Φορείς και ιδρύματα στη Φινλανδία

Το Υπουργείο Οικονομίας και Απασχόλησης (Työ- ja elinkeinoministeriö) είναι υπεύθυνο για τη διασφάλιση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας με τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για τις βιομηχανικές δραστηριότητες και την απασχόληση. Συντάσσει και παρακολουθεί την εργατική νομοθεσία. Το Υπουργείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας (Sosiaali- ja terveysministeriö) είναι αρμόδιο για τη νομοθεσία σχετικά με θέματα επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας και ισότητας. Τα τμήματα επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας των περιφερειακών κρατικών διοικητικών υπηρεσιών (Aluehallintovirasto) είναι αρμόδια για την περιφερειακή εποπτεία της επαγγελματικής ασφάλειας.

Το Εθνικό Γραφείο Συνδιαλλαγής (Valtakunnansovittelija) επικουρεί τους κοινωνικούς εταίρους σε διαφορές που αφορούν συλλογικές συμβάσεις διευκολύνοντας τις αμοιβαίες συμβάσεις, ενώ το Εργατοδικείο (Työtuomioistuin) εκδικάζει υποθέσεις μεταξύ οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων που σχετίζονται με εικαζόμενες παραβιάσεις συλλογικών συμβάσεων και μπορεί να διατάξει αντισταθμιστικά πρόστιμα. Οι νομικές υποθέσεις που αφορούν τον εργατικό νομοθέτη και δεν σχετίζονται με τις συλλογικές συμβάσεις εργασίας επιλύονται από τα γενικά δικαστήρια. Ο Διαμεσολαβητής Συνεργασίας (Yhteistoiminta-asiamies) παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τους νόμους που σχετίζονται με την εκπροσώπηση του προσωπικού, όπως ο νόμος περί συνεργασίας εντός επιχειρήσεων.

Δεν υπάρχουν νομοθετικές ρυθμίσεις σχετικά με την αντιπροσωπευτικότητα, εκτός από τις κεντρικές αρχές των συλλογικών διαπραγματεύσεων στον νόμο περί συλλογικών συμβάσεων. Η πράξη καθορίζει τις ακόλουθες αρχές:

Συλλογική σύμβαση κατά την έννοια του παρόντος νόμου είναι κάθε συμφωνία που συνάπτεται από έναν ή περισσότερους εργοδότες ή εγγεγραμμένες ενώσεις εργοδοτών και μία ή περισσότερες εγγεγραμμένες ενώσεις εργαζομένων, σχετικά με τους όρους που πρέπει να πληρούνται στις συμβάσεις εργασίας ή στην απασχόληση γενικά.

Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου, ως «ένωση εργοδοτών» νοείται κάθε ένωση της οποίας ο ειδικός σκοπός περιλαμβάνει τη διασφάλιση των συμφερόντων των εργοδοτών στον τομέα της απασχόλησης· και ως «ένωση εργαζομένων» νοείται κάθε ένωση της οποίας ο ειδικός σκοπός περιλαμβάνει τη διασφάλιση των συμφερόντων των εργαζομένων στον τομέα της απασχόλησης.

Σχετικά με τη συνδικαλιστική εκπροσώπηση

Σύμφωνα με τον νόμο περί συμβάσεων εργασίας, όλοι οι εργαζόμενοι, ανεξάρτητα από τον τομέα στον οποίο απασχολούνται, έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε συνδικαλιστικές οργανώσεις. Η συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις στη Φινλανδία είναι υψηλή και η πυκνότητα των συνδικαλιστικών οργανώσεων παραμένει γύρω στο 70% από το 2011. Επεξηγηματικοί παράγοντες για τη δημοτικότητα των συνδικαλιστικών οργανώσεων περιλαμβάνουν τη συμμετοχή των συνδικαλιστικών οργανώσεων σε συνταξιοδοτικά συστήματα και συστήματα ανεργίας, τα οποία τα καθιστούν πάροχο ατομικής ασφάλειας, παρόλο που υπάρχουν και άλλα ιδρύματα που παρέχουν παρόμοιες υπηρεσίες και γίνονται όλο και πιο δημοφιλή. Η φινλανδική ιστορία της συνδικαλιστικής εξέχουσας θέσης στην επαγγελματική ζωή και την πολιτική μπορεί επίσης να αποτελέσει λόγο για την εξομάλυνση της συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις και πυκνότητα, 2011–2022

Σημειώσεις: * Ποσοστό εργαζομένων που είναι μέλη συνδικαλιστικής οργάνωσης. ** Η συμμετοχή των εργαζομένων σε συνδικαλιστική οργάνωση προκύπτει από το σύνολο των μελών της συνδικαλιστικής οργάνωσης και προσαρμόζεται, εάν είναι απαραίτητο, για τα μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων εκτός του ενεργού, εξαρτώμενου και απασχολούμενου εργατικού δυναμικού (δηλ. συνταξιούχοι, αυτοαπασχολούμενοι, φοιτητές και άνεργοι). μ.δ., μη διαθέσιμο.

Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες

Οι τρεις ανώτατες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες είναι η Κεντρική Οργάνωση Φινλανδικών Συνδικάτων (SAK) (Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö), η Φινλανδική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών (STTK) και η Συνομοσπονδία Συνδικάτων Επαγγελματικού και Διευθυντικού Προσωπικού στη Φινλανδία (Akava). Το SAK αντιπροσωπεύει κυρίως επαγγέλματα, ενώ το STTK αντιπροσωπεύει αξιωματούχους και υπαλλήλους (κυρίως υπαλλήλους γραφείου) και η Akava είναι η συνδικαλιστική συνομοσπονδία για όσους έχουν πανεπιστημιακή, επαγγελματική ή άλλη υψηλού επιπέδου εκπαίδευση.

Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες

Το 2014, οι δύο μεγαλύτερες συνδικαλιστικές οργανώσεις, SAK και STTK, ξεκίνησαν μια διαδικασία συγχώνευσης. Η συγχώνευση είχε προγραμματιστεί για το 2016. Στόχος της ήταν να αυξήσει τη συγκέντρωση και τη δυνητική διαπραγματευτική ισχύ των οργανώσεων των εργαζομένων. Ωστόσο, το έργο εγκαταλείφθηκε τον Ιούνιο του 2016, αφού αρκετά συνδικάτα μέλη της STTK και ορισμένα συνδικάτα μέλη της SAK αποφάσισαν να αποσυρθούν από αυτό.

Η STTK έχει χάσει τα τελευταία χρόνια συνδικάτα-μέλη από την Akava. Το 2016, η Φινλανδική Ένωση Αστυνομικών SPJL (Suomen Poliisijärjestöjen liitto), με περίπου 11.000 μέλη, άλλαξε από STTK σε Akava και, το 2017, άλλα τρία συνδικάτα του δημόσιου τομέα με συνολικό αριθμό μελών 5.700 έκαναν το ίδιο. Μεταξύ 2018 και 2022, πραγματοποιήθηκαν αρκετές συγχωνεύσεις μεταξύ συνδικαλιστικών οργανώσεων εντός της STTK. όλοι τους περιελάμβαναν ένα από τα μεγαλύτερα μέλη της, το Trade Union Pro (Ammattiliitto PRO). Οι συγχωνεύσεις συνδικαλιστικών οργανώσεων συνέβησαν επίσης υπό την ομπρέλα του SAK, για παράδειγμα όταν τρία βιομηχανικά συνδικάτα συγχωνεύθηκαν το 2018, σχηματίζοντας ένα από τα μεγαλύτερα συνδικάτα στη χώρα (RAU, 2018; ETUI, 2020· PRO, 2020; Nousu, χωρίς ημερομηνία). Κατά τη διάρκεια του γύρου συλλογικών διαπραγματεύσεων του 2022, τα συνδικάτα που συνδέονται με το SAK ενέτειναν τη συνεργασία τους λόγω εμπλοκής στις συλλογικές διαπραγματεύσεις του ιδιωτικού τομέα (Trade Union News from Finland, 2022).

Σχετικά με την εκπροσώπηση των εργοδοτών

Όλοι οι εργοδότες έχουν δικαίωμα στην ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και η συμμετοχή σε οργανώσεις εργοδοτών είναι εθελοντική στον ιδιωτικό τομέα. Η πυκνότητα της οργάνωσης των εργοδοτών ήταν σταθερή κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 2010 και ήταν περίπου 65 % το 2017. Υπήρξε μια έντονη τάση συγχώνευσης οργανισμών, και αυτό αναμένεται να συνεχιστεί. Η σχετικά υψηλή πυκνότητα των οργανώσεων των εργοδοτών πιθανότατα σχετίζεται με τη δύναμη που έχουν οι εργατικές οργανώσεις στις συλλογικές συμβάσεις.

Συμμετοχή σε οργανώσεις εργοδοτών και πυκνότητα, 2012–2022

Σημείωση: * Ποσοστό εργαζομένων που εργάζονται σε εγκατάσταση που είναι μέλος οποιασδήποτε εργοδοτικής οργάνωσης που συμμετέχει σε συλλογικές διαπραγματεύσεις. μ.δ., μη διαθέσιμο.

Κύριες οργανώσεις εργοδοτών

Το ΕΚ είναι ο κορυφαίος επιχειρηματικός οργανισμός και εκπροσωπεί το σύνολο του ιδιωτικού τομέα και των εταιρειών όλων των μεγεθών. Τα τελευταία χρόνια, η ΕΚ έχει χάσει δύο αξιοσημείωτες οργανώσεις-μέλη: τη Φινλανδική Ομοσπονδία Δασικών Βιομηχανιών (Metsäteollisuus) που αποχώρησε το 2016, ισχυριζόμενη ότι χρειάζεται καλύτερα στοχευμένη προώθηση συμφερόντων, και την Ομοσπονδία Εργοδοτών Οδικών Μεταφορών ALT (Autoliikenteen työnantajaliitto) που αποχώρησε το 2017 επειδή η ΕΚ δεν συμμετείχε πλέον σε συλλογικές διαπραγματεύσεις. Η ALT έχει περίπου 660 εταιρείες-μέλη με 26.000 υπαλλήλους και η Metsäteollisuus έχει 62 εταιρείες-μέλη με 42.000 υπαλλήλους.

Η τοπική αυτοδιοίκηση και οι εργοδότες της κομητείας KT (Kuntatyönantajat) είναι ένας οργανισμός συμφερόντων για εργοδότες τοπικής αυτοδιοίκησης που εκπροσωπεί όλες τις φινλανδικές τοπικές, περιφερειακές και κοινές αρχές. Διαπραγματεύεται και συνάπτει συλλογικές συμβάσεις για δήμους, περιφέρειες πρόνοιας και ομοσπονδίες δήμων και περιφερειών πρόνοιας που απασχολούν συνολικά περίπου 434.000 άτομα (2021) (KT, χωρίς ημερομηνία).

Το Γραφείο της Κυβέρνησης ως Εργοδότης VTML (Valtion työmarkkinalaitos) διαπραγματεύεται και συνάπτει συλλογικές συμβάσεις για τους περίπου 80.000 (2022) υπαλλήλους που εργάζονται για το κράτος (Explore Administration, χωρίς ημερομηνία).

Οι Εργοδότες της Εκκλησίας (KiT) εκπροσωπούν την Ευαγγελική Λουθηρανική Εκκλησία της Φινλανδίας (Evankelis-luterilainen kirkko) ως εργοδότη και διαπραγματεύεται μια συλλογική σύμβαση για περίπου 20.000 υπαλλήλους που εργάζονται για τις ενορίες (JUKO, 2023).

Η Ομοσπονδία Φινλανδικών Επιχειρήσεων SY (Suomen Yrittäjät) έχει τα μεγαλύτερα μέλη από όλες τις ομοσπονδίες που σχετίζονται με τις επιχειρήσεις στη Φινλανδία. Τα μέλη του αποτελούνται από περισσότερες από 115.000 επιχειρήσεις όλων των μεγεθών (αν και τα μισά μέλη είναι μεμονωμένοι επιχειρηματίες), από όλη τη χώρα, και καλύπτουν όλο το επιχειρηματικό φάσμα. Η SY ιδρύθηκε το 1996. Δεν είναι διαπραγματευτικό μέρος στις συλλογικές διαπραγματεύσεις.

Κύριες οργανώσεις εργοδοτών και συνομοσπονδίες

Σημείωση: * Μετά την αλλαγή των κανόνων του ΕΚ, δεν θα πρέπει πλέον να συνάπτονται κεντρικές συμφωνίες και, κατά την περίοδο 2017-2018, δεν υπογράφηκε κεντρική συμφωνία. Ωστόσο, παραδοσιακά, οι κεντρικές οργανώσεις συμμετείχαν ενεργά στις συλλογικές διαπραγματεύσεις και, το 2017-2018 και το 2019-2020, οι κεντρικές οργανώσεις υποστήριξαν και συντόνισαν τις συνδικαλιστικές οργανώσεις-μέλη τους στις τομεακές διαπραγματεύσεις.

Λόγω μιας ισχυρής παράδοσης τριμερούς συνεργασίας, υπάρχουν διάφορες διμερείς και ιδιαίτερα τριμερείς ομάδες εργασίας στη Φινλανδία. Ενώ ορισμένες είναι μονιμότερου χαρακτήρα, άλλες θεσπίζονται ad hoc, από την κυβέρνηση ή βάσει συμφωνιών σε εθνικό επίπεδο, για τη διερεύνηση ενός συγκεκριμένου ζητήματος. Τα σημαντικότερα είναι τα τριμερή όργανα σε εθνικό επίπεδο που αναφέρονται στον πίνακα «Κύρια τριμερή και διμερή όργανα», αν και υπάρχουν επίσης μικρότερες ομάδες συζήτησης και περιφερειακά τριμερή φόρουμ. Οι εθνικές ομάδες εργασίας έχουν μεγάλη επιρροή, καθώς συμμετέχουν στη χάραξη πολιτικής σε διάφορους τομείς σε συνεργασία με την κυβέρνηση ή άλλους δημόσιους φορείς. Αυτοί οι τομείς περιλαμβάνουν θέματα που συνδέονται με τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, όπως η εξέλιξη των μισθών και του κόστους, στα οποία η κυβέρνηση θέλει συμβάσεις που ταιριάζουν στη συνολική κατάσταση της οικονομίας. Άλλα σημαντικά ζητήματα περιλαμβάνουν την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, καθώς και τα συστήματα ανεργίας και συνταξιοδότησης. Για τα μόνιμα όργανα, υπάρχουν συχνά σταθεροί μηχανισμοί διαβούλευσης, ενώ ad hoc ομάδων ποικίλλουν κατά περίπτωση.

Εκτός από τις πολιτικές διαπραγματεύσεις, τα τριμερή και διμερή όργανα αποτελούν φόρουμ συζήτησης για την ανάπτυξη του φινλανδικού εργασιακού βίου και την ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας.

Κύρια τριμερή και διμερή όργανα

Η Φινλανδία έχει υψηλό ποσοστό εκπροσώπησης των εργαζομένων στον χώρο εργασίας, με τη συχνότητα εκπροσώπησης των εργαζομένων συνολικά στο 56 % των επιχειρήσεων (έρευνα για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, 2019). Η εκπροσώπηση των εργαζομένων χαρακτηρίζεται κυρίως από μονοκαναλική εκπροσώπηση από εκπροσώπους καταστημάτων (luottamusmies), οι οποίοι είναι εκλεγμένοι αντιπρόσωποι, μέλη συνδικαλιστικών οργανώσεων και των οποίων η θέση ρυθμίζεται από κλαδικές συλλογικές συμβάσεις. Οι εκπρόσωποι καταστημάτων συνδέονται γενικά με το SAK ή το STTK. Η Akava έχει συχνά χαμηλότερο επίπεδο εκπροσώπησης των εργαζομένων σε επίπεδο χώρου εργασίας, όπως τα πρόσωπα επικοινωνίας (yhdyshenkilö ή yhteyshenkilö). Οι εκπρόσωποι καταστημάτων είναι οι κύριοι εταίροι για τις διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης, καθώς και για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις σε επίπεδο επιχείρησης. Οι συλλογικές συμβάσεις προβλέπουν την παρουσία εκπροσώπων καταστημάτων στους χώρους εργασίας σε όλους τους τομείς της οικονομίας. Η εκλογή των εκπροσώπων των καταστημάτων και η θητεία τους ρυθμίζονται από το εσωτερικό καταστατικό των συνδικάτων.

Σε χώρους εργασίας όπου δεν υπάρχει συνδικαλιστικός εκπρόσωπος καταστήματος ή σε περιπτώσεις όπου μια συγκεκριμένη ομάδα προσωπικού δεν έχει συνδικαλιστικό εκπρόσωπο καταστήματος, μπορεί να εκλεγεί εκπρόσωπος καταστήματος χωρίς συνδικαλιστική σύνδεση (luottamusvaltuutettu). Η θέση αυτών των εκπροσώπων καταστημάτων ρυθμίζεται από το νόμο και τα καθήκοντά τους είναι παρόμοια με τα καθήκοντα των συνδικαλιστών που συνδέονται με συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Εάν δεν έχει εκλεγεί κανένας τύπος εκπροσώπου καταστήματος, οι εργαζόμενοι μπορούν να εκλέξουν έναν εκπρόσωπο συνεργασίας (yhteistoimintaedustaja) για να τους εκπροσωπήσει στις διαπραγματεύσεις και τις δραστηριότητες με τον εργοδότη σχετικά με την εργασία, τις συνθήκες εργασίας και τη θέση των εργαζομένων στο χώρο εργασίας. Στις διαπραγματεύσεις συνεργασίας εργοδότη-εργαζομένου και στις δραστηριότητες στις οποίες συμμετέχουν περισσότερες από μία ομάδες προσωπικού, ο εργοδότης και οι εργαζόμενοι μπορούν να συμφωνήσουν να συστήσουν συμβούλιο εργαζομένων (yhteistoimintaneuvottelukunta) με εκπροσώπους όλων των μερών για τη διευκόλυνση των διαπραγματεύσεων. Οι θέσεις των εκπροσώπων της συνεργασίας και των συμβουλίων επιχείρησης καθορίζονται στη νομοθεσία. Ο νόμος για τη συνεργασία εντός των επιχειρήσεων καθορίζει θέματα για τα οποία πρέπει να ενημερώνονται και να ζητείται η γνώμη των εκπροσώπων των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων θεμάτων όπως η οικονομική κατάσταση της εταιρείας και οι προοπτικές παραγωγής και απασχόλησης, οι στατιστικές σχετικά με τις αμοιβές για τις διάφορες κατηγορίες εργαζομένων και η διαβούλευση σχετικά με αλλαγές στην οργάνωση της εργασίας και περιπτώσεις αναδιάρθρωσης.

Ένας εκπρόσωπος επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων (työsuojeluvaltuutettu)παρακολουθεί θέματα επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας σε χώρους εργασίας με 10 ή περισσότερους εργαζομένους. Στους χώρους εργασίας με 20 ή περισσότερους εργαζομένους, πρέπει επίσης να υπάρχει μια επιτροπή επαγγελματικής ασφάλειας και υγείας (työsuojelutoimikunta) στην οποία συμμετέχουν τόσο οι εκπρόσωποι των εργοδοτών όσο και των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένου του εκλεγμένου εκπροσώπου για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία.

Σε ιδιωτικές εταιρείες με 150 ή περισσότερους υπαλλήλους, οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να εκπροσωπούνται στα αρμόδια διοικητικά όργανα της εταιρείας (henkilöstön edustaja).

Οι συνδικαλιστικές αντιπροσωπείες (ammattiosasto) είναι κλάδοι συνδικαλιστικών οργανώσεων σε επίπεδο δήμου ή χώρου εργασίας που συνδέονται με το SAK και το STTK. Παρέχουν πληροφορίες, υποστήριξη, κατάρτιση και ψυχαγωγικές δραστηριότητες στα μέλη τους. Το αντίστοιχο της Akava στη συνδικαλιστική αντιπροσωπεία, σε μεγάλους χώρους εργασίας, είναι το συνδικάτο της εταιρείας (yritysyhdistys).

Ρύθμιση, σύνθεση και αρμοδιότητες των οργάνων εκπροσώπησης