciorclán Uimh. 170 an 12 Samhain 2021 faisnéis ar fáil maidir le haistriú sonraí trí shreabhadh Uniemens, éascaithe ag an gcód alfa-uimhriúil uathúil a thugann CNEL. Ag tosú le dearbhú na bhfostóirí i mí Feabhra 2022, tarchuirtear na sonraí go heisiach tríd an gcód CNEL. Déantar eisceacht do na comhaontuithe comhchoiteanna d'earnálacha na talmhaíochta agus na hoibre baile, a dtarlaíonn cumarsáid fostóirí le INPS freisin trí shreafaí faisnéise eile agus a bhfuil faisnéis fhoinse Uniens páirteach ina leith. Fágann sé sin gur féidir sonraí an-chruinne a fháil maidir le cur i bhfeidhm NCBAnna chun críocha cánach.

Rinne paindéim COVID-19 cómhargáil níos deacra, go háirithe mar gheall ar a thionchar eacnamaíoch agus an éiginnteacht maidir le téarnamh. Mar sin féin, leanadh leis an gcaibidlíocht chun comhaontuithe earnála a athnuachan, agus thángthas ar chomhaontuithe. I roinnt cásanna, sceidealaíodh méaduithe pá thar thréimhse na gcomhaontuithe, chun an tréimhse téarnaimh a bhfuiltear ag súil leo a chur san áireamh.

Ó mhí an Mhárta 2020, tá prótacal comhroinnte maidir le bearta chun scaipeadh COVID-19 san ionad oibre a chomhrac agus a shrianadh mar thoradh ar phlé idir an Aireacht Saothair agus Beartas Sóisialta, an Aireacht Sláinte, an Aireacht Forbartha Eacnamaíochta, an Institiúid Náisiúnta um Árachas in aghaidh Timpistí ag an Obair (INAIL) agus comhpháirtithe sóisialta. Soláthraíonn an prótacal agus a nuashonruithe ina dhiaidh sin, ag forbairt na bprionsabal atá leagtha amach in Acht Uimh. 81/2008 (an Téacs Comhdhlúite maidir le Sláinte agus Sábháilteacht ag an Obair), an creat tagartha chun prótacail sláinte agus sábháilteachta ar leibhéal na cuideachta a bhunú.

Tugadh isteach vacsaíniú éigeantach in aghaidh COVID-19 d'oibrithe. In 2021, bhí rochtain ar áitreabh na cuideachta ag brath ar 'pas glas' a shealbhú – is é sin, teastas vacsaínithe nó téarnaimh ó COVID-19. Ag tús 2022, bhí an 'pas glas' treisithe ag teastáil ó gach oibrí poiblí agus príobháideach 50 bliain d'aois agus níos sine - is é sin, a chruthú go bhfuil an timthriall vacsaínithe críochnaithe ag an sealbhóir - chun rochtain a fháil ar a n-ionad oibre. Bhain an oibleagáid ghinearálta chéanna, gan an teorainn aoise 50 bliain, le catagóirí áirithe oibrithe a mheastar a bheith 'i mbaol' ionfhabhtaithe COVID-19, eadhon oibrithe san earnáil cúram sláinte poiblí agus príobháideach (dochtúirí, altraí agus baill foirne eile); oibrithe de chuid an Residenze Sanitarie Assistenziali (saoráidí cónaithe sochleighis do dhaoine scothaosta agus do dhaoine faoi mhíchumas neamh-féinleordhóthanach); oibrithe scoile (i scoileanna príobháideacha agus poiblí de gach leibhéal, in ollscoileanna agus in institiúidí oiliúna); agus oibrithe san earnáil cosanta, slándála agus tarrthála poiblí. Gearradh pionós airgeadais d'oibrithe nár chomhlíon na riachtanais vacsaínithe. Ina theannta sin, measadh go raibh oibrithe neamhchomhlíontacha as láthair go héagórach, ach gan iarmhairtí araíonachta, leis an gceart a gcuid post a choinneáil go dtí go gcuirfeadh siad 'pas glas' i láthair. Ní raibh ar fhostóirí fostaithe a íoc as laethanta neamhláithreachta gan údar. Go dtí an 15 Meitheamh 2022, d'fhéadfadh fostóirí, tar éis cúig lá de neamhláithreacht gan údar mar gheall ar neamhchomhlíonadh vacsaínithe éigeantaigh, oibrithe a chur ar fionraí ón tseirbhís ar feadh ré an chonartha fostaíochta a tugadh i gcrích lena n-athsholáthar, ar feadh tréimhse nach faide ná 10 lá oibre agus a athnuachan go dtí an 15 Meitheamh 2022. Ar an 15 Meitheamh 2022, cuireadh deireadh leis an gceanglas go mbeadh vacsaíniú orthu chun dul isteach san ionad oibre do bheagnach gach ceann de na catagóirí oibrithe thuasluaite, cé is moite d'oibrithe cúraim sláinte agus d'oibrithe atá fostaithe sa Residenze Sanitarie Assistenziali, a ndeachaigh an ceanglas in éag dóibh an 1 Samhain 2022.

Chuir paindéim COVID-19 dlús le glacadh le cianobair san Iodáil. Tháinig méadú ar úsáid an tsocraithe oibre seo le linn na paindéime, agus is cosúil gur samhail atá ag teacht chun cinn é a chuirfidh tréith i dtodhchaí na hoibre san Iodáil. Ar an 7 Nollaig 2021, ag an Aireacht Saothair agus Beartas Sóisialta, thángthas ar chomhaontú leis na comhpháirtithe sóisialta maidir leis an gcéad phrótacal náisiúnta maidir le hobair lúfar san earnáil phríobháideach. Leagtar amach sa phrótacal an sainmhíniú ar chianobair agus na treoirlínte maidir le cómhargáil ar leibhéal náisiúnta, cuideachta agus críochach, i gcomhréir leis na rialacháin atá leagtha amach in Acht Uimh. 81/2017 agus comhaontuithe comhchoiteanna atá ann cheana. Déantar cómhargáil chun a chinneadh cad iad na bearta nach mór a chur i bhfeidhm in earnálacha ar leith.