Pernelyg didelis ir nepakankamai apmokamas: prieštaravimo lyčių darbo užmokesčio ir švietimo skirtumams mįslė

Per pastaruosius du dešimtmečius vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas sumažėjo, tačiau pokyčiai vyko laipsniškai, o tai rodo struktūrinį darbo rinkos iššūkį, nes didesnis moterų dalyvavimas nelėmė vienodo darbo užmokesčio. 2023 m. moterys ES vidutiniškai uždirbo 12 proc. mažiau per valandą nei vyrai, o darbo užmokesčio skirtumai, vertinant savaites, mėnesius ar metus, yra didesni dėl darbo laiko modelių skirtumų. Tuo pat metu didėja lyčių išsilavinimo lygio skirtumas. Šis atotrūkis eina priešinga kryptimi. Jaunos moterys daugelyje formaliojo švietimo lygmenų lenkia jaunus vyrus; dauguma 2024 m. visose ES valstybėse narėse studijas baigusių asmenų buvo moterys. Atsižvelgiant į tradiciškai stiprią koreliaciją tarp išsilavinimo ir vėlesnio uždarbio, kyla klausimas: kodėl vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas mažėja palyginti kukliai, kai naujesnės moterų grupės turi vis aukštesnę kvalifikaciją nei jų kolegos vyrai? Šioje ataskaitoje aprašomos naujausios vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumo ir lyčių švietimo skirtumo tendencijos, pateikiami kai kurie tyrimai, kuriais siekiama atsižvelgti į šiuos skirtumus, ir nagrinėjamas lyčių skirtumų vaidmuo trečiojo lygio studijų srityje, kuris gali prisidėti prie darbo užmokesčio skirtumo išlikimo.

Principas, kad moterys ir vyrai turėtų gauti vienodą užmokestį už vienodą darbą, ES sutartyse įtvirtintas nuo 1957 m. Lyčių nelygybės darbo rinkoje panaikinimas taip pat buvo vienas iš pagrindinių 2020–2025 m. ES lyčių lygybės strategijos, Europos Komisijos 2025 m. moterų teisių veiksmų plano ir Europos socialinių teisių ramsčio tikslų. 2023 m. Darbo užmokesčio skaidrumo direktyva įpareigoja darbdavius taikyti objektyvius ir lyties požiūriu neutralius kriterijus nustatant darbo užmokesčio lygį ir karjeros raidą, o didesnės įmonės privalo pranešti apie vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumus ir imtis taisomųjų veiksmų, jei jų vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas viršija 5 %. Galima panaikinti lyčių nelygybę. Net ir taikant mažiau palankią švietimo politikos sistemą, per pastaruosius tris dešimtmečius lyčių išsilavinimo skirtumai sumažėjo, sumažėjo ir vėliau pasikeitė.

• Vyrų ir moterų vidutinio valandinio bruto darbo užmokesčio skirtumas ES lygmeniu palaipsniui mažėja – nuo 15 proc. 2010 m. iki 12 proc. 2023 m.

• Vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumai yra didžiausi gerai apmokamuose ir aukštesnės kvalifikacijos darbuose. ES absolventai vyrai uždirba 22 proc. daugiau nei jų kolegos moterys; Lygiavertis atotrūkis tarp nebaigusių studijų yra 11 %.

• Nuo 2010 m. universitetus baigusių moterų dalis viršijo vyrų dalį, o atotrūkis didėja. Dabar 30–34 metų amžiaus asmenų aukštąjį išsilavinimą baigė 11 procentinių punktų. Moterys sudaro 54 proc. iš 87 milijonų 15–64 metų amžiaus ES aukštojo mokslo absolventų.

• Moterų švietimo grąža darbo rinkoje yra daug silpnesnė nei vyrų. Pagal išsilavinimą pakoreguotas vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas beveik visose valstybėse narėse yra didesnis nei nekoreguotas vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas, o tai rodo geresnius moterų mokymosi rezultatus.

• Absolventės rečiau taiko savo kvalifikaciją dirbdamos apmokamą darbą. 2023 m. 27 ES valstybėse narėse buvo 4,7 milijono bedarbių pagrindinio amžiaus (25–54 metų) absolventų, palyginti su 2,2 milijono bedarbių vyrų.

• Prie vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumų prisideda profesinė segregacija – vyrų ir moterų koncentracija konkrečiuose darbo rinkoje darbo rinkoje, baudos už darbo užmokestį, kuriame daugiausia dirba moterys, ir nepakankamai įvertinamos sritys, kuriose dominuoja moterys, pavyzdžiui, priežiūros ir gerovės.

• Prieš profesinę segregaciją ateina švietimo segregacija. Moterys yra per mažai (15–20 proc.) švietimo srityse, susijusiose su geriau apmokamomis profesijomis (pvz., inžinerija ar IRT), ir pernelyg daug (60–80 proc.) srityse, susijusiose su mažesnėmis nei vidutinėmis absolventų pajamomis (pvz., asmeninės paslaugos ar socialinė apsauga).

• Tai, kad moterys užima vis didesnę užimtumo dalį aukštesnės kvalifikacijos profesijose ir geriau apmokamuose darbuose, rodo pažangą siekiant lyčių lygybės. Tačiau įspėjimas yra tas, kad vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumai yra didžiausi aukštos kvalifikacijos ir gerai apmokamuose darbuose. ES darbo užmokesčio skaidrumo direktyva, verčianti darbdavius aiškiai nurodyti lyčių skirtumus, visų pirma profesinio darbo užmokesčio srityje, ir imtis atitinkamų veiksmų, turi atlikti svarbų vaidmenį mažinant šiuos skirtumus. Taip pat ir Direktyva dėl lyčių pusiausvyros įmonių valdybose, kurios tikslai turi būti pasiekti 2026 m.

• Profesinė segregacija – vienas iš pagrindinių darbo užmokesčio skirtumų veiksnių – yra atvirkštinė švietimo segregacijos pusė. Daugeliu iniciatyvų siekiama spręsti nepakankamo moterų atstovavimo didesnes pajamas gaunančiose profesijose, susijusiose su gamtos mokslais, technologijomis, inžinerija ir matematika, problemą. Apibendrinti duomenys – apie priėmimą į atitinkamus mokymo kursus arba apie užimtumo profesiją – rodo, kad sėkmės įrodymų kol kas yra nedaug. Moterų akcijos geriausiu atveju keičiasi tik palaipsniui. Politikos formuotojai turėtų spręsti šių skirtumų ankstyvojo ugdymo priežastis, o ne laukti, kol jie bus ištaisyti vėlesniuose etapuose.

• Užimtumo politika sėkmingai padidino bendrą užimtumo lygį iki pagrindinių tikslų (iki 2030 m. 78 proc. 20–64 m. amžiaus asmenų užimtumo lygis), daugiausia dėl didėjančio dirbančių moterų skaičiaus. Esant santykinai mažam nedarbui, politika galėtų būti nukreipta į didelį bedarbių absolventų skaičių, kad būtų sprendžiamas įgūdžių trūkumas tokiose srityse kaip sveikata ir IRT.