Öffentliche Dienstleistungen
Öffentliche Dienstleistungen wie Gesundheitswesen, soziale Versorgung, Bildung und Verkehr sind unerlässlich, um ein hohes Maß an sozialem Schutz, sozialem Zusammenhalt und sozialer Inklusion zu erreichen. Doch es ist die Qualität und der Zugang zu Dienstleistungen, die ihren Erfolg in einem sich wandelnden sozialen und demografischen Umfeld bestimmen. Die Herausforderung für politische Entscheidungsträger besteht darin, die Gestaltung und Bereitstellung von Gesundheits- und Sozialdiensten sicherzustellen, die den unterschiedlichen Bedürfnissen der Bürger gerecht werden. Diese Herausforderung wurde durch schwere finanzielle Einschränkungen und die steigende Nachfrage verschärft, die zum Teil durch demografische Alterung und teilweise durch den Zustrom von Flüchtlingen nach Europa verursacht wurde. Neben Erschwinglichkeit und Qualität tauchen auch neue Probleme auf. Dazu gehören die Chancen der Digitalisierung sowie das Risiko, dass neue digitale Kanäle für die Dienstleistungserbringung bereits benachteiligte Gemeinschaften isolieren könnten, sowie die potenzielle Bedrohung durch eine zunehmende Vielfalt der Dienstleister beim Zugang zu und der Qualität öffentlicher Dienstleistungen.
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Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.Arbeit für Kinder ist wichtig: Ein Überblick über die Erbringung von Dienstleistungen und Arbeitskräfte in Europa
Die Förderung des Wohlergehens von Kindern und die Bekämpfung der Kinderarmut sind zentrale Ziele der neuen Europäischen Kommission. In diesem Bericht werden Trends und Ungleichheiten bei der Zugänglichkeit von Dienstleistungen für Kinder analysiert, die angegangen werden müssen, um dies zu erreichen. Da das Personal eine wesentliche Rolle bei der Bestimmung der Qualität und Zugänglichkeit dieser Dienstleistungen spielt, wird in diesem Bericht der Stand der Arbeitsbedingungen und Schulungsmöglichkeiten des Personals beschrieben. Gute Arbeitsbedingungen und erschwingliche, hochwertige Dienstleistungen wie frühkindliche Betreuung, Bildung und Erziehung spielen ebenfalls eine Schlüsselrolle bei der Förderung der Erwerbsbeteiligung und der Steigerung der Produktivität.
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits
This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.
Eurofound untersucht die Bedürfnisse der Bürger im Allgemeinen, mit besonderem Fokus auf junge Menschen, ältere Menschen sowie Menschen mit körperlichen oder psychischen Gesundheitsproblemen. Sie überwacht und analysiert Veränderungen in öffentlichen Dienstleistungen, die durch Haushaltsbeschränkungen, politische Veränderungen sowie technologische und digitale Fortschritte verursacht werden. Die Forschung von Eurofound zu öffentlichen Dienstleistungen untersucht auch die Perspektiven von Dienstleistern und deren Reaktion auf sich wandelnde Nutzerbedürfnisse.
Das 2013 eingeführte Sozialinvestitionspaket der Europäischen Kommission forderte die Mitgliedstaaten auf, mehr Wert auf hochwertige öffentliche Dienstleistungen zu legen. Es hob die Bedeutung der Verbesserung des Zugangs zur frühkindlichen Bildung und Betreuung sowie zu qualitativ hochwertiger Gesundheitsversorgung als Schlüsselelement zur Verbesserung der allgemeinen Gesundheit und zur Aufrechterhaltung der Produktivität der Arbeitskräfte hervor. Im Mai 2019 verabschiedete der Rat der EU die Empfehlung zu hochwertigen frühkindlichen Bildungs- und Betreuungssystemen, um die Mitgliedstaaten bei der Verbesserung des Zugangs zu und der Qualität der angebotenen Dienstleistungen zu unterstützen. Im Anschluss daran wurde im Juni 2021 die Europäische Kindergarantie verabschiedet und soll sicherstellen, dass alle Kinder Zugang zu den grundlegendsten Rechten wie Gesundheitsversorgung und Bildung haben.
Darüber hinaus legt die 2015 verabschiedete Digital-Binnenmarkt-Strategie der Kommission den Schwerpunkt auf die Modernisierung öffentlicher Dienstleistungen als Mittel zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit. Die Nutzung neuer Technologien, öffentlicher Online-Dienste und grenzüberschreitender Interoperabilität sind entscheidend für die Steigerung der Kosteneffizienz und der Qualität der Dienstleistungen. Das EU Digital Decade, das 2021 angekündigt wurde, legt eine Vision für Europas digitale Transformation bis 2030 dar. Er skizziert vier Schlüsselbereiche, von denen einer die Digitalisierung öffentlicher Dienstleistungen ist.
Europäische Kommission: Sozialinvestitionspaketopens in new tab
Europäische Kommission: Sozialschutzausschussopens in new tab
Europäische Kommission: Europäische Kindergarantieopens in new tab
Europäische Kommission: Europas digitales Jahrzehnt: digitale Ziele für 2030opens in new tab
Europäische Kommission: Förderung unserer europäischen Lebensweiseopens in new tab
Dies ist eine Auswahl der wichtigsten Ergebnisse für dieses Thema.
20 September 2023
Guaranteeing access to services for children in the EU
The European Child Guarantee was established in 2021 to ensure that children in need have access to a set of key services. This policy brief analyses trends and disparities in children’s access to early childhood education and care, education, healthcare, nutrition and housing. This is done using a convergence analysis, which tracks whether Member States are improving in respect of specific performance indicators and whether disparities between them are expanding or narrowing. The analysis, where possible, also looks at the differences between urban and rural areas and between children living in households with different levels of income and risk of social exclusion. The indicators chosen for analysis highlight the links between the Guarantee, the European Semester and the Social Scoreboard.
16 August 2023
Social services in Europe: Adapting to a new reality
This report addresses the impact of the COVID-19 crisis on social services in the EU. While the pandemic negatively affected social services, it nevertheless provided lessons on how to adapt them in response to new challenges and social risks. One lesson, for instance, is that policies should be developed to make better use of digitalisation in the sector, to improve access to new technologies and training for both workers and services’ target groups. And, most importantly, there is a need for clear contingency plans and funding for adaptation in times of crisis.
An increase in public expenditure on social protection, healthcare and education was a critical part of the pandemic response. However, there is uncertainty about the future development of social services in the context of the overarching policy interest and investment in the green and digital transition. This implies that the contribution of social services to the resilience of European societies needs to remain in the policy debate and that policies should be further fine-tuned.
7 September 2022
Access to essential services for people on low incomes: Energy, public transport and digital communications
In collecting information on essential services, the European Commission requested Eurofound to provide input on certain aspects of existing and planned measures in the Member States to improve access to essential services in reference to Principle 20 of the European Pillar of Social Rights. For this exercise, the scope was on energy services, public transport, and digital communications, and the focus on people at risk of poverty or social exclusion (in most cases in practice, people on low incomes). This paper provides an overview of the measures in the Member States based mainly on the inputs from the Network of Eurofound Correspondents, collected in February–March 2022. The paper reviews the measures across the entire EU by clustering the major types or targets of the measures to make essential services accessible, and by succinctly listing main country-level examples. It provides information for understanding the diversity and similarities of the measures applied and suggests pointers on areas where policy action could be developed.
30 September 2021
COVID-19: A turning point for upward convergence in health and healthcare in the EU?
The impact of COVID-19 has moved public health up the EU social policy agenda. As the EU directs its efforts towards establishing a European Health Union to guard against future health crises, this policy brief examines the extent to which the EU achieved upward convergence in terms of health and healthcare outcomes, as well as health expenditures and delivery, prior to the pandemic. It also examines convergence patterns in infections and deaths from COVID-19 and in the mitigating measures adopted by the EU and national governments.
The findings indicate that, from 2008 to 2019, the health of EU citizens improved overall, and Member States converged in health outcomes, but disparities in government expenditures and delivery of health services continued to widen. Against this background, the COVID-19 pandemic caused further divergence, with death and infection tolls varying greatly across countries. The policy brief stresses that a European Health Union would ideally not only reinforce the crisis preparedness of the EU but also ultimately enable convergence in health and healthcare indicators across its Member States.
14 December 2020
Long-term care workforce: Employment and working conditions
The long-term care (LTC) sector employs a growing share of workers in the EU and is experiencing increasing staff shortages. The LTC workforce is mainly female and a relatively large and increasing proportion is aged 50 years or older. Migrants are often concentrated in certain LTC jobs. This report maps the LTC workforce’s working conditions and the nature of employment and role of collective bargaining in the sector. It also discusses policies to make the sector more attractive, combat undeclared work and improve the situation of a particularly vulnerable group of LTC workers: live-in carers. The report ends with a discussion and policy pointers on addressing expected staff shortages and the challenges around working conditions.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
Die Forschenden von Eurofound bringen ihr Fachwissen ein und stehen für Fragen und Medienanfragen zur Verfügung.
Daniel Molinuevo
Senior research managerDaniel Molinuevo ist seit 2010 Forschungsmanager im Referat Sozialpolitik bei Eurofound. Seine Forschung im Gesundheits- und Sozialwesen konzentriert sich auf die Qualität und Zugänglichkeit von Dienstleistungen, deren digitale Transformation und die Arbeitsbedingungen des Personals. Seine Arbeit konzentrierte sich hauptsächlich auf Dienstleistungen für Kinder, sowohl bei Eurofound als auch bei UNICEF, wo er 2021 die Umsetzung der Europäischen Kindergarantie unterstützte. Er studierte Soziologie in Salamanca, Spanien und an der Humboldt-Universität zu Berlin. Er hat einen MA in European Political and Administrative Studies vom Europakolleg in Brügge und einen MSc in European Social Policy von der London School of Economics, wo er auch als Forscher tätig war.
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois ist leitender Forschungsmanager im Referat Sozialpolitik bei Eurofound. Zu seinen Forschungsthemen gehören Wohnen, Überschuldung, Gesundheit, Langzeitpflege, Sozialleistungen, Altersvorsorge und Lebensqualität in der Region. Bevor er zu Eurofound kam, war er Assistenzprofessor an der Kozminski-Universität (Warschau). Er promovierte in Betriebswirtschaft und Management an der Universität Bocconi (Mailand), nachdem er als Forschungsbeauftragter am Europäischen Observatorium für Gesundheitssysteme und -politik (Madrid) gearbeitet hatte.
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