Minimálbér Olaszországban
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ez a profil bemutatja, hogyan szabályozzák és szabják meg Olaszországban a minimálbéreket. Ez háttérinformációként olvasható az Eurofound minimálbér-meghatározásról szóló éves felülvizsgálatához.
Olaszországban nincs törvény által előírt minimálbér. A minimálbéreket kollektív megállapodások határozzák meg szektoronként, és az olaszországi munkavállalók többségét kollektív szerződés fedezi, amelyben a béreket is meghatározzák.
A nemzeti szinten aláírt ágazati kollektív szerződések, annak ellenére, hogy a nagyobb decentralizáció felé törekednek a szélesebb, továbbra is a kollektív tárgyalás központi szintjét képviselik, különösen a minimális díjak tekintetében.
Az interkonföderációs megállapodások (a tárgyalások felső szintjé) részben kompenzálják a törvényi szabályozás hiányát azzal, hogy szabályokat és mechanizmusokat biztosítanak, amelyeket a szociális partnereknek be kell tartaniuk az ipari kapcsolatok és a kollektív tárgyalások kialakításában. Azonban csak az aláíró felekre vonatkoznak kötelező érvényűek.
Vállalati és területi megállapodások (alacsonyabb szintű alkudozás) kiegészítik a helyi szintű ágazati kollektív tárgyalásokat. A legtöbb esetben nem szabályozzák az alapvető minimumokat.
A legutóbbi hiteles becslések szerint Olaszországban az ágazati kollektív szerződések száma valamivel meghaladja az 1000-et, amelyek 62%-a – a munkavállalók mintegy 45%-át fedi le – nem újítják meg érvényességi időszakuk lejárta után (CNEL, 2025). Egyes szektorokban a kollektív szerződések elterjedése folyamatos és jelentős – például csak a kereskedelmi szektorban több mint 300 megállapodás érvényes vagy ultraaktív. Ez a helyzet, amellett, hogy hozzájárulhat a minimálbér csökkenő trendjéhez, megnehezíti az ágazati minimálbérek teljes áttekintését.
2025. szeptember 26-án a Parlament jóváhagyta a 144/2025-ös törvényt, amely többek között a legszélesebb körben alkalmazott kollektív szerződések által meghatározott minimális gazdasági feltételek kiterjesztését biztosítja azokra a munkavállalókra, akik nem tartoznak ágazati alkuk hatálya alá. Ennek érdekében a törvény megbízza a kormányt, hogy minden ágazatra és munkavállalói kategóriára vonatkozóan azonosítsa azokat a kollektív szerződéseket, amelyek a legszélesebb körben alkalmazhatók. A kormánynak ezt a törvény hatálybalépését követő hat hónapon belül törvényhozási rendeleteket kell elfogadnia.
A minimálbérrel kapcsolatos alkotmányos szintű rendelkezéseket illetően a következőket kell megemlíteni:
Az olasz alkotmány 36. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a munkavállalónak joga van olyan díjazáshoz, amely arányos a munkája mennyiségével és minőségével ("arányosság" elv), és minden egyes esetben elegendő ahhoz, hogy saját és családja számára szabad és méltóságteljes életet biztosítson ("elégségesség" elv).
Az Alkotmány 39(1) cikkely, amely elismeri a szakszervezeti szabadságot (mind a munkavállalók, mind a munkáltatók számára értelmezve).
Az Alkotmány 39. cikkének (2,3,4) bekezdése szerint a bejegyzett szakszervezetek kötelező hatással vannak a kollektív szerződéseket az általuk említett kategóriára vonatkozóan. Azonban ezeket a konkrét rendelkezéseket soha nem alkalmazták. A szakszervezetek regisztrációja valójában nem kötelező, és a kollektív szerződések kötelező hatékonysága az egész kategóriára továbbra is nem alkalmazható.
Egyéb források:
CNEL (2025), XXVI Rapporto sul mercato del lavoro e sulla contrattazione collettivaPDFopens in new tab [XXVI. Munkapiaci és kollektív tárgyalási jelentés], 2025. április 23-i gyűlés.
A 2025. szeptember 26-i 144-es hatalmazási törvényopens in new tab
A CNEL (Nemzeti Gazdasági és Munkaügyi Tanács) legfrissebb, 2025. szeptember 24-i jelentése átfogó elemzést nyújt az olaszországi kollektív tárgyalások lefedettségéről, kiemelve azt közel 100%-nak, így megfelelve az EU irányelv 80%-os mércéjének, amely mentesíti Olaszországot a kollektív tárgyalások további támogató intézkedéseinek bevezetésétől, amelyet az irányelv 4(2) bekezdése biztosít. A jelentés említi a mezőgazdasági és belföldi szektorban fennálló erőfeszítéseket az adathiányok orvoslására – eddig a két ágazatban működő munkáltatók mentesülnek a kollektív szerződés jelentési kötelezettsége alól. További 4%-a dolgozik a közszektorban, bár konkrét kollektív szerződéseiket nem hirdették ki. A tanulmány rámutat, hogy a magánszektorban dolgozók mindössze 1%-a, kivéve a mezőgazdaságban és háztartási munkában dolgozókat, ismeretlen szerződéses fedezettel rendelkezik. Ez a kis százalék az Uniemens rendszer (a munkáltatók számára kötelező adminisztratív jelentési rendszer) új kódok frissítésének késedelmeinek vagy annak tulajdonítható, hogy a munkáltatók általános kódexet használnak annak ellenére, hogy egy adott kollektív megállapodást alkalmaznak.
A minimálbér szakszervezetek és munkáltatók jogi joga. A minimális díjak módosítása a társadalmi partnerek akaratától és – különösen – a szerződéses hatalmától függ.
Az azzal az alapvetéssel, hogy a tagsági erőszám statisztikák szakszervezetek önkinyilvánításán alapulnak, a CGIL (Confederazione Italiana Generale del Lavoro) kijelenti a legtöbb tagszámot, amelyet követik a CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori) és az UIL (Unione Italiana del Lavoro). Ezek vitathatatlanul a fő olasz szakszervezetek, amelyek az olasz gazdasági szektorban képviselik a munkásokat, és szinte minden iparágban és ágazatban vezetik a kollektív tárgyalási folyamatokat. Társadalmi, politikai és szakszervezeti befolyásuk magasabb, mint minden más szakszervezeté, területi rögzítés és a munkaadói szervezetekkel való tárgyalás képességének tekintetében is. Ezek ágazati szakszervezeti szövetségek konföderációi.
A munkáltatók szervezeteinek környezete rendkívül széttagolt. A Confindustria vitathatatlanul a legreprezentatívabb tagság szempontjából, mivel az olasz munkaerő legnagyobb részét alkalmazó vállalatok arányát képviseli. Mindenféle céget képvisel, azonban – történelmileg – nagy gyártó cégekre fókuszálva. Más nagyon nagy szervezetek, amelyek ágazati kollektív tárgyalásban (és így minimálbér meghatározásában) részt vesznek, iparágak, ágazatok és képviselt vállalatok típusa szerint osztályozhatók (gyártás, harmad, mezőgazdaság vagy közlekedés; nagyvállalatok vagy KKV-k; szövetkezetek; banki és hitelintézetek; stb.)
A szakszervezetek és munkáltatói szervezetek átfogó listájáért, valamint további információért az ágazati működési körükről lásd: Eurofound, Reprezentlik a szociális partnerek európai iparágakközi szociális párbeszédben, (94-95. o.).
A szociális partnereknek további alkutárgyalásokat kell indítaniuk a minimálbér-módosítások érdekében. Ez háromévente történik a kollektív szerződések gazdasági és normatív részének megújítására (a 2009. április 15-i interkonföderációs megállapodás szerint). Azonban a legtöbb ágazati megállapodás tartalmaz egy záradékot, amely késői megújítás esetén a szabályok ultra-aktív működését szabályozza. Ezért a bérszintek kötelező érvényűek – bár nem emelhetik őket – a megújítási késedelek esetén.
A kollektív szerződés megújításával kapcsolatban a nemrégiben elfogadott 144/2025-ös törvény olyan mechanizmusok bevezetését írja elő, amelyek támogatják a kollektív tárgyalások időben történő megújítását, a szociális partnerek által meghatározott határidőkkel összhangban is. Késleltetett vagy sikertelen megújítás esetén a Munkaügyi és Szociális Politikai Minisztérium várhatóan beavatkozni fog a megfelelő bérrel kapcsolatos intézkedések meghatározására.
Olaszországban különböző munkavállalói típusok alapján meghatározott béresetek léteznek. Például a gyakornoki díj a gyakornoki típus és a régió szerint van megkülönböztetve. Az oktatási programokhoz kapcsolódó tangyakorlatok nem garantálják a fizetést, a regionális szabályozástól függően. Ezzel szemben a szakköri gyakornoki programok, amelyek a friss diplomások, munkanélküliek, fogyatékossággal élők és más hátrányos helyzetű csoportok szakmai fejlődésére irányulnak, kötelező minimális díjat (hivatalosan "juttatást") követelnek, amelynek összegét a regionális törvények meghatározott összegben rögzítik. A nemzeti kormány és a régiók között 2013-ban (az úgynevezett "Állam-Régió Konferencia" keretében) által megállapított (és 2017-ben módosított iránymutatások szerint) ez a juttatás minden régió vagy autonóm tartomány számára nem lehet havi bruttó 300 eurónál alacsonyabbra terhelhető. Régiónként a juttatás havi bruttó 300 és 800 euró között változik.
Egy másik eset, ahol a minimálbér változhat, a gyakornoki szerződés. Az olaszországi gyakornoki képzések a fiatalok képzésére és foglalkoztatására irányulnak, három kategóriát foglalnak fel 15 és 29 év közötti egyének számára. Ezek közé tartozik a munkakörnyezetben végzett képesítések, szakmatanulás, valamint felsőoktatási és kutatási lehetőségek. A gyakornokokat alkalmazó cégek bér- és hozzájárulási előnyökből részesülnek, például alacsonyabb bérszintekből a kollektív szerződésekhez képest (például a munkavállaló legfeljebb 2 szinttel alacsonyabb kategóriába sorolhatók a vonatkozó nemzeti kollektív szerződés szerinti jogosultsága alatt), vagy a szolgálati évekhez kapcsolódó százalékos béreket, valamint kedvező hozzájárulási díjakat. A gyakornokok bérét általában ágazati kollektív megállapodások határozzák meg, de létezik egy általános törvényi szabályozás, amelyet jelenleg a 81/2015. törvény 41-47. cikke képvisel.
Végül, azoknál a munkavállalóknál, akiket nem fedez a kollektív alku, a béreket szabadon tárgyalhatják az érintett felek között, ugyanakkor be kell tartaniuk az Alkotmány kitűzött megfelelőségi és arányossági elvét, biztosítva, hogy a munkavállaló és családja méltóságteljes életszínvonalat tartson fenn (36(1). cikk (36(1)). Ha bérviták merülnek fel, a munkavállalók bírósági beavatkozást kérhetnek. A munkaügyi bíróságok, mivel nincsenek törvényi rendelkezések az ügyet, a konszolidált joggyakorlat szerint a "viszonylag legreprezentívebb szakszervezetek által országos szinten képviselt szakszervezetek" által aláírt alapbért alkalmazták a bér Alkotmányban rögzített elvekhez való megfelelésének értékelésére.
A minimálbér-vita Olaszországban két fogalom javaslatával alakult ki: a Minimális Gazdasági Kezelés (Trattamento Economico Minimo, TEM) és az Átfogó Gazdasági Kezelés (Trattamento Economico Complessivo, TEC). Ezek a munkaviszonyok modelljének szélesebb körű reformjának részét képezik, amelynek célja a kollektív tárgyalási keretrendszer modernizálása és a kollektív megállapodások fejlesztése. A TEM és TEC fogalmait a társadalmi partnerek (Confindustria, CGIL, CISL, UIL) formalizálták 2018. február 28-án az Inter-konföderációs megállapodás alapján.
A TEM az alapbérszint, amelyet a nemzeti kollektív szerződésekben szektoronként definiálnak. A TEC a TEM-ből és minden más gazdasági megközelítésből áll, amelyet a nemzeti kollektív szerződés biztosít, és amely az ágazat minden munkavállalójára közös.
Összességében azt lehet állítani – annak ellenére, hogy a szakértők között nincs egyértelmű meghatározás –, hogy az olaszországi alapvető minimálbér, amelyet a kollektív szerződések szabályoznak, az alábbi elemekből áll:
'Paga alapjárat': Alap díj, amely a munkavállaló szakmai besorolásának szintjéhez kapcsolódik, amelyet a kollektív szerződés biztosít.
'indennità di contingenza': ezt a fizetési elemet azért vezették be, hogy a fizetéseket naprakész maradjon az olasz gazdaság magas inflációjával egészen a nyolcvanas évekig. 1992-től a szociális partnerek és a kormány megállapodással úgy döntöttek, hogy megszüntetik az ilyen frissítési mechanizmust: az akkori érvényben lévő összeget ma is fizetik anélkül, hogy tovább növelnék.
'Elemento distinto della retribuzione': 10,33 €, ugyanabban az 1992-ben vezették be, és ugyanezzel a megállapodással kártérítésként a fent említett 'Indennità di Contingenza' frissítési mechanizmusának megszüntetéséért. Az €10,33 összeg ma is fizetésre kerül, anélkül, hogy tovább emelnének.
Az első három elem eddig, a kollektív szerződéstől függően, vagy külön biztosított, vagy átfogó alap adókulcsba egyesítve.
'scatti di anzianità', azaz a kollektív szerződésben meghatározott rangidős pótlék.
Az 'altri elementi' (más bérelemek, amelyeket minden kollektív szerződés biztosíthat és amelyek az egész munkavállalói kategóriára vonatkoznak) nem határozzák meg a minimálbért.
A nemzeti ágazati kollektív szerződések meghatározzák azokat a tételeket, amelyek együtt alkotják a TEM-et és a TEC-et.
A CNEL (Nemzeti Gazdasági és Munkaügyi Tanács) átfogó és részletes éves jelentést ad ki ' Jelentés a munkaerőpiacról és a kollektív tárgyalásokról' címmel. Magában foglalja az összes munkaerőpiaci területet, amely hiteles, naprakész információkat nyújt a foglalkoztatásról és a munkanélküliségről (speciális kategóriákról, mint például fiatal munkavállalók, nők vagy bevándorlók), aktív munkaerőpiaci politikákról, a munkaerőpiacot befolyásoló endogén és külső tényezőkről, ágazati kollektív tárgyalásokról, helyi kollektív tárgyalásokról, jogalkotási fejlesztésekről és társadalombiztosítási intézkedésekről.
A nemzeti kollektív szerződések nyilvántartása, amely adatbázis formájában működik, nyilvánosan elérhető dokumentációt biztosít az ágazati kollektív tárgyalásokról. A szociális partnerek biztosítják a kollektív szerződések teljes szövegét, valamint az aláírókról, az érvényességi időszakról és az ágazatról szóló információkat az adatbázis biztosítja. Minden szektorbeli kollektív szerződéshez egy kódot rendelnek a kutatás elősegítésére.
Egy másik hasznos, nyilvánosan elérhető eszköz a munkaadók által az Uniemens rendszeren keresztül tett kötelező nyilatkozatok alapján készült adminisztratív adatok a CNEL hivatalos weboldalán keresztül. Évente frissítik. A fő korlát a közszőri munkavállalókról, valamint a mezőgazdasági és háztartási alkalmazottakról rendelkezésre álló adatok hiánya (eddig az alkalmazott kollektív szerződés jelentési kötelezettsége alól a két ágazatban dolgozó munkáltatók nem rendelkeznek).
Az elmúlt években a minimálbérről szóló akadémiai diskurzus rendkívül élénk volt, miután a közérdek és a törvényes minimálbér bevezetésére vonatkozó politikai javaslatok kialakultak. A témában megjelent publikációk száma nagy, így lehetetlen mindet átfogóan felsorolni. Érdemes megemlíteni a legújabb irodalom teljes egészében 2023-as átfogó kiadványt, amely az akadémiai világ vezető szereplői, szakértők és jelentős társadalmi partnerek képviselői által írt cikkekből áll. Ezek a hozzájárulások egy 2023 februárjában a Pisa-i Egyetemen tartott konferenciából származtak. Nyilvánosan elérhető, és teljes egészében a minimálbér kérdésének szentelt.
Albi, P. [szerkesztő], (2023), Salario minimo e salario giustoPDFopens in new tab, Collana del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Pisa, G. Giappichelli Editore.
Az utóbbi években legaktívabban megjelenő nyilvánosan és szabadon hozzáférhető folyóiratok közül a következőket kell megemlíteni:
Rivista Sintesiopens in new tab, amelyet a milánói Munkaügyi Tanácsadók Rendjének Tartományi Tanácsa, valamint a Milánói Nemzeti Munkaügyi Tanácsadók Szövetségének tartományi irodája hozott létre és terjesztett online kiadásában.
Végül a Nemzetközi és Összehasonlító Munkajogi és Ipari Kapcsolatok Tanulmányok Szövetsége (ADAPT) releváns fórumot képvisel a minimálbérrel kapcsolatos kérdésekben (többek között az ipari kapcsolatok és munkajog területén). A rendelkezésre bocsátott anyagok, cikkek és publikációk nyilvánosan elérhetők.
