Digitiú na cosanta sóisialta

Tá an AE agus an Iorua ina gceannairí domhanda i gclaochlú an rialtais dhigitigh agus tá a gcórais cosanta sóisialta á ndigitiú go tapa. Tugann sé seo deiseanna iontacha maidir le héifeachtacht agus éifeachtúlacht na cosanta sóisialta a fheabhsú. Díríonn an tuarascáil seo ar shochair shóisialta airgeadaíochta, go háirithe iad siúd le haghaidh dífhostaíochta, breoiteachta, máithreachais/atharthachta, míchumas, seanaois agus timpistí oibre agus galair cheirde. Mapálann sé an méid a dhéantar próisis tosaigh agus cúloifige na gcóras sochar sóisialta a dhigitiú i mBallstáit an AE agus san Iorua agus tionchar an AE ar an bpróiseas seo. Pléann sé na dúshláin atá rompu agus na deiseanna a bhíonn ag tíortha nuair a dhéantar cosaint shóisialta a dhigiteach, chomh maith le bearta maolaithe agus fachtóirí rathúlachta. Ar deireadh, cuirtear leideanna beartais i láthair. Tarraingíonn an tuarascáil seo ar an litríocht, ionchur ó Líonra Comhfhreagraithe Eurofound agus taighde deisce Eurofound.

Cuimsíonn Colún Eorpach na gCeart Sóisialta an ceart chun cosaint shóisialta agus cuimsiú sóisialta. Áitítear i Moladh na Comhairle 2019 maidir le rochtain ar chosaint shóisialta d'oibrithe agus do dhaoine féinfhostaithe gur féidir leis an digitiú rannchuidiú le 'trédhearcacht a fheabhsú do dhaoine aonair'. Treisíonn an Dearbhú Eorpach 2022 maidir le Cearta agus Prionsabail Dhigiteacha an fhís sin trí ghealltanas a thabhairt don AE claochlú digiteach atá cuimsitheach, a rachaidh chun tairbhe do gach duine agus a urramaíonn cearta bunúsacha. Leagtar amach i gclár beartais Deich mBliana Digiteacha an AE spriocanna do 2030, lena n-áirítear scileanna digiteacha, bonneagar agus rialtas digiteach. Ceann dá aidhmeanna is ea na príomhsheirbhísí poiblí go léir a dhéanamh inrochtana ar líne faoi 2030. Tarlaíonn digitiú na cosanta sóisialta laistigh de theorainneacha reachtacha, lena n-áirítear iad siúd atá leagtha síos i Rialachán Ginearálta an AE maidir le Cosaint Sonraí, an tAcht um Intleacht Shaorga agus an tAcht Inrochtaineachta.

• Is féidir le digitiú na cosanta sóisialta feabhas a chur ar rochtain, go háirithe lasmuigh d'uaireanta oscailte agus i limistéir nach bhfuil oifigí poiblí acu, lena n-áirítear cuidiú le dul i ngleic le neamhghlacadh, mar shampla trí stiogma nósanna imeachta iarratais a laghdú; costais riaracháin a laghdú; agus eispéireas úsáideora, freagrúlacht agus trédhearcacht an chórais a fheabhsú. Mar sin féin, tá dúshláin ag baint leis freisin, amhail leochaileacht a mhéadú i leith cibear-ionsaithe, éagothroime i rochtain ar chosaint shóisialta a ghéarú mar gheall ar eisiamh digiteach agus deiseanna atreoraithe agus tacaíochta a laghdú. Is féidir leis an digitiú claontachtaí agus earráidí a laghdú, ach d'fhéadfadh sé a bheith ina gcúis leo freisin.

• Maidir leis na buntáistí a mheastar sa tuarascáil seo, i 10 mBallstát agus san Iorua, is féidir iarratas digitithe a dhéanamh do gach ceann acu, nó do gach ceann acu seachas ceann amháin. Tá digitiú na bpróiseas tosaigh ag dul chun cinn go tapa; mar shampla, ó 2023 go 2025, rinne cúig Bhallstát ar a laghad na feidhmchláir a dhigitiú le haghaidh sochair éagsúla. De ghnáth, is féidir le hiarratais a bheith neamhdhigiteach freisin ach, i gcúig Bhallstát ar a laghad agus san Iorua, is féidir iarratas a dhéanamh ar cheann amháin nó níos mó de na sochair shóisialta sin ar líne go heisiach anois.

• I gcórais sochair arna mbainistiú ag fostóirí agus ag cistí árachais, is féidir le digitiú nósanna imeachta iarratais a bheith difriúil idir fostóirí agus árachóirí, agus is gnách nach mbíonn ríomhthairseacha lárnacha chomh cuimsitheach ná i gcórais ina bhfuil ról níos mó ag an tslándáil shóisialta náisiúnta. Uaireanta, braitheann cibé an féidir le daoine iarratas a dhéanamh go digiteach nó an gá iarratas páipéir a chur isteach ar cibé acu fostaithe iad, féinfhostaithe nó dífhostaithe. Is gnách go mbíonn sochair atá dírithe ar ghrúpaí i gcásanna níos leochailí (amhail sochair tithíochta agus ioncaim íosta) níos lú digitithe, go páirteach toisc go ndéantar iad a bhainistiú go minic ag an leibhéal áitiúil agus go dteastaíonn seiceálacha teidlíochta níos casta uathu ná cineálacha eile sochar (lena n-áirítear cruthúnas ar ioncam agus sócmhainní).

• Bhí digitiú cruthúnais ar chritéir áirithe teidlíochta a chomhlíonadh ríthábhachtach chun digitiú sochar a éascú (e.g. clárú ag seirbhís fostaíochta, cruthúnas ar ioncam le déanaí). Mar shampla, is céim thábhachtach é digitiú cúram sláinte (a ligeann do dhochtúirí teastais dhigiteacha breoiteachta agus toirchis a eisiúint) chun iarratais agus seiceálacha teidlíochta le haghaidh sochar breoiteachta, máithreachais, atharthachta agus míchumais a dhigitiú. Is minic a thiomáintear digitiú pinsean agus sochar cúram sláinte ag tionscnaimh AE chun idir-inoibritheacht a spreagadh idir na Ballstáit.

• Is minic nach mbaineann digitiú na bpróiseas tosaigh nó cúloifige le cásanna neamhthiopúla áirithe (e.g. fostaíocht neamhchaighdeánach). Ina theannta sin, is minic nach ndéantar sochair a dhíríonn ar chásanna neamhthipiciúla nach bhfuil chomh coitianta a dhigitiú. Tríd is tríd, is minic a chuirtear daoine i gcásanna neamhthipiciúla as an áireamh ó phróisis dhigitithe.

• Is minic a dhéantar sochair leanaí a uathoibriú, rud a chuireann deireadh leis an ngá atá le hiarratas a dhéanamh. Mar sin féin, ní bhaineann an uathoibriú seo le daoine i gcásanna neamhthipiciúla áirithe.

• Is annamh a dhéantar measúnú ar iarratais a uathoibriú go hiomlán, agus is minic a bhíonn gá le gníomh daonna chun ionchur nó aschur cinntí (go háirithe diúltaithe) a bhailíochtú agus chun cásanna neamhthipiciúla a phróiseáil.

• Leagann cáipéisí agus straitéisí beartais béim ar an acmhainneacht a bhaineann leis an digitiú acmhainní a shaoradh ionas gur féidir le hoibrithe cosanta sóisialta cásanna níos casta a bhainistiú agus tacú le daoine i gcásanna an-leochaileacha. Mar sin féin, cé go bhfuil anailísí costais-sochair a léiríonn coigilteas ar fáil, ní bhíonn sé soiléir i gcónaí an bhfuil na costais go léir curtha san áireamh, agus is ar éigean a fuarthas aon fhianaise dhoiciméadaithe a shoiléiríonn conas a úsáideadh na hacmhainní daonna agus airgeadais a scaoileadh.

• Is toradh inmhianaithe den digitiú é muinín a thógáil agus a chothabháil in institiúidí agus réamhchoinníoll chun go n-éireoidh leis. Gan é, d'fhéadfadh úsáid an digitithe agus na comhroinnte sonraí a úsáid, comhlíonadh agus tacaíocht a thabhairt dóibh. Is féidir muinín a neartú trí rannpháirtíocht chuimsitheach páirtithe leasmhara, trédhearcacht halgartaim agus úsáid sonraí, meicníochtaí iontaofa daonna-in-lúb agus meicníochtaí achomhairc inrochtana.

• Ionas go n-éireoidh leis an digitiú, tá sé tábhachtach páirtithe leasmhara a bheith rannpháirteach, amhail daoine atá i dteideal na sochar, oibrithe cosanta sóisialta, árachóirí, comhpháirtithe sóisialta, dochtúirí agus an tsochaí shibhialta. Ba cheart na buntáistí dóibh siúd atá páirteach a bheith soiléir agus curtha in iúl go maith. Ba cheart aird ar leith a thabhairt ar na bacainní digiteacha, agus ar na bacainní riaracháin agus teanga a d'fhéadfadh a bheith níos suntasaí i dtimpeallacht dhigiteach, a bhíonn ag grúpaí i gcásanna leochaileacha agus iad ag rochtain ar chosaint shóisialta, mar shampla trí iniúchtaí cuimsithe i bhforbairt córais.

• Chun rochtain ar chórais chosanta sóisialta a fheabhsú, tá sé riachtanach foghlaim ó eispéiris agus ó cheisteanna úsáideora. Mar sin féin, níor chóir neamhaird a dhéanamh ar thuairimí na ndaoine a dhéanann iarratas tríd an bpost nó go pearsanta. Is féidir le fostaithe na n-oifigí sochair áitiúla faisnéis luachmhar a sholáthar chun rochtain a fheabhsú. Tá sé tábhachtach freisin, ach níos dúshlánaí, ionchur a lorg ó dhaoine a bheadh incháilithe do shochair ach nach bhfuil iarratas déanta acu.

• Is féidir le daoine i gcásanna neamhthipiciúla nach bhfuil clúdaithe ag próisis sochair dhigiteacha a bheith i gcásanna an-leochaileacha. Tá siad i mbaol nach bhfaighidh siad na sochair a bhfuil siad i dteideal a fháil. Ní mór do chórais cosanta sóisialta aird ar leith a thabhairt ar na daoine seo a bhaint amach.

• Chun cabhrú le hoibrithe cosanta sóisialta a róil athraitheacha a chomhlíonadh i gcórais dhigitithe, tá sé ríthábhachtach oiliúint agus acmhainní a chur ar fáil dóibh. Ní mór a gcuid tascanna a athdhearadh le gníomhaíochtaí digiteacha nua a chur san áireamh, lena n-áirítear idirghníomhú le huirlisí nua agus tacaíocht chomhsheasmhach a sholáthar d'úsáideoirí a gcuid seirbhísí.

• Is féidir le cibear-ionsaithe, briseadh córais agus gearradh cumhachta fiú na córais chosanta sóisialta digiteacha is fearr a chosaint. Caithfidh pleananna cúltaca láidre a bheith i bhfeidhm chun sonraí úsáideora a chosaint agus leanúnachas na cosanta sóisialta a chinntiú.

• Trí dhigitiú a thástáil go críochnúil sula gcuirtear i bhfeidhm é, a bheith trédhearcach maidir leis na sonraí agus na halgartaim a úsáidtear agus meastóireachtaí ex ante a reáchtáil agus monatóireacht rialta, is féidir leo cabhrú lena chinntiú nach bhfuil mórán tionchair dhiúltacha ag an digitiú agus go ndéantar iad a mhaolú nuair a tharlaíonn siad. Tá ról ríthábhachtach le himirt ag nósanna imeachta gearáin inrochtana, ag an mbreithiúnas, ag an tsochaí shibhialta, ag na meáin chumarsáide agus ag eagraíochtaí taighde maidir le claontachtaí agus sáruithe cosanta sonraí a aithint.