Próifíl tíre saoil oibre don Spáinn

Déanann an phróifíl seo cur síos ar phríomhthréithe an tsaoil oibre sa Spáinn. Tá sé mar aidhm aige an fhaisnéis chúlra ábhartha a sholáthar maidir leis na struchtúir, na hinstitiúidí, na gníomhaithe agus na rialacháin ábhartha maidir leis an saol oibre.

Áirítear leis sin táscairí, sonraí agus córais rialála maidir leis na gnéithe seo a leanas: gníomhaithe agus institiúidí, caidreamh fostaíochta comhchoiteann agus aonair, sláinte agus folláine, pá, am oibre, scileanna agus oiliúint, agus comhionannas agus neamh-idirdhealú ag an obair. Déantar na próifílí a nuashonrú go córasach gach dhá bhliain.

Scrúdaíonn an rannán seo forbairtí le déanaí i ngníomhaíocht thionsclaíoch, ag léiriú líon na laethanta oibre a cailleadh de bharr stailceanna. Pléann sé na meicníochtaí dlíthiúla agus institiúideacha – idir chomhchoiteanna agus aonair – a úsáidtear chun díospóidí a réiteach agus na cúinsí inar féidir iad a úsáid.

Tá an ceart chun stailce á rialú ag Foraithne Ríoga-Dlí 17/1977, Bunreacht na Spáinne agus breithiúnas ón gCúirt Bhunreachtúil (Uimh. 11/1981).

De réir na rialachán seo, tá dhá chineál gníomhartha tionsclaíocha ann: an stailc (la huelga) agus an frithdhúnadh (cierre patronal). Is éard is stailc ann ná gníomh comhchoiteann ag oibrithe arb éard atá ann ná tarraingt siar comhaontaithe a gcuid saothair. Is gnách go ndéantar é a dhíriú i gcoinne an fhostóra chun tacú leis an bpróiseas cómhargála agus iallach a chur ar chomhlíonadh rialacháin reachtúla nó conarthacha.

Ar an láimh eile, is éard is frithdhúnadh ann ná gníomh tionsclaíoch a dhéanann an fostóir go haontaobhach agus arb éard atá ann scor iomlán nó páirteach de ghníomhaíocht táirgthe. D'fhéadfadh an bunús a bheith ann dúnadh fisiciúil na cuideachta, nó gníomh éigin eile a dhéantar chun cosc a chur ar chomhlíonadh na hoibre. Chun an ceart chun stailce a chosaint, ní cheadaíonn reachtaíocht na Spáinne frithdhúnadh ach amháin nuair a bhíonn daoine nó maoin i mbaol, mar bheart póilíneachta. Mar sin féin, is beart iad a chuireann fostóirí i bhfeidhm go hannamh.

Sa Spáinn, is féidir le tromlach na n-ionadaithe fostaithe san ionad oibre, ag fostaithe uile cuideachta (trí thromlach simplí) agus ag na ceardchumainn atá ionadaíoch in earnáil stailc a ghairm. Ní mór an cinneadh stailc a ghairm a chur in iúl don chuideachta agus don údarás saothair cúig lá sula mbeidh sé le tionól. I gcás cuideachtaí poiblí, is é 10 lá an tréimhse fógra. Ar deireadh, caithfear coiste stailce a bhunú ina mbeidh 12 chomhalta ar a mhéad.

Le linn na stailce, cuirtear conarthaí saothair ar fionraí. Is ceart aonair é an ceart chun stailce a fheidhmítear i dteannta a chéile. Dá bhrí sin, tá saoirse ag oibrithe aonair a roghnú cé acu páirt a ghlacadh nó nach bhfuil.

Is iad na stailceanna amháin atá toirmiscthe ná stailceanna polaitiúla, stailceanna dlúthpháirtíochta agus stailceanna a bhfuil sé mar aidhm acu dúshlán a thabhairt do chomhaontú comhchoiteann atá i bhfeidhm; Mar sin féin, tá traidisiún ag an Spáinn de na cineálacha stailceanna seo, go minic i bhfoirm stailc ghinearálta (mar gheall ar thoirmeasc na gcineálacha ar leith).

Le déanaí, sa bhliain 2015, mar gheall ar athchóiriú Chód Pionóis na Spáinne (Dlí Orgánach 1/2015), tugadh isteach athrú ar cheist na stailce. Deir Airteagal 315(3) gur chóir iad siúd atá ag gníomhú i ngrúpa nó ina n-aonar, ach i gcomhaontú le daoine eile, a chuireann iallach ar dhaoine eile stailc a thionscnamh nó leanúint ar aghaidh le stailc a phionósú le príosúnacht ar feadh bliana agus 9 mí suas le 3 bliana nó le fíneáil agus príosúnacht 18 mí go 24 mhí.

Leitheadúlacht cineálacha éagsúla gníomhaíochta tionsclaíocha, 2010–2019

Form

Prevalence (%)

Work-to-rule or refusal to do overtime

n.a

Work stoppage or strike lasting less than a day

14

Strike lasting a day or more

24

Blockade or occupation

3

Tabhair faoi deara: Céatadán na mbunaíochtaí san earnáil phríobháideach a thuairiscigh aon chineál gníomhaíochta tionsclaíocha le linn na tréimhse léirithe.

Foinse: Eurofound, Suirbhé ar Chuideachtaí Eorpacha 2019

Forbairtí i ngníomhaíocht thionsclaíoch, 2012–2022

 

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Total working days lost

1,290,114

1,098,480

620,568

497,483

388,912

851,444

907,631

858,401

540,579

484,535

637,563

Number of strikes

878

994

777

615

641

731

726

898

487

606

679

Main reasons

Labour reasons: 825

Non-labour reasons: 53

Labour reasons: 952

Non-labour reasons: 42

Labour reasons: 682

Non-labour reasons: 95

Labour reasons: 572

Non-labour reasons: 43

Labour reasons: 614

Non-labour reasons: 27

Labour reasons: 723

Non-labour reasons: 8

Labour reasons: 710

Non-labour reasons: 16

Labour reasons: 886

Non-labour reasons: 12

Labour reasons: 466

Non-labour reasons: 21

Labour reasons: 562

Non-labour reasons: 44

Labour reasons: 563

Non-labour reasons: 116

Foinse: Aireacht Saothair agus Geilleagair Shóisialta, 'Stailceanna forbartha, oibrithe rannpháirteacha agus laethanta gan obair, de réir gnéithe earnála, institiúideacha, críochacha agus spreagtha' ('Huelgas desarrolladas, trabajadores participantes y jornadas no trabajadas, por ámbitos earnála, institiúideach, críochach y por motivación'), Bliainiris Staidrimh 2022.

Meicníochtaí comhréitigh díospóidí

Sa bhliain 1996, tugadh an Comhaontú maidir le Réiteach Seachbhreithiúnach ar Choinbhleachtaí Saothair (Acuerdo de Solución Extrajudicial de Conflictos) i gcrích. Rinne an UGT, an CCOO (na ceardchumainn) agus an Príomhfheidhmeannach agus Cepyme (na heagraíochtaí fostóirí) é a athnuachan in 2020 go dtí 2024. D'oscail an comhaontú seo an doras chun fondúireacht phríobháideach a chruthú arna riar ag an tSeirbhís Idirghabhála agus Eadrána Idirchónaidhme, arna mhaoiniú go hiomlán ag an stát agus arna bhainistiú go neamhspleách ag na comhpháirtithe sóisialta. Cuireann sé seirbhísí saor in aisce ar fáil, cosúil le seirbhísí comhinstitiúidí na bpobal.

De réir an chomhaontaithe, áirítear leis na nósanna imeachta agus na gnéithe a chumhdaítear na nithe seo a leanas:

  • léirmhíniú agus cur i bhfeidhm reachtaíochta, comhaontú comhchoiteann, comhaontú nó comhaontú stáit, is cuma cén éifeachtúlacht atá aige, nó cinneadh nó cleachtas de chuid na cuideachta

  • coinbhleachtaí a eascraíonn as caibidlíocht ar chomhaontú comhchoiteann lena ngabhann bac

  • coinbhleachtaí as a dtagann bac i gcaibidlíocht nó i gcomhaontú

  • coinbhleachtaí a eascraíonn as glao ar stailc nó ó shocruithe le haghaidh seirbhísí slándála agus cothabhála i gcás stailce

  • coinbhleachtaí a théann i bhfeidhm ar ionaid oibre éagsúla de chuid cuideachta, grúpa cuideachtaí nó cuideachtaí gaolmhara, atá lonnaithe i gcomhphobail uathrialaitheacha éagsúla

Ina theannta sin, bunaíodh institiúidí eadrána réigiúnacha éagsúla trí chomhaontuithe comhpháirtithe sóisialta in Andalucía, sna hOileáin Bhailéaracha, sa Chatalóin, in Cantabria, sa Chaistíl-La Mancha ó dheireadh na 1990idí. In 2022, d'fhógair rialtas réigiúnach Castile-La Mancha, arna bhunú ag comhrialtas de pháirtithe i bhfad ar dheis agus coimeádacha, dúnadh na seirbhíse caidrimh thionsclaíocha réigiúnacha, ag líomhain easpa maoinithe (La Razón, 2023).

Meicníochtaí aonair um réiteach díospóidí

I gcás coinbhleachtaí aonair, ar dtús tá coinbhleachtaí dlí ann – is é sin, coinbhleachtaí a bhaineann le léirmhíniú dlíthe nó a eascraíonn as cur i bhfeidhm comhaontuithe comhchoiteanna. Is féidir na coinbhleachtaí sin a chur faoi phróiseas breithiúnach a thosóidh a luaithe a bheidh an agra curtha i láthair ag ceachtar páirtí, tar éis iarracht éigeantach ar idir-réiteach sa cheanncheathrú riaracháin trí bhíthin comhlachtaí idir-réitigh a cruthaíodh trí chomhaontuithe ar thángthas orthu idir na ceardchumainn agus na heagraíochtaí fostóirí.

Maidir le coinbhleachtaí riaracháin, déantar an próiseas idir-réitigh i láthair dlíodóra idir-réitigh arna shannadh ag an stát, a bhfuil a ról teoranta do thuiscint a éascú. Staonfaidh sé nó sí ó mholtaí a dhéanamh. Má theipeann ar an dá pháirtí teacht ar chomhaontú, is féidir leo eadrána institiúideach a ghlaoch. Tríd an bpróiseas seo, cuireann na páirtithe, ar a dtoil féin, a gcoimhlint faoi chinneadh duine lasmuigh den Riarachán ceartais (dlíodóir státseirbhíseach atá ceaptha ag an stát agus nach breitheamh é). Eiseoidh sé nó sí cinneadh ceangailteach nach mór cloí leis agus beidh an éifeacht chéanna aige nó aici le rialú arna eisiúint ag breitheamh nach féidir achomharc a dhéanamh air. Má chríochnaíonn an próiseas idir-réitigh agus/nó eadrána gan chomhaontú, déanfar an chéim seo a leanas sna cúirteanna sóisialta.

Ar deireadh, is féidir coinbhleachtaí a chur faoi bhráid na gcúirteanna sóisialta. Eagraítear iad seo de réir a n-inniúlachtaí breithiúnacha ar an leibhéal réigiúnach (an Ard-Chúirt) agus ar an leibhéal náisiúnta (an Chúirt Náisiúnta agus an Chúirt Uachtarach).

Sa tábla thíos cuirtear faisnéis i láthair maidir le líon na gcoinbhleachtaí comhchoiteanna a réitítear trí mheicníochtaí breithiúnacha agus iad siúd a bhainistítear tríd an tSeirbhís Idirchónaidhme Idirghabhála agus Eadrána agus meicníochtaí réigiúnacha réitigh coinbhleachta lasmuigh den chúirt. Is é an rud is féidir linn a thabhairt faoi deara ná go bhfuil laghdú suntasach tagtha ar líon na gcoinbhleachtaí a réitíodh trí mheicníochtaí breithiúnacha nó neamhbhreithiúnacha leis an téarnamh eacnamaíoch (2012-2020). Mar sin féin, léiríonn na figiúirí is déanaí atá ar fáil do 2021 méadú ar líon na saincheisteanna a ndéileáiltear leo trí shásraí éagsúla díospóidí réitigh. Is féidir an treocht seo a mhíniú trí ghlacadh ollmhór scéimeanna oibre gearr-ama, a chuir cosc ar chuideachtaí a gcuid fostaithe a bhriseadh le linn na chéad sé mhí den phaindéim.

Úsáid na sásraí um réiteach comhchoiteann díospóidí, 2012–2021

 

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Judicial mechanisms

 

Total

352,998

354,278

356,427

364,356

343,779

334,724

333,434

339,108

282,153

399,849

Judicial collective conflicts

2,726

2,920

3,618

2,934

3,053

2,294

2,147

2,031

2,162

2,528

Judicial individual conflicts

275,867

276,959

273,057

267,794

249,908

243,638

245,674

252,753

214,614

296,689

Social Security issues

74,405

74,399

79,752

93,628

90,818

88,792

85,613

84,324

65,377

100,632

Non-judicial mechanisms

Total

523,471

551,421

475,383

426,389

422,156

432,564

449,521

481,183

313,247

337,581

Issues solved by mediation and arbitration units

 

Total

488,185

513,406

442,579

397,719

392,731

397,554

429,558

460,119

294,354

315,057

Collective conciliation

806

796

554

396

391

432

665

656

476

580

Individual conciliation

487,331

512,.421

441,934

397,281

392,294

397,093

428,893

459,463

293,878

314,477

Mediation

48

189

91

42

46

29

    

Issues solved through the regional out-of-court mechanisms for dispute resolution

Total

35,286

38,015

32,804

28,670

29,425

35,010

17,445

21,720

18,893

22,524

Individual conciliation

29,932

30,405

27,479

23,789

24,321

29,894

12,552

16,678

14,765

17,947

Collective conciliation

5,308

7,541

5,283

4,832

5,062

5,073

4,850

5,016

4,109

4,711

Arbitration

46

69

42

49

42

43

43

26

19

13

Tabhair faoi deara: SIMA, Seirbhís Idirchónaidhme Idirghabhála agus Eadrána.

Foinse: Staitisticí bliantúla na hAireachta Fostaíochta agus Geilleagair Shóisialta.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
How do I know?
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies