Minimální mzda v Maďarsku

• Pracovní zákoník (Zákon I z roku 2012)opens in new tab

• Vládní nařízení 426/2025 (XII.23)opens in new tab

V říjnu 2024 byly zavedeny významné změny pravidel minimální mzdy. Vládní dekret 308/2024 (X. 24.) 'O podrobných pravidlech konzultací povinné minimální mzdy a garantované minimální mzdy a o změně některých vládních nařízení za účelem transpozice směrnice (EU) 2022/2041 Evropského parlamentu a Rady ze dne 19. října 2022 o minimální mzdě, která má být zaručena v Evropské unii' obsahuje několik novel. Nejdůležitější změny jsou:

• objasňuje právní status VKF jako fóra pro jednání o minimální mzdě; práva a povinnosti partnerů (zaměstnavatelů, zástupců pracovníků a vlády)

• definuje kritéria, která je třeba zohlednit při stanovování minimální mzdy

• stanovuje přesný postup a podmínky pro vyjednávání o minimální mzdě

• uvádí, že minimální mzda by měla cílit na 50 % průměrné běžné hrubé mzdy

Roční minimální mzda je vyjednávána trojstranným Stálým poradním fórem sektoru konkurenceschopnosti a vlády (VKF). VKF byla založena v roce 2012. Funguje jako poradní orgán, který splňuje požadavky směrnice o minimální mzdě.

Členy VKF jsou vláda, tři odborové konfederace a tři hlavní zaměstnavatelské organizace. Členové VKF byli nominováni v roce 2012 na základě principu, že jsou největšími organizacemi na obou stranách.

Odbory:

• Demokratická liga nezávislých odborových svazů (LIGA)

• Maďarská odborová konfederace (MASZSZ)

• Národní federace dělnických rad (MOSZ)

Zaměstnavatelské organizace:

• Národní federace družstev a obchodních sdružení všeobecné spotřeby (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ)

• Národní konfederace zaměstnavatelů a průmyslníků (MGYOSZ)

• Národní asociace podnikatelů a zaměstnavatelů (VOSZ)

Od svého založení zůstalo členství VKF nezměněno. Roční minimální mzda je uvedena ve stanovách VKF. Bod 3.b) jednacího řádu stanoví, že členové VKF konzultují a dohodnou se na "navrhovaných vládních opatřeních ovlivňujících příjmy pracovníků v konkurenčním sektoru (povinná minimální mzda, garantovaná minimální mzda, mzdové doplňky) [...]'

Článek 153 zákoníku práce stanoví minimální mzdu, ale nezmiňuje VKF. Místo toho uvádí, že 'vláda stanoví minimální mzdu dekretem po konzultaci s Národní hospodářsko-sociální radou (NGTT)'. NGTT skutečně diskutuje principy pro každoroční zvýšení minimální mzdy, ale nerozhoduje o úrovni zvýšení minimální mzdy. Ani to není schopno, protože zastupuje nejen sociální partnery, ale také akademickou sféru, církve, umění a nevládní organizace.

Až do roku 2024 nebyla VKF regulována zákonem. Byla zahrnuta do organizačních a provozních pravidel Ministerstva hospodářského rozvoje (Gazdaságfejlesztési Minisztérium, GFM).

Vládní nařízení 308/2024 (X. 24.) Článek 1 odst. 1 určuje VKF jako fórum pro jednání o minimální mzdě, čímž vytváří jasný právní základ pro jednání o minimální mzdě. Činnost, členství a mandát VKF se nezměnily, pouze její právní status.

Zásady stanovování ročních minimálních mezd, jak pro nekvalifikované ("standardní"), tak pro kvalifikované pracovníky ("zaručené"), se za posledních 13 let nezměnily. Článek 153 zákoníku práce dává vládě pravomoc stanovit minimální mzdy po konzultaci se sociálními partnery. Minimální mzda je vyjednávána především mezi zaměstnavatelskými a dělnickými organizacemi v rámci VKF. Pokud sociální partneři dosáhnou dohody, vláda je při stanovování úpravy dekretem vázána úrovní dosaženou dohodou sociálních partnerů. Pokud sociální partneři nedosáhnou dohody, může vláda jednostranně stanovit minimální mzdu. Nicméně za posledních 13 let se to nestalo.

Přístup vlády k vyjednávání minimální mzdy se v posledních letech měnil. Byly roky (například v roce 2022), kdy vláda přišla do jednání s konkrétním návrhem (který sociální partneři přijali), a roky, kdy vláda vůbec nezasáhla, přestože sociální partneři nedosáhli dohody. Například v roce 2020 vstoupila minimální mzda v platnost až v únoru následujícího roku (2021). V letech 2023–2025 sociální partneři včas dosáhli dohody a příslušný vládní dekret byl zveřejněn v Maďarském věstníku v prosinci.

Zákon 308/2024 stanoví následující pravidla pro postup stanovení minimální mzdy

Článek 4 Ve VKF vyžaduje rozhodnutí nebo dohoda souhlas většiny zástupců zaměstnavatelských a zaměstnaneckých organizací na každé straně a souhlas zástupce vlády.

Článek 5 stanoví, že ministr zahájí první zasedání Monitorovacího výboru VKF k konzultaci ohledně povinné minimální mzdy a garantované minimální mzdy na příští rok do 30. září každého roku a současně zasílá nejnovější data a prognózy makroekonomických ukazatelů členům VKF. Tyto ukazatele jsou uvedeny v tabulce v následující kapitole.

Článek 6: První jednání pro konzultaci o minimální mzdě a garantované minimální mzdě pro následující rok se musí konat nejpozději do 15. října každého roku.

Článek 7 odst. 1: Členové se budou snažit ukončit konzultaci o minimálních mzdách pro příští rok a garantovaných minimálních mzdách tím, že do 1. prosince každého roku uspořádají požadovaný počet schůzí.

Článek 7 odst. 2: V případě překročení lhůty stanovené v odstavci 1 se konzultace ukončí v den dohody o výši minimální mzdy a garantované minimální mzdě pro následující rok.

Článek 8 odst. 1 VKF bude každý kalendářní rok přezkoumávat výši zákonné minimální mzdy a garantované minimální mzdy, ale může je také přezkoumat během jednoho kalendářního roku.

Článek 8 odst. 2) V případě přezkumu v kalendářním roce, jak je uvedeno v odstavci (1), ministr poskytne makroekonomická data k konzultaci.

Článek 8 odst. 3) Pokud VKF rozhodne zvýšit částku zákonné minimální mzdy a garantované minimální mzdy během kalendářního roku, částka a datum nabytí účinnosti zvýšení musí být stanoveny vládou dekretem do 30 dnů od uzavření dohody.

Podle zákoníku práce (čl. 153 § 3) je při stanovení minimální mzdy nutné zohlednit "charakteristiky národního trhu práce, situaci národního hospodářství, situaci trhu práce v ekonomických sektorech a geografických oblastech". To ukazuje, že zákon nevylučuje stanovení sektorových nebo regionálních minimálních mezd, ale v praxi tyto typy mezd nikdy nejsou stanoveny. Pokud jde o ekonomické ukazatele, znění zákona je velmi široké.

V roce 2016 podepsali sociální partneři šestiletou trojčlennou dohodu o mzdách, která stanovila mechanismus pro zvýšení roční minimální mzdy do roku 2022 (na základě průměrného zvýšení mezd, růstu hrubého domácího produktu (HDP) a snížení sociální příspěvkové daně). Tento přístup však byl po několika letech ukončen kvůli hektickému vývoji ekonomických ukazatelů (a například dopadu COVIDu). Z dohody však zůstalo zanecháno snižování daně z příspěvků na sociální příspěvky každý rok, kterou vláda držela až do roku 2022. Během těchto šesti let klesly příspěvky na sociální zabezpečení placené zaměstnavateli (v Maďarsku: daň ze sociálního zabezpečení) z 27 % na 13 % hrubé mzdy.

Ekonomické proměnné zvažované v konzultaci o minimální mzdě závisely na charakteristikách ekonomické situace v daném roce. Až do roku 2020, v období nízké inflace, byly hlavními měřítky průměrné mzdy a ekonomický růst. V roce 2021, v roce ekonomického poklesu způsobeného pandemií COVID-19, byla hlavní dilema schopnost zaměstnavatelů zvýšit mzdy. V letech 2022 a 2023 (charakterizovaných mimořádně vysokou inflací) bylo cílem zachovat reálnou hodnotu minimální mzdy. To přesunulo pozornost na prognózu inflace. V roce 2025 se jednání opět zaměřila na ekonomickou situaci. V roce 2025 maďarská ekonomika tři roky stagnovala, zatímco inflace výrazně klesla.

Vládní dekret 308/2024 (X. 24.), článek 9 stanoví, že VKF stanoví výši zákonné minimální mzdy a garantované minimální mzdy s ohledem na následující cíle: dosažení důstojné životní úrovně, snížení chudoby v zaměstnání, podporu sociální soudržnosti a společenské konvergence směrem nahoru a snížení rozdílu v odměňování mezi pohlavími.

Při určování výše a rozsahu minimální mzdy a garantované minimální mzdy, jak je stanoveno v článku 10 zákona 308/2024, je třeba brát v úvahu následující základní principy:

a) ustanovení zákoníku práce. Článek 153 odst. 3 zákoníku práce (charakteristiky národního trhu práce, situace národního hospodářství, situace trhu práce ekonomických sektorů a geografických oblastí),

b) kupní sílu zákonných minimálních mezd, s ohledem na životní náklady,

c) obecné úrovni a rozložení mezd,

(d) míra růstu mezd,

(e) dlouhodobé úrovně a trendy národní produktivity.

Podle článku 5 zákona 308/2024 musí vláda do 30. září poskytnout vyjednávacím stranám následující makroekonomická data a prognózy.

Pouze těchto pět kritérií je uvedeno v zákoně tak, jak jsou uvedena v prvním sloupci, bez upřesnění. Druhý sloupec ukazuje, jak jsou tyto indikátory interpretovány a specifikovány vyjednávacími stranami.

V době jednání jsou výše uvedená data dostupná pro různá období aktuálního roku: údaje o HDP a produktivitě jsou k dispozici za první tři čtvrtletí roku, zatímco údaje o inflaci, zaměstnanosti a mzdách jsou obvykle dostupné pro prvních 8–9 měsíců. Prognózy poskytují vláda a národní banka, ale sociální partneři často nesouhlasí i s předpovědmi nezávislých analytiků.

Při určování minimální mzdy se strany samozřejmě zaměřují na makroekonomické prognózy na příští rok, ale zohledňují také střednědobé trendy.

V listopadu 2024 dosáhli sociální partneři dohody o minimální mzdě na tři roky. Podle této dohody se minimální mzda zvýší o 9 % v roce 2025, o 13 % v roce 2026 a o 14 % v roce 2027. Skutečné ekonomické podmínky pro zvýšení minimální mzdy v letech 2026 a 2027 jsou následující, procentuálně v meziročním období.

Dohoda stanoví, že pokud aritmetický součet odchylek ukazatelů přesáhne jeden procentní bod, ať už kladně nebo záporně, na základě průměrných skutečných dat za první tři čtvrtletí roku, členové VKF přehodnotí míru zvýšení minimální mzdy pro roky 2026 a 2027.

V dohodě vláda souhlasila, že zaměstnavatelé budou muset platit daň z příspěvků na minimální mzdu za předchozí rok za tolik svých zaměstnanců, kteří si vydělali minimální mzdu mezi 1. zářím a 15. listopadem 2024. A totéž v letech 2026 a 2027, kdy zaměstnavatelé museli platit sociální daň odpovídající úrovni minimální mzdy z předchozího roku v obou letech. Aby firmy této příležitosti využily, musely podat žádost do konce roku 2024. Malé množství firem (přibližně 6 000) takové žádosti podalo.

V prvních třech čtvrtletích roku 2025 se skutečné makroekonomické údaje lišily od těch, která jsou uvedena v tříleté dohodě. Růst hrubých nominálních zisků byl zhruba v souladu s očekáváními (9,1 %), ale ekonomický růst (0,3 %) byl výrazně nižší než očekávaný a inflace vyšší (4,6 %). Maďarská ekonomika v podstatě tři roky stagnovala. Aritmetický součet rozdílů mezi ukazateli byl minus 1,4 procentního bodu.

Kvůli rozdílu většímu než 1 procentní bod musely strany znovu vyjednat dohodu o roční minimální mzdě. Nakonec se dohodli na zvýšení standardní minimální mzdy o 11 % a o 7 % zvýšení garantované minimální mzdy od 1. ledna 2026.

Článek 11 vládního nařízení č. 308/2024 stanoví, že sociální partneři se budou snažit zajistit, aby zákonná minimální mzda dosáhla 50 % průměrného běžného hrubého příjmu vypočítaného na základě údajů dostupných z Ústředního statistického úřadu za předchozí rok. Takže to lze považovat za indikativní referenční hodnotu, i když zákon to takto neoznačuje.

Dekret nestanovuje termín, kdy minimální mzda musí dosáhnout 50 % průměrné hrubé mzdy, pouze uvádí, že toto by mělo být cílem do budoucna.

Zákonná minimální mzda platí pro všechny pracovníky v Maďarsku, včetně osob samostatně výdělečně činných. Jedinou výjimkou jsou veřejní pracovníci, kteří mohou vydělávat asi polovinu minimální mzdy (asi 65 000 osob v roce 2024), a jejich počet klesá, protože veřejní zaměstnanci jsou stále více pohlcováni volným pracovním trhem.

Pracovníci na částečný úvazek jsou placeni poměrnou minimální mzdou (týdenní, denní a hodinové minimální mzdy jsou také regulovány zákonem).

V případě kouskové mzdy nebo jiných typů výkonnostních mezd musí být požadavek na výkon nastaven tak, aby při splnění požadavků na výkon 100 % mzda dosahovala alespoň minimální mzdy stanovené zákonem (čl. 138 odst. 5) zákona I z roku 2012 o zákoníku práce). To znamená, že alespoň teoreticky mohou mzdy pracovníků odměňovaných na základě výkonnostní mzdy klesnout pod minimální mzdu – pokud nedosáhnou 100 % požadavků na výkon. Konkrétně článek 138 odst. 6 zákoníku práce stanoví, že pro zaměstnance placené výhradně na základě výkonnostní mzdy je povinné stanovit minimální mzdu odpovídající alespoň polovině základního platu (toto ustanovení musí být zamýšleno v rámci plného úvazku)

Variace zákonných minimálních mezd V Maďarsku neexistují žádné subminima spojené se zákonnou minimální mzdou. Pouze veřejní pracovníci, zmínění v předchozím bodě, mohou vydělávat méně než zákonná minimální mzda. Mzdy veřejných zaměstnanců stanovuje vláda každoročně jednostranně.

Existují dva typy minimální mezd: "standardní" minimální mzda a "zaručená" minimální mzda, přičemž ta druhá platí pro osoby s alespoň středoškolským vzděláním a byla zavedena v roce 2006. Garantovaná minimální mzda je asi o 25–30 % vyšší než standardní minimální mzda.

Návrh na sloučení těchto dvou typů minimální mzdy byl v posledních letech několikrát předložen. To by bylo také odůvodněno tím, že počet lidí zaměstnaných na standardní minimální mzdě neustále klesá (v roce 2024 pracovalo na minimální mzdu 230 000 lidí, 414 000 na garantované minimální mzdě. Spolu s těmi, kteří vydělávají mezi těmito dvěma mzdami, je zvýšení zákonné minimální mzdy ovlivněno 17 % (782 000) zaměstnanců.

Zatím nebylo dosaženo žádné dohody, ale v posledních letech se standardní minimální mzda zvýšila více než garantovaná minimální mzda, což snížilo rozdíl mezi těmito dvěma typy minimální mzdy. Některé odbory odmítají přibližování dvou minimálních mezd s tím, že to znevýhodňuje kvalifikované pracovníky oproti nekvalifikovaným pracovníkům a možná odrazuje od účasti ve vzdělávání.

Zákonné minimální mzdy zahrnují 12 měsíčních plateb ročně, bez dalších měsíčních bonusů. Každý rok vládní nařízení o minimální mzdě podrobně upravuje měsíční, týdenní, denní a hodinovou minimální mzdu. Denní sazba je za 8 hodin, týdenní za 40 hodin a měsíční za jeden kalendářní měsíc.

Pokud je denní pracovní doba kratší než (nebo více) než osm hodin, musí být denní mzda snížena (nebo zvýšena) o minimální hodinovou mzdu.

Roční nařízení o minimální mzdě vlády neposkytují žádné odpočty ani bonusy. Článek 153 zákoníku práce také neposkytuje žádné další příplatky. Jedinou podmínkou je, že odměna za práci musí dosáhnout minimální mzdy stanovené zákonem.

Pracovník s minimální mzdou má nárok na přesčasy a dovolenou stejně jako ostatní pracovníci. Po tuto dobu jsou placeni denní nebo hodinovou minimální mzdou se stejným násobitelem jako u pracovníků bez minimální mzdy. Zákon nezmiňuje žádná ustanovení o "ubytování a stravování", což znamená, že zaměstnanci s minimální mzdou jsou zacházeni stejně jako ostatní zaměstnanci.

Neexistuje pravidelná zpráva o vývoji minimální mzdy v Maďarsku v rámci analýzy dopadu zvyšování minimální mzdy, protože neexistuje žádná organizace speciálně věnovaná vývoji minimální mzdy. Existují pouze ad hoc studie nezávislých výzkumníků.

• Balatoni, A. (2020), ' A hazai minimálbér szintje megfelel gazdasági fejlettségünknekPDFopens in new tab '. ("Úroveň domácí minimální mzdy odpovídá našemu ekonomickému rozvoji") Maďarská banka Nemzeti. 18. listopadu

• Gallai, S., Tóth, M.B. (2022), ' Kinek fáj a minimálbér-emelés?opens in new tab ' (Koho škodí zvýšení minimální mzdy?) Corvinák, 14. ledna.

• Gáspár, A., Reizer, B. (2023), Újabb hozzászólás az ismét elmaradt minimálbérvitához (Další komentář k debatě o opožděné minimální mzdě). Közgazdasági Szemle LXX. ÉVF., 2023. Április (s. 365–380) https://www.kszemle.hu/tartalom/cikk.php?id=2116opens in new tab

• Gyulavári, T., Kártyás, G. (2023). A Kollektív szerződéses lefedettség csökkenése Magyarországon 2012-23. (Pokles pokrytí kolektivním vyjednáváním v Maďarsku 2012–23). Friedrich Ebert Stiftung, Budapešť. https://library.fes.de/pdf-files/bueros/budapest/20640.pdfPDFopens in new tab

• Köllő, J. (2021), ' Nálunk minden fordítva történtopens in new tab ' (U nás to bylo všechno naopak), Magyar Narancs, 11. října.

• MKIK-GVI (2024), Dopad zvýšení minimální mzdy a garantované minimální mzdy na domácí podnikyPDFopens in new tab. Rychlá analýza - 21. listopadu 2024.

• Molnár, D., Regős, G., (2023), A minimálbér emelés mint gazdaságpolitikai eszköz (Zvýšení minimální mzdy jako nástroj hospodářské politiky), Polgári Szemle, 2023/1-3, s. 13-30. ' A minimálbér emelés, mint gazdaságpolitikai eszközPDFopens in new tab '

• Nábelek, F. (2022), A minimálbér és a garantált bérminimum emelésére adott vállalati válaszok, bérváltozások – 2022PDFopens in new tab (Obchodní reakce na zvýšení minimální mzdy a garantované zvýšení minimální mzdy, změny mezd – 2022), MKIK-GVI, Institut pro ekonomický a podnikatelský výzkum při Maďarské obchodní a průmyslové komoře, Budapešť.

• Pogátsa, Z. (2022), ' Az európai minimálbérre még éveket kell várniopens in new tab ' (Evropská minimální mzda je stále vzdálená několik let"), Novekedes.hu, 20. června.

• Sipka, P., Zaccaria, M. L. (2022), Tisztességes munkáért méltányos bérezés kontra versenyképesség – az európai minimálbér-irányelv jelentősége és várható hatásaiopens in new tab. (Spravedlivá mzda za spravedlivou práci versus konkurenceschopnost – význam a očekávané dopady evropské směrnice o minimální mzdě). Munkajog. 2022/4. 1-8. o. prosinec 2022. Tisztességes munkáért méltányos bérezés kontra versenyképesség – article linkopens in new tab

• Scharle, Á., Váradi, B., Krekó, J. (2022a), ' Mire és hogyan hat a minimálbér-emelés?opens in new tab ' (Co a jak ovlivňuje zvýšení minimální mzdy?) G7 EKONOMI, 10. prosince.

• Scharle, Á., Váradi, B., Krekó, J, (2022b), Mire nem jó a minimálbér-emelés?opens in new tab (K čemu není dobré zvýšení minimální mzdy?) G7 EKONOMI, 14. prosince.

• Virovácz, P. (2021), ' A túl magas minimálbér árát végül a háztartások fizetikopens in new tab ' (Domácnosti nakonec platí cenu nepřiměřeně vysoké minimální mzdy), Portfolio.hu, 23. června.