A minimálbér Belgiumban

Belgiumban nincs törvény, amely előírná a minimálbért a magánszektorban. Ehelyett a kollektív tárgyalás jogi keretét az 1968-as Kollektív Szerződésekről és Közös Bizottságokról szóló törvény hozza létre, amely lehetővé teszi a kollektív tárgyalást az ágazatokon átívelő "nemzeti minimálbér" és a másrészt szektorális bérszinteken.

Az aláírók kérésére a szektorális megállapodásokat törvényileg meghosszabbítják királyi rendelettel. Az országos minimálbérről szóló tárgyalások a Nemzeti Munkaügyi Tanácsban zajlanak, míg az ágazati bérprogramokat mintegy 100 közös bizottság (+ 70 közös albizottság) tárgyalja át.

Két másik törvény egészíti ki a kollektív tárgyalások keretét: az 1965-ös törvény a munkavállalók bérének megőrzéséről a béreket úgy határozza meg, mint kiszámítható munkajövedelmet, amelyet pénzben kell fizetni, ezért megtiltja a (minimálbér) bér pénzbevonását vagy fizetéslevonását. Végül a 2017-ben felülvizsgált 1996-os foglalkoztatás előmozdításáról és a versenyképesség megelőző megőrzéséről szóló törvény kétévente maximális béremelést ír elő a reálbéremelésekre, amelyet "bérnormának" neveznek.

Ezen a normán túl, amely összhangban van a kétéves alkuciklussal, nincsenek rögzített eljárások a bérszintek meghatározására. Az 1996-os törvény szigorúbb felülvizsgálata 2017-ben valószínűleg az elmúlt 10 év legjelentősebb változása és fejlődése volt.

Az elsődleges nemzeti, ágazatokon átjáró kollektív szerződés (CA), amely meghatározza az országos minimálbért, a CA No. 43. Ezen felül a CA No. 50 határozza meg az országos minimálbért más munkavállalói kategóriák számára, például a 18 év alattiak vagy diákszerződés keretében dolgozók.

A közszférában a béreket törvény határozza meg. A minimálbér-irányelv bevezetése fényében a 2024. július 10-i királyi rendelet a közszurkos minimálbért a korábbi jogszabályokban alkalmazott "garantált fizetéssel" azonosítja, és hivatkozik a közjogban alkalmazott bérmeghatározásra. A Királyi Rendelet eljárást vezet be a közszféra béreinek igazítására, amelyet négyévente újra kell értékelni, négy kritérium alapján: vásárlóerő, a bérek általános szintje és elosztása, a bérek növekedési üteme, a hosszú távú nemzeti termelékenységi szintek és a növekedés. Emellett a közszolgálati közös bizottságot is felhatalmazza, hogy tanácsot adjon ezekhez az újraértékelésekhez.

További változtatásokra volt szükség ahhoz, hogy összhangban legyen az EU-alapú minimálbér-irányelvvel és annak átvételével. Ezeket a változtatásokat 2024. december 31-én fogadták el és vezették be. A törvény szerint a törvényes minimálbért így definiálják: "törvényes minimálbér: a törvény által vagy annak alapján meghatározott minimálbér, kivéve a kollektív munkaszerződésekben meghatározott minimálbéreket, amelyeket általánosan kötelező érvényűnek nyilvánítottak (a Kollektív Munkaszerződésről szóló törvény 2. fejezetének 5. szakasza szerint)".

Releváns kollektív szerződések

• 43. számú kollektív szerződés a minimálbérrőlPDFopens in new tab

• 43. számú kollektív megállapodás a minimálbérről (konszolidált változat)PDFopens in new tab

• 50-es számú kollektív megállapodás a fiatalok minimálbérérőlPDFopens in new tab

Vonatkozó törvények (és rendeletek)

• 1965. április 12-i törvény a munkavállalók bérének védelmérőlopens in new tab

• 1968. december 5-i törvény a kollektív munkaszerződésekről és közös bizottságokrólPDFopens in new tab

• 1996. július 26-i törvény a foglalkoztatás előmozdításáról és a versenyképesség megelőző megőrzésérőlopens in new tab

• 2024. december 17-i törvény a minimálbér-irányelv részleges végrehajtásárólopens in new tab

• 2024. július 10-i királyi rendelet a közszolgálati dolgozók garantált díjazásárólopens in new tab

Nemzeti szinten a különböző képviseleti szociális partnerek tárgyalnak és megalkotják a nemzeti minimálbért, amelyet Belgiumban "Garantált minimum átlagos havi jövedelemnek" (GAMMI) neveznek. Ez egy kétpárti folyamat a Nemzeti Munkástanácson belül, amely Belgium elsődleges kétpárti társadalmi párbeszéd testülete.

A szakszervezeti oldalon a következő szervezetek képviseltetik:

• Keresztény Szakszervezeti Általános Konföderáció (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)

• Általános Liberális Szakszervezetek Konföderációja (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)

• Általános Belga Szakszervezeti Konföderáció (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)

• A munkáltatói egyesületek oldalán a következő szervezetek képviseltetik:

• Belgiumi Vállalatok Szövetsége (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)

• Boerenbond

• Középosztály Szövetsége (Union des Classes Moyenne, UCM)

• Önfoglalkoztató Vállalkozók Szövetsége (Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)

Belgiumban az országos minimálbért "garantált átlagos havi minimáljövedelemnek" ('Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen' vagy GGMMI) néven ismerték, és a kollektív szerződés (CBA) 43-as részletében szerepel. Ez a 18 év feletti magánszektorbeli alkalmazottakra vonatkozik, akiknek munkaszerződésük van.

A GAMMI beállításának nincs konkrét rutinja; Az egyetlen rendszeres fellépés automatikus indexálás révén történik.

Ez a GAMMI indexelési rendszer a 'pivot'-mechanizmuson alapul. A pivot index előre meghatározott küszöbértékeket használ, 2%-os növekedéssel, amelyekhez a "simított egészségügyi indexet" hasonlítják össze. Ha a pivot index teljesül, vagy túllépi, a béreket vagy juttatásokat módosítják.

A GAMMI-vel kapcsolatos tárgyalások a nemzeti szintű szociális partnerek hatáskörébe tartoznak. Ezek a tárgyalások a Nemzeti Munkástanácson (NAR-CNT) zajlanak, alkalmi alapon. A GAMMI utolsó valódi növekedése 2024 májusában történt. A bruttó növekedés 35 € volt, amelyet a kormánynak nettó 50 €-ra kellene emelnie. Két további bruttó reál növekedést terveznek 35 euróval 2026-ra és 2028-ra. A De Wever kormánymegállapodás célja, hogy egyenlő legyen a minimálbérű dolgozók bruttó és nettó bére.

Fontos szempont, hogy a nemzeti/ágazatokon átívelő GAMI mellett, amely a munkaerő mintegy 3%-át érinti, vannak szektorális minimálbérek is, amelyek átlagosan körülbelül 19%-kal magasabbak a GAMMI-nál. Az ágazati bértárgyalások határait kétévente határozzák meg az úgynevezett G10 csoport szociális partnerei, ami egy "Interprofesszionális megállapodáshoz" (IPA) vezet. A tárgyalások a Központi Gazdasági Tanács (CRB-CCE) előkészítő munkáján alapulnak, amelynek műszaki jelentést kell készítenie, amely kétévente meghatározza a béremelések maximális határát. Az IPA-ban elfogadott 'bérnorma' nem lehet magasabb ezen a maximális árrésnél. A Nemzeti Munkaügyi Tanács 2025. január 28-án közzétett egy tanácsot a GAMMI fejlődéséről, amelyben értékeli a nagyon alacsony fizetésű munkavállalók társadalombiztosítási hozzájárulásainak csökkentését, a GAMI alatti, ott és feletti munkavállalók arányát, valamint összehasonlítja a GAMMI fejlődését a német nemzeti minimálbér fejlődésével.

• 1993. december 24-i királyi rendelet az 1989. január 6-i törvény végrehajtásáról az ország versenyképességének védelméreopens in new tab

• A nemzeti munkaügyi tanács 2023. április 6-i megállapodási kerete az országos minimálbér emelésérőlPDFopens in new tab

• A Nemzeti Munkaügyi Tanács 2025. január 28-i 2440-es számú tanácsa a minimálbérekről szóló megállapodási keret értékelésérőlPDFopens in new tab

• 2024. július 10-i királyi rendelet, amely módosította az 1973. június 29-i királyi rendeletet, amely garantált díjazást biztosított a szövetségi közszolgálatok egyes munkatársainakopens in new tab

A magánszektorban nem határoznak meg kritériumokat vagy referenciaértékeket, mivel a minimálbért nem törvényi, hanem tárgyalnak, Belgium pedig úgy véli, hogy megfelel az EU Megfelelő Minimálbér-irányelv kritériumainak, mivel a kollektív tárgyalási fedezet aránya 80% feletti van.

A közszférában négy "objektív kritériumot" soroltak fel a minimálbér meghatározására a 2024. július 10-i királyi rendeletben. Ez magában foglalja a vásárlóerőt (az árszintet figyelembe véve), a bérek általános szintjét és elosztását, a bérek növekedési ütemét, a hosszú távú nemzeti termelékenységi szinteket és a fejleményeket. Ehhez hozzáadódik a "mutató" cél, amely az állami és magánszektor átlagbérének 50%-át emeli. A törvény előírja az összes közszolgálat közös bizottságát (az A bizottság) az értékelés elvégzésére, és lehetővé teszi más referenciaértékek javaslatát.

A nemzeti minimálbér (GAMMI), ahogy a 43. számú kollektív szerződésben szerepel, a 18 év feletti magánszektorban dolgozókra vonatkozik, akiknek munkaszerződésük van. Belgium esetében a kollektív tárgyalási fedezet fontos szempont a minimálbér fedezetével kapcsolatban, mivel a GAMMI nem törvény biztosítja, hanem nemzeti szintű, ágazatközi kollektív szerződés, amelyet szociális partnerek tárgyalnak és írnak alá. Az, hogy Belgiumban a munkavállalók túlnyomó többsége (legalábbis) a GAMMI hatálya alá tartozik, elsősorban a magas kollektív tárgyalási aránynak köszönhető, amely körülbelül 96%-ot tesz ki. Ez magában foglalja az összes magánszektorban aktív kék és fehérgalléros munkást.

Néhány konkrét kategória, amelyet nem fedeznek le, a következők:

• Olyan személyek, akik kizárólag szülők által kezelt családi vállalkozásban dolgoznak.

• Olyan dolgozók, akik általában kevesebb mint egy hónapot dolgoznak.

• Kezdő állások: egy program 18 év feletti és 21 év alatti dolgozóknak, kevés munkatapasztalattal rendelkező dolgozók számára. A bruttó bért csökkentik, hogy alacsonyabb legyen a munkaerőköltségek, amelyet teljes egészében egy nettó összeg kompenzál, amelyből nem fizetnek munkáltatói hozzájárulások.

• A közszférában dolgozó dolgozók.

• Szabadúszók és platformdolgozók.

• Szomszédsági állások ('wijkwerken'): egy program, amely kis környéki munkahelyeken keresztül visszajut a munkaerőpiacra a hosszú távú munkanélküliek számára.

Fontos megjegyezni, hogy a magas lefedettségi arány ellenére csak viszonylag kis csoport támaszkodik a GAMMI-re. A Központi Gazdasági Tanács számításai szerint a munkavállalók körülbelül 3%-a kapja a minimálbért.PDFopens in new tab A Nemzeti Munkástanács 2025-ös elemzése szerint ez a szám csökken.PDFopens in new tab A minimálbérű munkavállalók vagy nem tartoznak az ágazati kollektív szerződés hatálya alá, vagy az ágazati kollektív szerződés a GAMMI-ra utal.

2015 áprilisában a nemzeti minimálbér, ágazati minimálbér és a senioritási rendszerek életkori kritériumait nagyrészt eltörölték, vagy a tapasztalati kritériumok váltották fel. Ugyanakkor bizonyos esetekben más minimálbérek is érvényesek lehetnek fiatal munkavállalók számára, életkoruk és státuszuk függvényében.

A 21 év alatti munkavállalók minimálbéréről vonatkozó ágazati megállapodások hiányában alacsonyabb nemzeti minimálbért szabnak a 18 év alatti fiatal munkavállalók vagy diákszerződéses munkavállalók számára, ahogy azt az 50. számú kollektív szerződés is meghatározza:

• Legfeljebb 16 éves: a nemzeti minimálbér 67%-a

• 17 éves: a nemzeti minimálbér 73%-a

• 18 éves: a nemzeti minimálbér 79%-a

• 19 éves: a nemzeti minimálbér 85%-a

• 20 éves: a nemzeti minimálbér 90%-a

2022 áprilisában, a 2022. március 9-i módosított 43/16-os kollektív szerződés után véglegesen eltörölték a 21 év alatti munkavállalók számára fennálló rangidős kritériumokat, ennek eredményeként a 18 éves vagy idősebb rendes munkaszerződéssel rendelkező munkavállalók most már jogosultak a nemzeti minimálbér 100%-ára, ugyanannyira, mint az ilyen korú munkavállalók.

Azoknak a diákoknak, akiknek a munkája a képzésük része ("váltakozó tanulás"), és akiknek nincs munkaszerződésük, a 43-as és 50-es számú kollektív szerződés nem vonatkozik, de vannak szabályok a kötelező törvényi (vagy regionális) díjazásra vonatkozóan.

Az országos minimálbért az összes munkaadó egy év alatt elért átlagjaként számítják ki, és havi jövedelemként fejezik ki. Ezért, bár egy havi fizetés a nemzeti minimálbér alá eshet, más hónapokban kiegyenlíthető a kifizetésekkel, például feladatalapú vagy év végi bónuszokkal.

Az "alapértelmezett" GAMMI általában egy 38 órás munkahéten alapul, de a 39 és 40 órás munkahetekre is vannak óradíjak. A részmunkaidős munkavállalók esetében az országos minimálbért arányosan alkalmazzák.

A fizetések ütemét nem írja elő a CA 43, de az 1965-ös Bérmegőrzési Törvény legalább két bérfizetést engedélyez havonta, sok kivételtől eltekintve legalább egy bérfizetést. Az összeg változó lehet, de minden fizetés- vagy bérforma átlagosan legalább a GAMMI-nak kell felelni. Például egy alkalmazott tizenkét havi bért kaphat a GAMMI szintjén, vagy tizenkét bért a GAMMI alatt, szabadsági juttatással, díjakkal és év végi bónuszsal, amely kompenzál.

Általánosságban minden fizetési komponens hozzájárul a GAMI teljesítéséhez. A legjelentősebb tényezők közé tartozik az év végi bónusz és a 13. havi kifizetés. A nemzeti kollektív szerződés általános szabályt határoz meg, hogy a készpénzes és nem készpénzes bérek, a fix és változó bérek, valamint a munkavállaló jogosult díjak és juttatások érvényesek. Mindezek a tényezők számítanak, amennyiben összefüggnek a munkavállaló normál munkateljesítményével.

Az ágazatok megengedett, hogy a saját szektorukban a GAMMI teljesítéséhez hozzájáruló komponenseket alakítsák meg kollektív megállapodás alapján, a kedvezőség elvét követve: az alacsonyabb szintű (azaz ágazati szinten a nemzeti szintűekhez képest) a kollektív megállapodások nem változtathatják negatívan a magasabb szintű megállapodás feltételeit.

A GAMMI teljesítéséhez hozzájáruló természeti juttatások listáját hivatalossá teszi az 1965-ös Bérvédelmi Törvény. Ez magában foglalja a következőket:

• Lakhatás

• Gáz, villamos, fűtés és üzemanyagok (költségértékben)

• A földhasználat

• Munkahelyen fogyasztott étel

• Eszközök, szolgáltatási vagy munkaruhák, valamint azok karbantartása, feltéve, hogy semmilyen jogi vagy szabályozási előírás nem írja elő a munkáltatót azok biztosítására vagy karbantartására

• Olyan berendezések vagy anyagok, amelyek a munkavállaló felelőssége a foglalkoztatásuk vagy használatuk alapján

Nincs rendszeres tudósítás, amely kifejezetten a belga nemzeti minimálbérre fókuszálna.

A Központi Gazdasági Tanács 2022-ben kiadott egy jelentést a minimálbérekről.

Van egy általános műszaki jelentés, amely további részleteket ad arról, hogyan számítják ki a maximális bérmarzét.

• CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.

Egy további jelentés kifejezetten foglalkozik a globális bérhátrányokkal Belgium és szomszédos országok között.

• CCERB (2022): Loonhandicap 2022.PDFopens in new tab

CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota No. 2018–2768; 25. o.), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.

Dorssemont, F. (2022), 'Bérmeghatározás és bérmérsékletesség Belgiumban: Egy soha véget nem érő és már rég régi történet az 'új európai gazdasági kormányzás' után, European Labour Law Journal, 13. kötet, 2. szám, 156–169. o.

Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. és Graham, M. (2022), Fairwork Belgium Ratings 2022: Towards Decent Work in the Platform Economy, Leuven, Belgium; Oxfordban, az Egyesült Királyságban; Berlin, Németország.

Vandekerckhove, S. és Van Herreweghe, D. (2023), Minimálbérek Belgiumban, Eurofound cikk.

Vandekerckhove, S., Desiere, S. és Lenaerts, K. (2020), Minimálbérek és bérösszeszorítás a belga iparban, Belgiumi Nemzeti Bank, 387. munkadokumentum; 39. oldal.

Vandekerckhove, S. és Lenaerts, K. (2023), Kollektív tárgyalás és egyenlőtlenség Belgiumban (BFORE – Egyenlőségért alkudozás, 61. o.) [Országos jelentés], HIVA Kutatóintézet a Munka és Társadalom számára.

Vandekerckhove, S. és Lenaerts, K. (2024), Loonvorming Belgiumban: Componenten, uitkomst en impact.