Участници и институции в Гърция

За синдикалното представителство

Закон No 1264/1982 е основният законодателен акт, който урежда по-широкото функциониране на синдикалното движение и признава правата на синдикатите. Според закона минимум 21 служители имат право да създадат синдикат и да бъдат утвърдени от съда. Тази форма на съюз е "първичен съюз" (най-основната форма на синдикална организация); Той организира лица в определена професия, сектор, услуга или фирма/учреждение.

Синдикатите в частния сектор са организирани на три отделни нива: начално ниво (както беше обсъдено по-горе); средно равнище, на което има два вида организации (федерации, които се състоят от два или повече първични съюза в даден сектор или професия, и центрове по труда, които представляват синдикатите на местно равнище); и висше ниво (националните конфедерации).

Има две конфедерации, една за работници и служители в частния сектор (GSEE) и една за работници и служители в публичния сектор (ADEDY). И двете конфедерации са свързани членове на Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП).
The GSEE represents private sector workers and employees, including those working in the public utility services and in private bodies in which the state has a majority stake (such as the Public Power Corporation (Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού, DEI) and Hellenic Post (Ελληνικά Ταχυδρομεία, ΕLΤΑ).

ADEDY е националният синдикат на работниците в публичния сектор. Неговите синдикати представляват служители на правителството, на местните власти и на юридическите лица под изключителния контрол на държавата или местните органи (публични юридически лица).
Two professional categories are excluded from the specific provisions of Law No. 1264/1982: journalists who can organise pensions, and ships’ workers/crews. These groups are covered under a special trade union law.

Съществува и специален режим по отношение на синдикалните права за някои категории работници, като униформен персонал (полицията, бреговата охрана и въоръжените сили), духовенството и съдебната система. Тези категории по принцип имат право да създават синдикат или професионално сдружение, но не могат да упражняват напълно някои права, като например правото на стачка.

Като цяло няма налични национални данни за основните тенденции по отношение на гъстотата на синдикатите. Проучване на Института по труда на GSEE (INE-GSEE, декември 2013 г.) изчислява, че гъстотата на синдикатите в частния сектор е приблизително 28,1 %. От 2 454 266 служители (Elstat, 2011), които потенциално биха могли да бъдат обхванати и представени от GSEE и ADEDY, 690 247 служители гласуваха за избиране на представители на конгресите на GSEE и ADEDY (март и ноември 2013 г.).

Според данни от 2016 г. от 2 371 929 служители (Elstat, 2016a), които потенциално биха могли да бъдат обхванати и представени от GSEE и ADEDY, 612 325 служители са гласували за избор на представители на конгресите на GSEE и ADEDY (март и ноември 2016 г.).

И накрая, синдикатите обикновено не участват в пенсионни схеми, схеми за безработица или системи за затворени магазини.

Наскоро със Закон No 4808/2021 беше въведено създаването на Регистъра на синдикатите и Регистъра на организациите на работниците и работодателите в електронната система Ergani. Необходимо условие за сключване на колективен трудов договор е регистрацията на всеки синдикат и работодателска организация в съответния електронен регистър на Министерството на труда, който съдържа основна информация за организациите, включително броя на членовете, които имат.

Членство в профсъюзи и гъстота на синдикатите, 2012–2020 г.

Забележки: * Дял на работниците и служителите, които са членове на синдикат. ** Членството на работниците и служителите, произтичащо от общия брой членове на синдикатите и коригирано, ако е необходимо, за членове на синдикати извън активната, зависима и заета работна сила (т.е. пенсионирани работници, самостоятелно заети лица, студенти, безработни).

Основни синдикални конфедерации и федерации

Най-големите федерации в рамките на GSEE са:

• Гръцката федерация на синдикатите на банковите служители (Ομοσπονδία Τραπεζοϋπαλληλικών Οργανώσεων Ελλάδας, ΟΤΟΕ)

• Федерацията на частните служители (Ομοσπονδία Ιδιωτικών Υπαλλήλων Ελλάδος, ΟΙΥΕ)

• Общата федерация на работниците и служителите на публичната енергийна корпорация (Γενική Ομοσπονδία Προσωπικού Κλάδου Ηλεκτρικής Ενέργειας, GENOP/DEI)

• Гръцката федерация на строителите и свързаните с тях професии (Ομοσπονδία Οικοδόμων και Συναφών Επαγγελμάτων Ελλάδος, OOSEE)

Основни синдикални конфедерации и федерации

Най-големият център по труда е Центърът по труда в Атина (Εργατικό Κέντρο Αθήνας, EKA), следван от Центъра по труда в Солун (Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης, ΕΚΘ) и Центъра по труда в Пирея (Εργατικό Κέντρο Πειραιά, EKP).

Най-големите федерации в ADEDY са:

• Федерацията на гръцките учители (Διδασκαλική Ομοσπονδία Ελλάδος, DOE)

• Общогръцката федерация на служителите в обществените болници (Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Δημόσιων Νοσοκομείων, POEDIN)

• Гръцката федерация на учителите в държавните училища в средните училища (Ομοσπονδία Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης, OLME)

• Общогръцката федерация на сдруженията на работниците в местното управление (Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, POE-OTA)

В последно време няма големи организационни промени в синдикалните организации.

За представителството на работодателя

Дружество или един работодател става член на работодателска организация на изцяло доброволна основа. Няма специален закон, уреждащ функционирането на организациите на работодателите. Учредяването на работодателската организация определя правилата за членство, права и задължения.
There are various ways in which employer organisations are organised, either horizontally or vertically, according to the sector, the size of the company and the locality. Other employer organisations organise only individual companies, some organise and represent organisations or federations of employers and some do both.

Има недостиг на данни за плътността на работодателската организация.

Членство и гъстота на работодателските организации, 2012–2019 г.

Забележка: * Процентът на служителите, работещи в предприятие, което е член на работодателска организация, участваща в колективно договаряне.

Основната организационна тенденция през последните години е, че съществуващите организации на работодателите на върхово ниво (национални) се опитват да разширят обхвата на своя организационен капацитет/област и да засилят своята представителност.

Такъв е случаят с SEV, която промени конституцията си през 2007 г. в опит да представлява големи предприятия и се преименува (преди това беше Федерация на гръцката промишленост (Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχειρήσεων). Освен това ESEE също беше преименувана (преди това беше Национална конфедерация на гръцката търговия (Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου) и промени конституцията си (2014 г.), за да представлява целия търговски сектор, както и МСП като цяло. SBE, най-новата призната работодателска организация, също промени името си (от SVVE), за да разшири обхвата си.

Основни организации на работодателите

Има пет основни организации на работодателите. Те са организации на национално равнище и са признати за национални социални партньори (по отношение на колективното договаряне и социалния диалог). Широко прието е, че те обхващат по-голямата част от икономическата дейност в страната.

SEV е основана през 1907 г. и първоначално представлява големи индустриални фирми; През годините обаче тя се развива и сега представлява големи компании, независимо от сектора. Докато някои от членовете на SEV са отделни компании, други са местни и секторни организации на работодатели. SEV се състои от над 600 дружества с преки членове, 6 регионални федерации и 45 секторни федерации и организации (данни за 2019 г.). Тя е член на Конфедерацията на европейския бизнес (BusinessEurope) и Международната организация на работодателите.

GSEVEE е основана през 1919 г. и е организация на национално ниво, представляваща МСП, главно в малката промишленост, но също и в търговията. Тя се състои от 87 федерации (56 местни и 30 секторни федерации и 1 федерация за пенсионери), в които членуват 140 000 отделни дружества (данни от октомври 2019 г.). GSEVEE е член на Европейската асоциация на занаятчийските, малките и средните предприятия (SMEUnited).

ESEE е основана през 1994 г. и е организация на национално ниво, представляваща предимно МСП в търговията. ESEE представлява 14 федерации на сдружения на търговци, повечето от които на местно равнище, и 308 местни асоциации на търговци с почти 100 000 дружества членове (данни за 2016 г.). ESEE е свързан член както на SMEUnited, така и на EuroCommerce.

SETE е основана през 1991 г. от предприемачи в туристическия сектор. SETE се състои от 13 национални браншови асоциации (с 49 476 компании-членки) и 485 отделни туристически единици (данни за 2019 г.). SETE наскоро беше признат за национален социален партньор, равен по ранг на другите представителни организации на работодателите след влизането в сила на Закон No 4144/2013.

SBE (бивша SVVE) е създадена през 1915 г. От основаването си тя е активна в усилията си за насърчаване не само на индустриалното развитие, но и на икономическия и социален напредък в Северна Гърция. Членовете на федерацията включват производствени компании и промишлени организации. SVVE беше признат за нов и равноправен национален социален партньор на 17 юли 2018 г.

Основни организации на работодателите и конфедерации

Забележка: * Точният брой на преките членове не може да бъде изчислен, тъй като членовете на секторните и регионалните федерации не могат да бъдат изчислени точно.

Няма налични данни за основните тенденции по отношение на гъстотата на работодателската организация.

Тристранни и двустранни органи и съгласуване

Основните тристранни и двустранни органи в Гърция са подробно описани в този раздел.

Икономическият и социален съвет на Гърция (Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ελλάδος, ΟΚΕ) е създаден през 1994 г. и следва модела на Европейския икономически и социален комитет, основан на тристранната структура на представляваните интереси, а именно групата на работодателите, групата на работниците и служителите и групата на различните интереси. Последната група представлява фермери, професионалисти на свободна практика, местна власт, потребители, организации за опазване на околната среда, хора с увреждания и организации, които се фокусират върху равенството между половете. Основната роля на OKE е да издава официални становища по социални и икономически въпроси, преди законопроектът да бъде внесен в парламента, или по собствена инициатива. Органите на OKE са Общото събрание, Изпълнителният комитет, Президентският съвет, президентът и тримата заместник-председатели. Изпълнителният комитет назначава работни комисии и докладчик за събиране на информация и изготвяне на становище за предложение, което да бъде изразено от OKE. Работният комитет изготвя проектостановище и го представя на Изпълнителния комитет за одобрение. Окончателното решение по становището се взема от Общото събрание. В много случаи съответният министър участва в разискванията на Общото събрание. OKE е постоянен консултативен орган и е упълномощен от закона да предоставя становища на правителството.
OMED, established under Law No. 1876/1990 (as amended by later legislation), is an independent institution that services the social partners when they fail to conclude a collective agreement. OMED is a bipartite body that is administered by the social partners (Presidential Decree No. 98/2014). Since the SBE was recognised as a national social partner (Law No. 4554/2018, Article 41), the governing board has consisted of 11 members: 5 members appointed by the GSEE, 5 members appointed by the employer organisations (the SEV, ESEE, the GSEVEE, SETE and the SBE) and 1 independent president elected unanimously by the parties. In addition, one representative of the Ministry of Labour participates as an observer on OMED’s administrative board; they do not have the right to vote. OMED’s mission is to provide mediation and arbitration services on collective bargaining according to the existing legislation.

Предложенията на медиаторите не са обвързващи, но решенията на арбитрите са. Съгласно Закон No 1876/1990 синдикатите традиционно прибягват едностранно до медиация и арбитражни производства, за да получат арбитражно решение (което по закон се равнява на колективен трудов договор). Това едностранно прибягване до арбитраж беше премахнато през 2010 г. със Закон No 3899/2010, но то беше частично отменено през 2014 г., след като Държавният съвет издаде решение (No 2307/2014), което отново направи законно правото на едностранно обжалване на арбитражни процедури; Новият регламент (Закон No 4303/2014) обаче установява редица нови предпоставки по отношение на използването на арбитражната система, които на практика затрудняват провеждането на арбитража.

През 2018 г. Закон No 4549/2018 запази предишната система за арбитраж и медиация, като взе предвид решението на Върховния съд (Държавния съвет). В това решение се посочва, че медиацията и арбитражът на колективни трудови спорове трябва да разгледат икономическото положение и конкурентоспособността в областта на производството на колективния спор (разпоредба, която вече съществува) и състоянието на покупателната способност на заплатата (добавка). Законът също така добавя възможност за едностранно прибягване до арбитраж:
• когато предложението на медиатора е прието от едната страна и е отхвърлено от другата страна.
•    when the mediator’s suggestion has been accepted by one party and has been rejected by the other party.

През 2021 г. новият закон (Закон No 4808/2021, член 98) даде на OMED правомощието да улеснява помирението между работниците и работодателите.

ASE има консултативна роля въз основа на президентски указ No 184/69 и 368/89. Честотата на срещите зависи от искането на секретаря на Министерството на труда за становището на ASΕ. ASE обикновено се среща два пъти годишно. ASE има седем членове: президент (генерален секретар на Министерството на труда) и шестима редовни членове, състоящи се от специален съветник или специален сътрудник на Министерството на труда, експерт по трудова политика, представител на Министерството на националната икономика, представител на Министерството на труда, представител на работодателя и представител на работниците и служителите.

ASE има правомощия да проучва, проучва и дава съвети по всеки въпрос, свързан с планирането и изпълнението на трудовата и социалната политика. ASE работи в различни области, включително възнагражденията и условията на труд в частния сектор, възнагражденията и условията на труд в публичния сектор, равенството между половете и здравословните и безопасни условия на труд.

След възстановяването на задължителното удължаване на обхвата на секторните колективни трудови договори с актуализирани условия и процедури, ASE разшири своите отговорности, като участва в този процес. Според Министерството на труда (циркулярно писмо No 32921/2175/2018) министърът на труда изпраща секторното споразумение на ASE. След това ASE иска от работодателската организация, подписала споразумението, да представи своя регистър на членовете. След това той се препраща на SEPE, който проверява дали членовете на работодателската организация наемат 51 % от служителите в съответния сектор. След доклада на SEPE за данните за заетостта, ASE предлага на министъра на труда дали са изпълнени условията за удължаване на подписаното секторно споразумение и обявяването му за задължително. Ако организацията на работодателите откаже да представи регистъра на своите членове, удължаването не е възможно.

В контекста на дейността на ASE през 2017 г. беше създаден Отдел за борба с недекларирания труд (Τμήμα για την αντιμετώπιση της αδήλωτης Εργασίας). Създаден е със Закон No 4468/2017. С широкото участие на социалните партньори той насърчава тристранния диалог и сътрудничество с цел борба с недекларирания труд. Отделът влезе в експлоатация на 25 септември 2017 г. Основните теми на срещите досега се отнасят до изпълнението на пътната карта за недекларирания труд за периода 2017—2019 г.; изучаване на количествени и качествени характеристики и предотвратяване на недекларирания труд; и оценката на системите за административни санкции и санкции като цяло и установяването на алтернативни средства за съответствие. Този отдел в момента е неактивен.

Националният комитет по заетостта (Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης) е създаден съгласно Закон No 3144/2003, член 1, параграф 1 (Държавен вестник 111). Тя е създадена в Министерството на труда с участието на представители на социалните партньори.

Целта на комисията е да насърчава социалния диалог за формулиране на политики, насочени към увеличаване на заетостта и борба с безработицата, както и да предоставя консултации относно формулирането, мониторинга и оценката на Националния план за действие за заетостта (Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση) и като цяло относно политиките за заетост и трудовото право.

Освен това съгласно член 85, параграф 5 от Закон No 4368/2016 (Държавен вестник No 21) годишният доклад на Националния институт по труда и човешките ресурси (Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού) относно резултатите от механизма за диагностициране на нуждите на пазара на труда се представя от Координационния комитет на Националния комитет по заетостта чрез министъра на труда, с цел формулиране на по-широка стратегия за развитие на човешките ресурси в страната и по-специално разработване и прилагане на програми за обучение.

Заседанията на комитета и текущите му действия засилват ролята на социалните партньори в преструктурирането и подобряването на ефективността на съществуващите действия и засилването на полезните взаимодействия, които ще бъдат от полза за дългосрочните перспективи за развитие в областта на заетостта. Въпреки това тази комисия не е активна от 2013 г. насам.

Друга институция в Гърция, която насърчава диалога относно здравословните и безопасни условия на труд между представителите на работодателите и работниците и служителите на национално и секторно равнище, е Съветът за здравословни и безопасни условия на труд (Συμβούλιο Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία, SYAE). Това е тристранен плюс представителен консултативен орган, създаден през 1985 г. Със законодателство (Закон No 3850/2010, член 26) SYAE предоставя становища по всички въпроси, свързани със здравословните и безопасни условия на труд, включително законопроекти. Той се състои от представители на социалните партньори (GSEE, SEV, GSEVEE, ESEE и SETE) и представители на Министерството на развитието, конкурентоспособността и корабоплаването, Министерството на здравеопазването и социалната солидарност, Министерството на труда и Министерството на финансите. Тя включва и представители на Техническата камара на Гърция (Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος), Общогръцката медицинска асоциация (Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλ λογος), Гръцката асоциация на химиците (Ένωση Ελλήνων Χημικών) и Националната асоциация на местните власти (Εθνική Ένωση Τοπικών Αρχών).

На 18 април 2022 г. беше въведен нов закон (член 27 от Закон No 4921/2022), който предвижда създаването на Национален съвет по уменията (Εθνικό Συμβούλιο Δεξιοτήτων). Целите на съвета са следните: да подготви и приложи стратегията за уменията на работната сила; да наблюдава въпроси, свързани с непрекъснатото професионално обучение, преквалификацията и повишаването на уменията на работната сила и връзката им с пазара на труда и заетостта; и да представя предложения за формулиране на съответната политика на министъра на труда или на други компетентни органи в съответствие с приложимото законодателство.

Националният съвет за умения се назначава от Министерството на труда и се председателства от управителя на DYPA. Състои се от 15 членове, включително 1 член, представляващ работодателите, назначени от техните организации със съвместно решение.

Основни тристранни и двустранни органи

Представителство на служителите на работното място

На работното място работниците и служителите са представени от следните органи:
• сдружения на хора
съвети• делегати и комитети по здравословни и безопасни условия на труд
•    works councils
•    health and safety delegates and committees

Фирмените синдикати могат да бъдат създадени от най-малко 21 работници в дружества или предприятия с повече от 50 служители (Закон No 1264/1982). Дружественият съюз има пълни права при сключването на колективни трудови договори и в процесите на консултации и информиране.

Сдружението на хора не е официално признат профсъюз; Концепцията за такъв орган беше въведена със Закон No 4024/2011 за улесняване на колективното договаряне в малките предприятия, където не съществуват синдикати. Сдружение на хора може да бъде създадено от три пети от служителите; Няма ограничение за продължителността на работа на тези асоциации и те могат да подписват колективни трудови договори за компании от всякакъв размер.

Работническите съвети могат да съществуват заедно с дружествените съвети съгласно Закон No 1767/1988. Те имат всички права на информация и консултации, но нямат права на колективно договаряне. Работнически съвети могат да бъдат създадени само на по-големи работни места, а именно с 50 или повече служители, или на работни места между 20 и 49 служители, ако няма синдикати. На практика обаче последното не се случва. Искането за създаване на работнически съвет трябва да бъде направено или от синдиката на начално ниво, или от 10% от работната сила. Членовете на работническия съвет се избират от цялата работна сила и се състоят само от служители. В действителност само няколко дружества имат работнически съвети и ако няма синдикат, няма да има работнически съвет. Позицията на работническите съвети очевидно е по-малко силна от тази на синдикатите и те не са широко създадени, освен в по-големите компании.

Делегати по здравословни и безопасни условия на труд могат да бъдат избрани на работни места с повече от 20 служители, а комисия по здравословни и безопасни условия на труд може да бъде създадена на работни места с повече от 50 служители. Делегатите/комисиите по здравословни и безопасни условия на труд имат консултативна роля по съответните въпроси (Закон No 1568/1985).

Регламент, състав и правомощия на органите