Εργατικές κινητοποιήσεις και διαφορές στη Φινλανδία

Το φινλανδικό Σύνταγμα εγγυάται το δικαίωμα απεργίας, αλλά, σύμφωνα με τη νομοθεσία του νόμου περί συμβάσεων εργασίας και του νόμου περί διαμεσολάβησης σε εργατικές διαφορές, οι απεργίες επιτρέπονται μόνο όταν έχει λήξει συλλογική σύμβαση και δεν έχει ακόμη καταρτιστεί νέα σύμβαση ή όταν ο λόγος της απεργίας είναι κάτι άσχετο με τις συνθήκες απασχόλησης, Όπως συμβαίνει με τις πολιτικές απεργίες και τις δράσεις αλληλεγγύης. Το δικαίωμα απεργίας περιορίζεται επίσης σε ορισμένους τομείς, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η λειτουργία της οποίας είναι ζωτικής σημασίας για την ασφάλεια της κοινωνίας. Για να είναι νόμιμη, μια απεργία πρέπει επίσης να ανακοινωθεί στον Εθνικό Συμφιλιωτή εκ των προτέρων. Επομένως, οι νόμιμοι τύποι εργατικών κινητοποιήσεων είναι οι απεργίες που πραγματοποιούνται σε περίοδο κατά την οποία δεν ισχύει συμφωνία και οι απεργίες για πολιτικούς λόγους και λόγους αλληλεγγύης. Μεταξύ των πιο κοινών μορφών συνδικαλιστικής δράσης είναι οι απεργίες (lakko) ή η άρνηση εργασίας είτε εν όλω είτε εν μέρει, οι απεργίες (ulosmarssi) και οι απαγορεύσεις υπερωριών (ylityökielto).

Εξελίξεις στις απεργιακές κινητοποιήσεις, 2012–2022

Σημείωση: Οι αριθμοί που παρέχονται περιλαμβάνουν όλους τους τύπους εργατικών κινητοποιήσεων, συμπεριλαμβανομένων όχι μόνο των απεργιών (η πιο κοινή μορφή βιομηχανικής δράσης), αλλά και απειλών, εμπάργκο και παρόμοιων δράσεων.

Πηγή: Στατιστικές Φινλανδίας, 2020α

Μηχανισμοί συλλογικής επίλυσης διαφορών

Το σύστημα διαμεσολάβησης βασίζεται στον φινλανδικό νόμο περί διαμεσολάβησης σε εργατικές διαφορές. Ο Εθνικός Συμφιλιωτής, μαζί με άλλους συμφιλιωτές μερικής απασχόλησης στο Γραφείο του Εθνικού Συμφιλιωτή, βοηθούν τους εταίρους στις διαπραγματεύσεις εάν δεν μπορεί να επιτευχθεί συλλογική συμφωνία χωρίς εξωτερική βοήθεια. Τα μέρη μπορούν να εμπλέξουν εθελοντικά το Γραφείο του Εθνικού Συμφιλιωτή σε γύρους συλλογικών διαπραγματεύσεων χωρίς να υπάρχει απειλή συλλογικής δράσης. Οι κεντρικές οργανώσεις της αγοράς εργασίας μπορούν επίσης να επικουρούνται από τον εθνικό συμφιλιωτή κατά την κατάρτιση συνολικών συμφωνιών εισοδηματικής πολιτικής. Είναι υποχρεωτική η συμμετοχή στη διαμεσολάβηση εργατικών διαφορών, αλλά οι διάφορες πλευρές δεν χρειάζεται να αποδεχθούν την πρόταση του Εθνικού Συμφιλιωτή. Το Εργατοδικείο χειρίζεται υποθέσεις που σχετίζονται με παραβιάσεις των συλλογικών συμβάσεων και μπορεί να εκδώσει πρόστιμα σε περιπτώσεις παράνομων εργατικών κινητοποιήσεων. Ο νέος νόμος περί συνεργασίας αποσκοπεί στην ενίσχυση του κοινωνικού διαλόγου στο χώρο εργασίας.

Ατομικοί μηχανισμοί επίλυσης διαφορών

Οι ατομικές εργατικές διαφορές που προκύπτουν από ατομικές συμβάσεις εργασίας που έχουν συναφθεί μεταξύ ενός μόνο εργοδότη και ενός μόνο εργαζομένου ή που απορρέουν από τη νομοθεσία περί εργασιακών σχέσεων –καθώς και κάθε εργατική διαφορά που δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του εργατοδικείου– εκδικάζονται ως τακτικές αστικές υποθέσεις, σε πρώτο βαθμό από τα τοπικά δικαστήρια (alioikeus)). Τα τοπικά δικαστήρια απαρτίζονται από επαγγελματίες δικαστές και, σε ορισμένες περιπτώσεις, λαϊκούς δικαστές. Κατά της απόφασης του περιφερειακού δικαστηρίου μπορεί κανονικά να ασκηθεί έφεση ενώπιον εφετείου (hovioikeus), ενώ κατά της απόφασης του τελευταίου μπορεί να ασκηθεί έφεση ενώπιον του Ανώτατου Δικαστηρίου (korkein oikeus). Οι ατομικές εργατικές διαφορές που παραπέμπονται στα τοπικά δικαστήρια αφορούν συνήθως ζητήματα όπως η αμοιβή και η καταγγελία των συμβάσεων εργασίας. Σε μεμονωμένες υποθέσεις εργατικού δικαίου ενώπιον των πολιτικών δικαστηρίων, δεν υπάρχει άμεση συμμετοχή των συνδικαλιστικών οργανώσεων και τέτοιες υποθέσεις δεν μπορούν να ασκηθούν από τις συνδικαλιστικές οργανώσεις χωρίς τη συγκατάθεση του εργαζομένου. Τα τοπικά δικαστήρια και τα εφετεία μπορούν να επιβάλλουν πρόστιμα σε υποθέσεις που σχετίζονται με την απασχόληση.

Χρήση εναλλακτικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών

Οι διαφορές που επιλύονται στο Εργατοδικείο είναι πολύ πιο συχνές από εκείνες που διαμεσολαβούνται από τον Εθνικό Συμφιλιωτή. Από τις 82 αποφάσεις του Εργατικού Δικαστηρίου κατά τη διάρκεια του 2022, οι 29 συνδέονταν με απεργίες, απειλές απεργίας ή άλλες εργατικές κινητοποιήσεις.

Χρήση μηχανισμών επίλυσης διαφορών: αριθμός εργατικών διαφορών που διαμεσολαβήθηκαν από τον Εθνικό Συμφιλιωτή, 2012–2022

Σημείωση: μ.δ., μη διαθέσιμο.

Πηγή: Γραφείο Εθνικού Συμφιλιωτή, 2022· χωρίς ημερομηνία· Εργατοδικείο, χωρίς ημερομηνία