Níos faide ná 1.5°C: Daoine a chur i gcroílár an bheartais

A recent United Nations Environment Programme (UNEP) report, Limiting overshoot: Navigating exceedance of 1.5°C and pathways towards returnopens in new tab, has made headlines for its shocking conclusions: global action to cut greenhouse gas emissions has not been fast enough, and warming is set to exceed 1.5°C above pre-industrial levels within the next few years. Even in the most optimistic situation – where every national climate plan is fully implemented and all additional net-zero targets are delivered upon – the expected peak warming is around 1.8°C.

Níl aon chás os cionn 1.5°C éasca teacht ar réiteach: leibhéil na farraige ag ardú ar luas níos tapúla; dóchúlacht níos airde go dtitfidh éiceachóras as a chéile, lena n-áirítear sceireacha coiréil, teas níos foircneacha agus tinte fiáine; agus athruithe móra ar an gcriosféar (leacáin oighir, oighearshruthanna, permafrost agus sneachta). D'fhéadfadh oighearshruthanna níos mó ná an ceathrú cuid dá mais a chailleadh faoi 2100, ag ardú leibhéil na farraige ag 9 go 12.5 cm agus ag athrú infhaighteacht uisce ar fud réigiúin iomlána. Tá roinnt Stát i mbéal forbartha oileáin bheaga (SIDS) agus cathracha cósta íseal. Gan oiriúnú éifeachtach, d'fhéadfadh táirgeadh bia domhanda laghdú suas le 14% faoi 2050. Beidh tinneas agus bás mar thoradh ar thonnta teasa níos minice agus níos déine. Agus fásann an baol go dtrasnófar pointí tipping dochúlaithe i leaca oighir an Antartaigh Thiar agus na Graonlainne, an Atlantic Meridional Overturning Circulation (an córas sruthanna a ghluaiseann uisce dromchla te ó thuaidh agus uisce domhain fuar ó dheas, ag imirt ról lárnach i rialáil na haeráide) agus foraois bháistí na hAmasóine. Is tairseacha iad seo a dhéanfadh an domhan a athmhúnlú go buan.

Tá sé mealltach é seo a léamh mar thrasnú pointe gan filleadh, áit nach féidir aon rud a dhéanamh agus is é an t-aon rogha atá ag an gcine daonna géilleadh don dosheachanta.

Tá an léamh sin mícheart, agus tá sé tábhachtach cur ina choinne.

Ós rud é go bhfuil sé dosheachanta an tairseach 1.5°C a shárú anois, tá athrú fócais dosheachanta . The aim now must be to limit how high temperatures rise, ensure that they stay above the threshold for as short a period as possible, and bring them back down as soon as possible. The UNEP report describes this not as resignation but as 'constrained agency'. The logic is simple and unforgiving. The lower the peak, the lower the risk. The shorter the overshoot, the lower the chance of crossing irreversible thresholds. The sooner emissions fall, the more future loss and damage can be avoid And the central's operational lesson is that mitigation and adaptation can no longer be sequenced: they are mutually supporting pillars that must advance together.

Maidir le muintir na hEorpa, ní réamh-mheastachán é an sárú aeráide a thuilleadh. Léirigh samhradh scorching 2026 go bhfuil a impleachtaí mar chuid den ghnáthshaol cheana féin. Cé go bhfuil reachtaíocht déanta ag an AE maidir le neodracht charbóin faoi 2050, tugann réamh-mheastacháin reatha le fios go gcaillfear sprioc 2030 de laghdú 55% ar leibhéil 1990 ar bheagán, agus beidh 6.5 pointe céatadáin eile den laghdú réamh-mheasta ag brath ar bhearta pleanáilte nach bhfuil achtaithe fós sa reachtaíocht.

Cé go bhfuil lucht déanta beartas ag dul i ngleic leis an réaltacht nua seo, is gnách go ndéanann dearadh beartais fachtóir tábhachtach a mheas. Is minic a dheartar ionstraimí beartais aeráide do shaoránach nach bhfuil ann: duine atá ar an eolas go hiomlán, gan ualach ar sheachráin nó imní, in ann costais tosaigh a ionsú agus atá in ann maorlathas a nascleanúint.

Ar fud an Aontais, aontaíonn 84% de shaoránaigh gurb é gníomhaíocht dhaonna is cúis leis an athrú aeráide, agus aithníonn 94% an gá práinneach atá le hoiriúnú. Go minic, áfach, ní aistríonn saoránaigh a bhfuil luachanna ar son an chomhshaoil acu i bprionsabal agus a thacaíonn le cuspóirí comhshaoil iad ina roghanna laethúla maidir le fuinneamh, soghluaisteacht, bia agus tomhaltas.

Míníonn páipéar taighde Eurofound Mapping green behavioral public policy in the EU cén fáth agus cad a d'fhéadfadh lucht déanta beartas a ghiaráil i gcomhthéacs gníomhaireachta srianta. Cé go bhfuil go leor idirghabhálacha indéanta, leagann trí cheacht uileghabhálacha an bunús le beartas poiblí iompraíochta glas.

Make shared beliefs visible: support for collective action matters most when it is recognized and shared by others. This may be the cheapest lever available. Collective pro-environmental motivation within a group is a predictor of a greater willing to invest in renewable energy and accept renewable energy policies, and the effect is stronger among those who identify strong with the group. This holds at every level, from the municipality to the country to EU citizenship itself. People are also more willing to change their own behaviour when they believe others, especially those who are better off, are changing theirs. Yet they systematic underestimate how much others are willing to contribute. One study found that once young people realize that they had underestimated the level of climate concern among older generations, they got a stronger belief in collective action; telling them instead about generational differences in causes and impacts simply made them more worried. The lesson is that accurate information about our neighbours, communities and groups is more motivating than more information about the climate.

Ná dírigh ar an diúltach amháin, ach aibhsigh freisin na céimeanna dearfacha atá á nglacadh. Imní aistríonn sé i ngníomh i bhfad níos iontaofa nuair a chreideann daoine go mbíonn tionchar ag gníomh ar a saol féin agus ar shaol gach duine eile. Ciallaíonn sé seo go gcaithfear imní a phéireáil le gníomhaireacht agus éifeachtacht. Ina theannta sin, tugann fianaise le fios go bhfuil éifeachtúlacht an rialtais – muinín i gcumas an stáit astaíochtaí a laghdú i ndáiríre – tábhachtach níos mó ná éifeachtúlacht phearsanta i múnlú dearcadh aeráide. Is fionnachtain é sin atá infheidhmithe go díreach do lucht déanta beartas: ní hamháin dea-riarachán é gealltanas aeráide a chomhlíonadh, is idirghabháil iompraíochta é féin.

Choose the messenger with care, and protect and nurture trust in the evidence, the rule-maker and the implementer. This lesson is not new for policymakers; however, evidence has shown that least three critical trust systems matter for the just green transition. Trust in scientists and environmental organisations shows the strongest association with pro-environmental behaviour, while trust in institutions generally is less important and only weakly related to private-sphere behaviour such as household energy use. Trust in government does something different: it does not change behaviour directly but it predicts whether citizens will accept policies designed to influence their behaviour, such as nudges (gentle design changes that steer behaviour without forbidding options or changing economic incentives) and defaults (automatic options that happen if a person does nothing). Without that acceptance, green behavioural policy lacks legitimacy. And trust in the specific actors delivering a project – the developer or the municipality, for example – predicts its local acceptance.

Níl muinín san fhianaise, muinín sa lucht déanta rialacha agus muinín san fheidhmitheoir idirmhalartaithe, agus b'fhéidir nach mbeadh muinín ag saoránaigh i gcónaí as na trí cinn. Go praiticiúil, ciallaíonn sé seo go gcaithfidh lucht déanta beartas fios a bheith acu cé a bhfuil muinín aige, cé a bhfuil muinín aige as, agus cad é. Tá teipeanna doiciméadaithe go maith: i scéim tacaíochta éifeachtúlachta fuinnimh amháin de chuid an AE, rinne polaiteoirí ábhar bolscaireachta a bhí i gceannas ar ais toisc go raibh muinín an phobail íseal, agus bhí oifigigh leasa a raibh caidreamh acu leis na teaghlaigh spriocdhírithe cheana féin in ann an fhaisnéis a chur in iúl níos rathúla.

Is féidir le sárú aeráide a léamh mar chúngú ar an spás gníomhaíochta. Ba chóir, áfach, é a léamh mar a mhalairt. Is é fráma UNEP ná go ndéantar gach codán de chéim a sheachaint, gach bliain a ghiorraítear sárú agus go gcaomhnaíonn gach infheistíocht in athléimneacht roghanna sa todhchaí. Ní cúis é an sárú chun uaillmhian a ísliú; is cúis é chun é a mhéadú.

Is ráiteas é freisin faoi dhearadh beartais. Má tá tábhacht le gach bliain agus gach deichiú céim, tá tábhacht níos mó ag an ráta ag a n-athraíonn beartas ina athrú iarbhír ná mar a bhí roimhe seo. Seo an áit a thuilleann beartas poiblí iompraíochta a áit, ní mar mhalairt ar rialáil, praghsáil agus infheistíocht, ach mar an ciseal a chinneann an dtiocfaidh na hionstraimí sin i dtír. Ní clár oibre níos boige é dearadh do dhaoine mar atá siad i ndáiríre ná spriocanna astaíochtaí. Tá sé mar chuid de na rudaí a fhágann go bhfuil spriocanna insheachadta, níos cothroime, níos inrochtana agus níos inghníomhaithe sa phróiseas.