Aktéři a instituce v Irsku

Úřad předsedy vlády (Taoiseach) byl vládním úřadem odpovědným za bývalý tripartitní systém sociálního partnerství v letech 1987 až 2009. Nicméně pravomoc zasahovat do pracovních vztahů a pracovních podmínek je dnes v kompetenci Ministerstva podnikání, obchodu a zaměstnanosti (dříve Ministerstvo práce, podnikání a inovací). Tento odbor má na starosti veškeré významné legislativní změny v této oblasti (včetně práva pracovněprávních vztahů a orgánů státního řešení sporů). Byla také pověřena zřízením Komise pro nízké mzdy a je zodpovědná za diskusi o národní minimální mzdě. V roce 2019 Komise pro nízké mzdy doporučila zvýšit minimální mzdu o 0,25 EUR za hodinu, z 9,55 EUR na 9,80 EUR.

Odbor veřejných výdajů, NDP Delivery and Reform, založený v roce 2011, je z velké části zodpovědný za mzdy a důchody ve veřejném sektoru. S Výborem pro veřejné služby ICTU za pomoci Komise pro vztahy na pracovišti rovněž vyjednala hlavní dohody o stabilitě veřejného sektoru (dohoda z Croke Park, dohoda o Haddington Road, dohoda o Lansdowne Road, dohoda o stabilitě veřejných služeb a – v prosinci 2020 – Building Momentum). Tyto dohody se vztahují také na orgány mimo ICTU, jako jsou sdružení zastupující Garda Síochána (policii) a obranné síly, a velmi malý počet odborových svazů mimo ICTU, které zastupují nemocniční konzultanty, zubní lékaře a psychiatrické sestry.

Komise pro vztahy na pracovišti byla založena v roce 2015. Jedná se o sloučení čtyř státních orgánů, které dříve regulovaly pracovněprávní vztahy: Komise pro pracovní vztahy, Odvolací tribunál pro zaměstnanost, Tribunál pro rovnost a Národní úřad pro práva zaměstnanců.

Pracovní soud se zabývá postoupením individuálních a kolektivních sporů.

Úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví je národním statutárním orgánem odpovědným za zajištění ochrany pracovníků (zaměstnanců i osob samostatně výdělečně činných) a osob postižených pracovní činností před pracovními úrazy a špatným zdravotním stavem. Prosazuje právo v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, podporuje prevenci úrazů a poskytuje informace a poradenství napříč všemi odvětvími. Hrála rovněž úlohu při monitorování protokolu o "návratu do práce" během pandemie COVID-19 v roce 2020 a prováděla inspekce na pracovišti.

ICTU je zastřešující skupinou pro velkou většinu odborových svazů v Irsku se 48 přidruženými odborovými svazy. Na vnitrostátní úrovni je ICTU ústředním vyjednávacím orgánem, který například usnadňuje dvoustranné rozhovory o dohodách o veřejném sektoru. ICTU byla také tripartitním orgánem během formální éry sociálního partnerství (1987–2009). Odbory nemusí být přidruženy k ICTU, aby byly legitimní. Ve veřejném sektoru však zaměstnavatel (vláda) nevyjednává s odbory, které nejsou členy ICTU. Odborová organizace musí splňovat podmínky zákonů o odborech a zákonů o pracovněprávních vztazích a musí splňovat seznam kritérií pro udělení vyjednávací licence.

Vláda jako zaměstnavatel také konzultuje s malým počtem odborů a asociací mimo ICTU, které zastupují Garda Síochána a obranné síly. Značná nespokojenost však byla vyjádřena skupinami mimo ICTU, zejména těmi, které zastupují Garda Síochána a obranné síly, pokud jde o jejich nedostatečné přímé zapojení do jednání.

Ibec je největším zastupitelským orgánem pro zaměstnavatele v Irsku. Jednalo se o tripartitní orgán zapojený do sociálního partnerství (1987–2009), ale od ukončení národních mzdových dohod na národní úrovni nevyjednával na národní úrovni (nezastupuje zaměstnavatele při jednáních v rámci celého sektoru, ale může zastupovat jednotlivé zaměstnavatele ve veřejném sektoru, jako jsou univerzity, při řešení sporů). Ibec má roli v oblasti prosazování politiky a zastupuje členy v každodenních pracovněprávních vztazích v Komisi pro vztahy na pracovišti a u pracovního soudu. Ibec také lobbuje za malé firmy prostřednictvím své Asociace malých firem.

Federace stavebního průmyslu zastupuje zaměstnavatele ve stavebnictví, působí jako obhájce politiky a zastupuje členy na fórech pro pracovněprávní vztahy.

Irská asociace malých a středních podniků zastupuje společnosti s méně než 250 zaměstnanci. Je to lobbistická skupina a nezapojuje se do kolektivního vyjednávání.

Americká obchodní komora Irska (American Chamber of Commerce Ireland, AmCham) artikuluje zájmy členů při formulaci pracovního práva EU a Irska a informuje své členy o změnách v zákonech, "které mohou přímo ovlivnit způsob jejich podnikání". Nezapojuje se do kolektivního vyjednávání.

O odborovém zastoupení

Právo zakládat unii je zakotveno v čl. 40 odst. 6 bodu 1 bodu iii) Ústavy Irska. Členové odborů jsou chráněni před diskriminací různými zákony. Patří mezi ně zákon o nespravedlivém propouštění z roku 1977, podle kterého je výpověď z důvodu členství v odborech nebo činnosti automaticky nespravedlivá. Někteří státní zaměstnanci jsou v současné době vyloučeni z možnosti zakládat odbory a místo toho zakládají reprezentativní sdružení, která podléhají omezením týkajícím se stávky. Patří mezi ně příslušníci Garda Síochána a obranných sil.

Členství v odborech a hustota práce, 2012–2020

Poznámky: * Podíl zaměstnanců, kteří jsou členy odborů. ** Členství zaměstnanců v odborech se odvodilo z celkového počtu členů odborů a v případě potřeby se upravilo o členy odborů mimo aktivní, závislou a zaměstnanou pracovní sílu (tj. pracovníky v důchodu, osoby samostatně výdělečně činné, studenty, nezaměstnané osoby). ČSÚ, Ústřední statistický úřad; není k dispozici.

Celkově hustota odborů od konce 20. století nadále klesá, i když se členství v odborech od roku 2019 zvýšilo. Hustota se snížila v důsledku rekordní úrovně zaměstnanosti v Irsku, kde je zaměstnáno více než 2,5 milionu lidí. Počet členů odborů se zvyšuje a ženy nyní tvoří 75 % všech členů odborů v Irsku.

Hlavní odborové konfederace a federace

V Irsku existuje pouze jedna konfederace odborových svazů, ICTU.

Hlavní odborové konfederace a federace

V roce 2011 byla zveřejněna zpráva Komise o odborovém hnutí. Tato zpráva doporučuje, aby přidružené odbory ICTU pracující ve společných sektorech úžeji spolupracovaly a zkoumaly možné fúze a fúze, aby se zvýšila jejich schopnost přinášet služby členům a také jejich širší dopad. V roce 2013 byla na konferenci ICTU, která se koná dvakrát ročně, formálně přijata změna odborů, přičemž v roce 2014 se uskutečnily průzkumné rozhovory mezi některými odbory. Od 1. ledna 2018 vstoupila v platnost významná fúze tří odborových svazů veřejných služeb – Irského komunálního, veřejného a občanského odborového svazu (Impact), Výkonného svazu veřejných služeb (PSEU) a Unie občanských a veřejných služeb (CPSU). To vedlo k vytvoření nového odborového svazu s 80 000 členy, známého jako Fórsa. Po této fúzi se řada řemeslnických svazů spojila a vznikla organizace Connect Trade Union. Racionalizace odborů se pravděpodobně opět stane aktuálním tématem a určitá úroveň slučování zahrnující menší odborové svazy, z praktických a finančních důvodů, bude pravděpodobně ústředním bodem.

O zastupování zaměstnavatele

Členství a hustota členství v organizacích zaměstnavatelů, 2012–2019

Poznámky: *Nejsou k dispozici žádné národní administrativní údaje; Ibec uvádí, že hustota je 70 % zaměstnaných zaměstnanců. ** Procento zaměstnanců pracujících v podniku, který je členem jakékoli organizace zaměstnavatele, která se podílí na kolektivním vyjednávání.

Hlavní organizace zaměstnavatelů

Hlavní organizací zaměstnavatelů v Irsku je Ibec, která má za členy přibližně 7 500 společností a má 60 poboček specializovaných na konkrétní odvětví. Součástí Ibec je Asociace malých firem, která se specializuje na zastupování firem zaměstnávajících 50 a méně lidí.

Federace stavebního průmyslu (CIF) se specializuje na zastupování podniků ve stavebnictví a spojených se stavebním průmyslem. Má kolem 3 000 členů.

Irská asociace malých a středních podniků (ISME) je zastupitelským orgánem pro společnosti s méně než 250 zaměstnanci. Je to lobbistická skupina a nezapojuje se do kolektivního vyjednávání.

AmCham zastupuje více než 500 nadnárodních společností se sídlem v USA v Irsku a působí jako lobbistická skupina.

Hlavní organizace zaměstnavatelů a konfederace, 2022

Zdroje: Webové stránky organizací a konfederací

Tripartismus není součástí kolektivního vyjednávání. Tak je tomu od konce roku 2009. Vzhledem k pokračující dynamice irské ekonomiky od roku 2013 však existuje tlak na vytvoření určité formy vnitrostátního systému pro koordinaci politiky týkající se faktorů souvisejících se zaměstnaností a širších sociálních a ekonomických otázek. ICTU a Ibec vyzvaly k posílení a rozšíření procesu LEEF tak, aby zahrnoval oba aktéry v oblastech společného zájmu. V roce 2020 poskytla pandemie COVID-19 základ pro zapojení obou zastupitelských orgánů, aby přímo spolupracovaly s vládou na vypracování protokolu pro "návrat do práce" a rozvoji podpory plateb pro pracovníky a podniky v souvislosti s pandemií. IBEC a ICTU nadále usilují o hlubší sociální dialog. Nová koaliční vláda tří stran (zahrnující Fianna Fáil, Fine Gael a Stranu zelených), v níž byl Micheál Martin zvolen předsedou vlády v červnu 2020, slíbila další rozvoj sociálního dialogu a zavázala se zřídit novou jednotku pro sociální dialog v rámci oddělení předsedy vlády. Oba sociální partneři, Ibec i ICTU, vyjádřili přání posílit struktury sociálního dialogu, přičemž Ibec usiluje o zapojení LEEF do širšího souboru otázek, jako je bydlení. Aby mohly formalizovat a posílit sociální dialog, budou potřebovat vládní souhlas, který dosud neobdržely.

Bipartitním orgánem, schváleným Ministerstvem práce, podnikání a inovací, je Komise pro nízké mzdy. Tato komise má za úkol podívat se na hlavní problémy týkající se špatně placené práce a určit, zda si národní minimální mzda zaslouží zvýšení. Skládá se z nezávislého předsedy; tři lidé zastupující zájmy špatně placených pracovníků; tři osoby zastupující zájmy zaměstnavatelů (pro které je národní minimální mzda relevantní); a dva lidé se vzděláním v oblasti ekonomie, ekonomie trhu práce, statistiky nebo pracovního práva.

Sociální partneři zasedají v Národní hospodářské a sociální radě (NESC). NESC se zaměřuje na otázky životního prostředí a bydlení; Hrála však významnou úlohu při vytváření sociálního a hospodářského rámce pro následné dohody o sociálním partnerství (1987–2009). Zůstává aktivní i přes rozpad sociálního partnerství v roce 2009.

V roce 2015 vláda zavedla Národní ekonomický dialog. Dialog je formalizovaný proces konzultací a debat, do kterého je zapojena široká škála organizací zastupujících společenské zájmy, včetně Ibec a ICTU, s cílem zlepšit proces tvorby rozpočtu v průběhu celého roku.

Hlavní tripartitní a bipartitní tělesa

Regulace, složení a působnost orgánů