Minimální mzda v Itálii
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Tento profil popisuje, jak jsou minimální mzdy regulovány a stanoveny v Itálii. Lze jej číst jako podkladové informace pro každoroční přehled stanovování minimální mzdy od Eurofoundu.
Itálie nemá zákonem stanovenou minimální mzdu. Minimální mzdy jsou stanoveny kolektivními smlouvami na sektorové úrovni a většina zaměstnanců v Itálii je kryta kolektivní smlouvou, ve které jsou mzdy stanoveny.
Sektorové kolektivní smlouvy podepsané na národní úrovni, navzdory tlaku na větší decentralizaci, stále představují ústřední úroveň kolektivního vyjednávání, zejména pokud jde o minimální sazby.
Mezikonfederální dohody (vyšší úroveň vyjednávání) částečně kompenzují nedostatek zákonné regulace tím, že poskytují pravidla a mechanismy, kterých se musí sociální partneři řídit při rozvoji průmyslových vztahů a kolektivního vyjednávání. Jsou však závazné pouze pro signatáře.
Dohody na úrovni firem a územní dohody (nižší úroveň vyjednávání) doplňují sektorové kolektivní vyjednávání na místní úrovni. Ve většině případů neregulují otázku základních minim.
Podle nedávných autoritativních odhadů je počet sektorových kolektivních smluv v Itálii něco přes 1000, přičemž 62 % z nich – pokrývající přibližně 45 % zaměstnanců – nebylo po uplynutí platnosti obnoveno (CNEL, 2025). V některých sektorech je rozmach kolektivních smluv stále aktivní a výrazné – například jen v obchodním sektoru je v současnosti platných nebo velmi aktivních smluv přes 300 smluv. Tato situace, kromě toho, že může přispívat k klesajícímu trendu minimální mzdy, ztěžuje mít úplný přehled o sektorových minimálních mzdách.
Dne 26. září 2025 parlament schválil zákon č. 144/2025, který mimo jiné umožňuje rozšíření minimálních ekonomických podmínek určených nejčastěji používanými kolektivními smlouvami na pracovníky, kteří nejsou zahrnuti do sektorového vyjednávání. Za tímto účelem zákon deleguje vládu, aby pro každý sektor a kategorii pracovníků identifikovala kolektivní smlouvy, které jsou nejvíce aplikovány. Vláda je povinna tak učinit přijetím legislativních dekretů do šesti měsíců od vstupu zákona v platnost.
Pokud jde o ústavní ustanovení týkající se tématu minimální mzdy, je třeba zmínit následující:
Článek 36 odst. 1 italské ústavy stanoví, že pracovník má právo na odměnu úměrnou množství a kvalitě jeho práce (princip 'proporcionality') a v každém případě dostatečnou k zajištění svobodného a důstojného života pro sebe a svou rodinu (princip 'dostatečnosti').
Článek 39(1) Ústavy, který uznává svobodu odborového hnutí (vykládanou jak pro pracovníky, tak pro zaměstnavatele).
Čl. 39 odst. 2, 3, 4 ústavy, podle kterého mohou registrované odbory stanovit kolektivní smlouvy s povinným účinkem na celou kategorii, na kterou se vztahují. Tyto konkrétní ustanovení však nikdy nebyly aplikovány. Registrace odborů ve skutečnosti není vyžadována a povinná účinnost kolektivních smluv pro celou kategorii zůstává neuplatňována.
Další odkazy:
CNEL (2025), XXVI Rapporto sul mercato del lavoro e sulla contrattazione collettivaPDFopens in new tab [XXVI Zpráva o trhu práce a kolektivním vyjednávání], Valné shromáždění ze dne 23. dubna 2025.
Zmocňovací zákon č. 144 ze dne 26. září 2025opens in new tab
Nejnovější zpráva CNEL (Národní hospodářská a pracovní rada) ze dne 24. září 2025 poskytuje komplexní analýzu pokrytí kolektivního vyjednávání v Itálii, přičemž jej poukazuje na téměř 100 %, čímž splňuje kritérium směrnice EU 80 %, které Itálii osvobozuje od zavádění dalších podpůrných opatření pro kolektivní vyjednávání podle čl. 4 odst. 2 směrnice. Zpráva zmiňuje pokračující snahy o řešení mezer v datech v zemědělském a domácím sektoru – dosud jsou zaměstnavatelé působící v těchto dvou sektorech osvobozeni od povinnosti vykazovat v aplikované kolektivní smlouvě. Dalších 4 % pracovníků je zaměstnáno ve veřejném sektoru, i když jejich konkrétní kolektivní smlouvy nejsou oznámeny. Studie poukazuje na to, že pouze 1 % zaměstnanců soukromého sektoru, s výjimkou těch v zemědělství a domácích pracích, má neznámé smluvní krytí. Toto malé procento je přičítáno zpožděním při aktualizaci nových kódů v systému Uniemens (administrativní systém povinného hlášení pro zaměstnavatele) nebo zaměstnavatelům, kteří používají obecný kód i přes uplatnění specifické kolektivní smlouvy.
Minimální mzdy jsou výsadou odborů a zaměstnavatelských organizací. Úpravy minimálních sazeb závisí na vůli a – zejména – na smluvní síle sociálních partnerů.
S předpokladem, že statistiky o síle členství jsou založeny na sebedeklaracích odborů, CGIL (Confederazione Italiana Generale del Lavoro) deklaruje nejvyšší počet členů, následovaná CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori) a UIL (Unione Italiana del Lavoro). Jedná se pravděpodobně o hlavní italské odbory, které zastupují pracovníky ve všech ekonomických sektorech v Itálii a vedou kolektivní vyjednávání prakticky ve všech odvětvích a sektorech. Jejich sociální, politický a odborový vliv je vyšší než u všech ostatních odborových organizací, a to také z hlediska územního ukotvení a schopnosti vyjednávat s organizacemi zaměstnavatelů. Jsou to konfederace sektorových odborových federací.
Prostředí organizací zaměstnavatelů je velmi roztříštěné. Confindustria je pravděpodobně nejreprezentativnější z hlediska počtu členů, představuje podíl firem zaměstnávajících největší podíl italské pracovní síly. Zastupuje všechny typy společností, ale historicky se zaměřuje na velké výrobní firmy. Další velmi velké organizace zapojené do sektorového kolektivního vyjednávání (a tedy i do stanovování minimální mzdy) lze klasifikovat podle odvětví, sektorů a typů zastoupených společností (výroba, terciární, zemědělská nebo dopravní doprava; velké firmy nebo malé a střední podniky; družstva; bankovní a úvěrové instituce atd.)
Pro komplexní seznam odborů a zaměstnavatelských organizací, stejně jako další informace o jejich sektorovém působení, viz Eurofound, Reprezentativnost sociálních partnerů v evropském meziprůmyslovém sociálním dialogu (str. 94–95).
Sociální partneři musí sáhnout k dalším vyjednáváním o úpravách minimální mzdy. To probíhá každé tři roky za účelem obnovy jak ekonomické, tak normativní části kolektivních smluv (v souladu s mezikonfederální dohodou ze dne 15. dubna 2009). Většina sektorových dohod však stanovuje klauzuli o maximální aktivitě ustanovení v případě pozdního prodloužení. Mzdové minimální sazby jsou proto závazné – i když nepodléhají zvyšování – v případě zpoždění obnovení.
Pokud jde o obnovu kolektivních smluv, nedávný zákon č. 144/2025 stanovuje zavedení mechanismů podporujících včasné obnovení kolektivních smluv v souladu s termíny stanovenými sociálními partnery. V případě zpožděného nebo neúspěšného prodloužení se očekává, že Ministerstvo práce a sociální politiky zasáhne a definuje vhodná opatření související s mzdami.
V Itálii existují specifické případy týkající se mezd založených na několika typech pracovníků. Například odměna za stáž se rozlišuje podle typu stáže a regionu. Učební stáže, které jsou v souladu s vzdělávacími programy, nemusí být zaručeny platem, v závislosti na regionálních předpisech. Naopak mimoškolní stáže, které jsou zaměřeny na profesní rozvoj čerstvých absolventů, nezaměstnaných nebo osob se zdravotním postižením a dalšími znevýhodněnými skupinami, vyžadují povinnou minimální odměnu (formálně "příspěvek"), přičemž konkrétní částka je stanovena regionálními zákony. Podle směrnic stanovených dohodou mezi národní vládou a regiony (v rámci tzv. "Konference stát-region") v roce 2013 (a revidovaných v roce 2017) nemůže být tento příspěvek stanoven méně než 300 € měsíčně každým regionem nebo autonomní provincií. V závislosti na regionu se přidělená částka měsíčně pohybuje mezi 300 a 800 € hrubě.
Dalším případem, kdy se minimální mzda může lišit, je učňovská smlouva. Učňovské programy v Itálii jsou zaměřeny na vzdělávání a zaměstnání mládeže, pokrývající tři kategorie pro osoby ve věku 15 až 29 let. Patří sem kvalifikace v pracovním prostředí, odborné vzdělávání v oboru a možnosti vysokoškolského vzdělávání a výzkumu. Společnosti zaměstnávající učně těží z platových a přínosových výhod, jako jsou nižší mzdové úrovně ve srovnání s kolektivními smlouvami (možnost klasifikovat pracovníka až na 2 úrovně pod úrovní, na kterou má nárok podle příslušné národní kolektivní smlouvy) nebo procentuální mzdy spojené s odpracovanými lety, spolu s příznivým zacházením s příspěvky. Mzdy učňů jsou obvykle stanoveny sektorovými kolektivními smlouchami, ale obecná zákonná regulace existuje, která je v současnosti zastoupena čl. 41-47, zákon 81/2015.
Nakonec u pracovníků, kteří nejsou zahrnuti do kolektivního vyjednávání, mohou zúčastněné strany volně vyjednávat o mzdách, avšak musí dodržovat ústavní princip přiměřenosti a proporcionality, což zajišťuje, že pracovník a jeho rodina si mohou udržet důstojnou životní úroveň (článek 36(1)). Pokud vzniknou spory o mzdy, pracovníci mohou požádat o soudní zásah. Pracovní soudy, v nepřítomnosti zákonných ustanovení upravujících tuto otázku, použily – v souladu s konsolidovanou judikaturou – základní mzdu stanovenou příslušnou sektorovou kolektivní smlouvou podepsanou "relativně nejreprezentativnějšími odborovými organizacemi na národní úrovni" jako kritérium pro posouzení souladu mzdy s principy zakotvenými v Ústavě.
Debata o minimální mzdě se v Itálii rozvinula s návrhem dvou konceptů: Minimální ekonomické zacházení (Trattamento Economico Minimo, TEM) a Komplexní ekonomické zacházení (Trattamento Economico Complessivo, TEC). Tyto jsou součástí širší reformy modelu průmyslových vztahů zaměřené na modernizaci kolektivního vyjednávání a posílení kolektivních smluv. Koncepty TEM a TEC byly formalizovány sociálními partnery (Confindustria, CGIL, CISL, UIL) mezikonfederální dohodou dne 28. února 2018.
TEM je základní úroveň platu, která má být definována v národních kolektivních smlouvách podle sektorů. TEC se skládá z TEM a všech ostatních ekonomických úprav uvedených v národní kolektivní smlouvě společné všem pracovníkům v sektoru.
Celkově lze tvrdit – navzdory jasné definici, která mezi odborníky postrádá shodu – že základní minimální mzda v Itálii, jak je regulována kolektivními smlouvami, zahrnuje následující prvky:
'PAGA Base': Základní sazba, vztahující se k úrovni profesní klasifikace pracovníka stanovené kolektivní smlouvou.
'Indennità di Contingenza': Tato část platu byla zavedena, aby platy držely krok s vysokou inflací, která charakterizovala italskou ekonomiku až do 80. let. Od roku 1992 se sociální partneři a vláda dohodou rozhodli ukončit tento mechanismus aktualizace: platná částka platí i dnes bez dalšího zvyšování.
'Elemento Distinto della Retribuzione': ve výši 10,33 €, zavedené ve stejném roce 1992 a se stejnou dohodou jako kompenzace za zrušení aktualizačního mechanismu výše zmíněného 'indennità di contingenza'. Částka 10,33 € je vyplácena i dnes, aniž by byla dále zvyšována.
Tyto první tři prvky jsou dosud v závislosti na kolektivní smlouvě buď poskytovány samostatně, nebo sloučeny v komplexní základní sazbě.
'scatti di anzianità', tj. příplatek na senioritu podle kolektivní smlouvy.
'Altri elementi' (další mzdové prvky, které mohou být poskytovány každou kolektivní smlouvou a vztahovat se na celou kategorii pracovníků) nedefinují minimální mzdu.
Národní sektorové kolektivní smlouvy definují položky, které společně tvoří TEM a TEC.
CNEL (Národní ekonomická a pracovní rada) vydává komplexní a podrobnou výroční zprávu s názvem 'Zpráva o trhu práce a kolektivním vyjednávání'. Zahrnuje všechny oblasti související s trhem práce a poskytuje autoritativní aktuální informace o zaměstnanosti a nezaměstnanosti (s částmi o konkrétních kategoriích jako mladí pracovníci, ženy nebo imigranti), aktivních politikách trhu práce, endogenních a vnějších faktorech ovlivňujících trh práce, sektorovém kolektivním vyjednávání, místním kolektivním vyjednávání, legislativním vývoji a opatřeních sociálního zabezpečení.
Národní registr kolektivních smluv, realizovaný formou databáze, poskytuje veřejně dostupnou dokumentaci o sektorovém kolektivním vyjednávání. Sociální partneři poskytují plné znění kolektivních smluv a databáze poskytuje informace o signatářích, době platnosti a sektoru. Každé sektorové kolektivní smlouvě je přidělen kód pro usnadnění výzkumu.
Dalším užitečným veřejně dostupným nástrojem jsou administrativní data o pokrytí založená na povinných prohlášeních zaměstnavatelů prostřednictvím systému Uniemens, dostupná na oficiálních stránkách CNEL. Je aktualizován každý rok. Hlavním omezením je nedostatek údajů o zaměstnancích ve veřejném sektoru a o zemědělských a domácích pracovníkůch (dosud jsou zaměstnavatelé působící v těchto dvou sektorech osvobozeni od povinnosti vykazování podle platné kolektivní smlouvy).
Akademická debata o minimální mzdě byla v posledních letech pozoruhodně živá, po rozvoji návrhů veřejného zájmu a politických návrhů na zavedení zákonné minimální mzdy. Počet publikací na toto téma je obrovský, takže není možné je všechny vyjmenovat úplně. Za zmínku stojí mezi celým souborem současné literatury komplexní publikace z roku 2023, která obsahuje sbírku článků napsaných předními osobnostmi akademické sféry, odborníky a zástupci hlavních sociálních partnerů. Tyto příspěvky vycházely z konference konané na Univerzitě v Pise v únoru 2023. Je veřejně dostupná a zcela věnovaná otázce minimální mzdy.
Albi, P. [editor], (2023), Salario minimo e salario giustoPDFopens in new tab, Collana del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Pisa, G. Giappichelli Editore.
Mezi veřejně a volně přístupnými časopisy, které byly v posledních letech nejaktivnější při publikování článků týkajících se minimální mzdy, je třeba zmínit následující:
Rivista Sintesi, vytvořenýopens in new tab a distribuovaný v online vydání Provincionální radou Řádu pracovních konzultantů v Miláně a provinčním úřadem Milána Národní asociace odborníků v oblasti práce.
Nakonec Asociace pro mezinárodní a komparativní studia pracovního práva a průmyslových vztahů (ADAPT) představuje relevantní fórum pro otázky minimální mzdy (a několik dalších témat v oblasti pracovních vztahů a pracovního práva). Poskytnuté materiály, články a publikace jsou veřejně dostupné.
