Φορείς και ιδρύματα στη Σλοβενία

Το Υπουργείο Εργασίας, Οικογένειας, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ίσων Ευκαιριών (Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti) ασχολείται κυρίως με τον κοινωνικό διάλογο και τις συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία. Στόχοι του είναι η παροχή του αναγκαίου νομοθετικού πλαισίου και των υπηρεσιών πληροφόρησης, παροχής συμβουλών και επίλυσης διαφορών, καθώς και του ελάχιστου επιπέδου προστασίας των εργαζομένων, μέσω της νομοθεσίας. Οι τομείς δραστηριότητας που καλύπτονται από το τμήμα υγείας και ασφάλειας στην εργασία του υπουργείου περιλαμβάνουν τη σύνταξη νόμων και άλλων κανονισμών σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία. Συνεργάζεται επίσης με άλλα αρμόδια υπουργεία για τη σύνταξη μεμονωμένων κανονισμών. Το κράτος συμμετέχει επίσης σε εθνικές τριμερείς διαβουλεύσεις ή διαπραγματεύσεις για οικονομικά και κοινωνικά θέματα και είναι εταίρος σε τομεακά τριμερή όργανα. Το κράτος έχει εμπλακεί σε μεγάλο βαθμό στις εργασιακές σχέσεις του δημόσιου τομέα ως εργοδότης. Αυτό περιλαμβάνει τη δημόσια διοίκηση (κρατική διοίκηση σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο), τις δημόσιες κοινωνικές υπηρεσίες (όπως η υγεία και η ασφάλεια στην εργασία, την εκπαίδευση και τη φροντίδα των παιδιών) και τις βιομηχανικές και εμπορικές επιχειρήσεις (όπως οι ταχυδρομικές υπηρεσίες και οι σιδηρόδρομοι).

Η Επιθεώρηση Εργασίας της Δημοκρατίας της Σλοβενίας εποπτεύει την εφαρμογή των νόμων, άλλων κανονισμών, συλλογικών συμβάσεων και γενικών νόμων που διέπουν τις εργασιακές σχέσεις, τις αμοιβές και άλλα οφέλη από την απασχόληση, την απασχόληση εργαζομένων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, τη συμμετοχή των εργαζομένων στη διοίκηση, τις απεργίες και την ασφάλεια των εργαζομένων στην εργασία, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από κανονισμούς. Ο εργαζόμενος μπορεί να ζητήσει δικαστική προστασία ενώπιον αρμόδιου εργατοδικείου. Ο εργαζόμενος και ο εργοδότης μπορούν επίσης να συμφωνήσουν να επιλύσουν μια διαφορά μέσω διαμεσολάβησης. Οι αντιπροσωπευτικές συνδικαλιστικές οργανώσεις και οι οργανώσεις εργοδοτών προτείνουν εμπειρογνώμονες διαμεσολάβησης για διαμεσολάβηση σε μεμονωμένες περιπτώσεις και διαιτητές για την επίλυση εργατικών διαφορών. Τα στοιχεία των εμπειρογνωμόνων και των διαιτητών τηρούνται από το Υπουργείο Εργασίας, Οικογένειας, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ίσων Ευκαιριών.

Το τμήμα υγείας και ασφάλειας στην εργασία του Υπουργείου Εργασίας, Οικογένειας, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ίσων Ευκαιριών παρακολουθεί και αξιολογεί την κατάσταση στον τομέα της υγείας και ασφάλειας στην εργασία.

Η αντιπροσωπευτικότητα των συνδικαλιστικών οργανώσεων ρυθμίζεται από το νόμο περί αντιπροσωπευτικότητας των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Το άρθρο 6 αυτού του νόμου ορίζει τα κριτήρια αντιπροσωπευτικότητας, σύμφωνα με τα οποία μια αντιπροσωπευτική συνδικαλιστική οργάνωση πρέπει να είναι δημοκρατική, να επιτρέπει την εθελοντική συμμετοχή, να είναι ενεργή τους τελευταίους έξι μήνες, να είναι ανεξάρτητη από κυβερνητικούς φορείς και εργοδότες, να χρηματοδοτείται κυρίως μέσω συνδρομών μελών και άλλων εσωτερικών πηγών και να έχει ορισμένο αριθμό μελών (τουλάχιστον 10% των εργαζομένων σε συγκεκριμένο κλάδο, δραστηριότητα ή επάγγελμα).

Η αντιπροσωπευτικότητα των εργοδοτικών οργανώσεων δεν ρυθμίζεται από ειδικό νόμο. Ωστόσο, ρυθμίζεται έμμεσα από τον νόμο περί συλλογικών συμβάσεων. Το άρθρο 12 του νόμου ορίζει ότι, όταν έχει συναφθεί συλλογική σύμβαση μεταξύ μιας ή περισσότερων αντιπροσωπευτικών συνδικαλιστικών οργανώσεων και μιας ή περισσότερων αντιπροσωπευτικών οργανώσεων εργοδοτών, ένα από τα μέρη μπορεί να ζητήσει από τον υπουργό εργασίας να επεκτείνει τη συλλογική σύμβαση σε όλους τους εργοδότες της δραστηριότητας στην οποία αναφέρεται η συμφωνία. Η εργοδοτική οργάνωση στην περίπτωση αυτή πρέπει να απασχολεί περισσότερους από τους μισούς εργαζομένους σε εταιρείες που καλύπτονται από την παράταση.

Σχετικά με τη συνδικαλιστική εκπροσώπηση

Η συνδικαλιστική εκπροσώπηση διασφαλίζεται από το Σύνταγμα της Δημοκρατίας της Σλοβενίας. Το άρθρο 76 του Συντάγματος ορίζει ότι η οργάνωση και το έργο των συνδικαλιστικών οργανώσεων, καθώς και η συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις, είναι δωρεάν. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχουν νομοθετικοί περιορισμοί όσον αφορά το δικαίωμα συμμετοχής σε συνδικαλιστικές οργανώσεις.

Σύμφωνα με στοιχεία του ΟΟΣΑ και της AIAS (2021), η συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις μειωνόταν πριν από τη χρηματοπιστωτική κρίση (από 43,7% του εργατικού δυναμικού το 2003 σε 26,2% το 2013) και συνέχισε να μειώνεται κατά τη διάρκεια της κρίσης.

Συμμετοχή σε συνδικαλιστικές οργανώσεις και πυκνότητα, 2011–2019

Σημειώσεις: * Ποσοστό εργαζομένων που είναι μέλη συνδικαλιστικής οργάνωσης. ** Συνολικός αριθμός μελών συνδικαλιστικών οργανώσεων (συμπεριλαμβανομένων των αυτοαπασχολούμενων και των μη ενεργών μελών συνδικαλιστικών οργανώσεων – δηλαδή φοιτητών, συνταξιούχων και ανέργων) σε εθνικό επίπεδο. μ.δ., μη διαθέσιμο.

Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες

Οι σημαντικότερες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες στη Σλοβενία είναι:

• ZSSS, η μεγαλύτερη συνδικαλιστική οργάνωση

• Συνομοσπονδία Συνδικάτων του Δημόσιου Τομέα (Konfederacija Sindikatov Javnega Sektorja Slovenije, KSJS)

• Συνομοσπονδία Συνδικάτων της Σλοβενίας Pergam (Konfederacija Sindikatov Slovenije Pergam, Pergam)

• Συνομοσπονδία Συνδικάτων 90 της Σλοβενίας (Konfederacija Sindikatov 90 Slovenije, KS90)

• Ανεξάρτητη Συνομοσπονδία Νέων Συνδικάτων της Σλοβενίας (Konfederacija novih sindikatov Slovenije, KNSS)

• Ένωση Εργατικών Συνδικάτων Σλοβενίας – Αλληλεγγύη (Zveza delavskih sindikatov Slovenije – Solidarnost, Solidarnost)

• Σλοβενική Ένωση Συνδικάτων Alternativa (Slovenska zveza sindikatov Alternativa, Alternativa)

• Ένωση Αντιπροσωπευτικών Συνδικαλιστικών Οργανώσεων της Σλοβενίας (Zveza reprezentativnih sindikatov Slovenije, ZRSS)

• (Konfederacija slovenskih sindikatov, KSS)

Κύριες συνδικαλιστικές συνομοσπονδίες και ομοσπονδίες

Πηγές: Eurofound, 2014α· ZSSS, εσωτερικά δεδομένα

Σχετικά με την εκπροσώπηση των εργοδοτών

Η συμμετοχή σε εργοδοτικές οργανώσεις υπέστη τη μεγαλύτερη μείωσή της όταν καταργήθηκε το 2006 η υποχρεωτική συμμετοχή στο Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο της Σλοβενίας (Gospodarska zbornica Slovenije, GZS). Δύο χρόνια αργότερα, ήταν στο 55% των εργοδοτών (Glassner, 2013).

Η Ένωση Εργοδοτών της Σλοβενίας (Združenje delodajalcev Slovenije, ZDS) ήταν η πρώτη εθελοντική οικονομική ένωση στη Σλοβενία που εκπροσωπεί και προστατεύει τα συμφέροντα των εργοδοτών. Ισχυρίζεται ότι οι μισοί από όλους τους εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα απασχολούνται από περισσότερα από 1.000 μέλη της, που αντιπροσωπεύουν πάνω από το ήμισυ του συνολικού κεφαλαίου στη Σλοβενία.

Συμμετοχή σε οργανώσεις εργοδοτών και πυκνότητα, 2012–2019 (%)

Σημειώσεις: * Ποσοστό εργαζομένων που εργάζονται σε εγκατάσταση που είναι μέλος οποιασδήποτε εργοδοτικής οργάνωσης που συμμετέχει σε συλλογικές διαπραγματεύσεις. μ.δ., μη διαθέσιμο.

Κύριες οργανώσεις εργοδοτών

Οι σημαντικότερες διατομεακές οργανώσεις εργοδοτών στη Σλοβενία είναι:

• GZS

• ΖΔΣ

• Εμπορικό Επιμελητήριο της Σλοβενίας (Trgovinska zbornica Slovenije, TZS)

• Βιοτεχνικό και Μικρό Επιχειρηματικό Επιμελητήριο της Σλοβενίας (Obrtno-Podjetniška zbornica Slovenije, OZS)

• Ένωση Εργοδοτών Βιοτεχνίας και Μικρών Επιχειρήσεων της Σλοβενίας (Združenje delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije, ZDOPS)

Υπάρχουν τέσσερις διακλαδικές οργανώσεις εργοδοτών στη Σλοβενία, οι οποίες πληρούν όλες το κατώτατο όριο για να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικές. Και οι τέσσερις συμμετέχουν σε διακλαδικές συλλογικές διαπραγματεύσεις και σε διμερείς και τριμερείς δομές κοινωνικού διαλόγου.

Η TZS καλύπτει μόνο τον τομέα του εμπορίου και δεν συμμετέχει σε διατομεακές συλλογικές διαπραγματεύσεις, αλλά αποτελεί μέρος της τριμερούς δομής κοινωνικού διαλόγου.

Κύριες οργανώσεις εργοδοτών και συνομοσπονδίες

Πηγές: Eurofound, 2014α· ZDS (μητρώο μελών) · TZS (μητρώο μελών)· OZS (χωρίς ημερομηνία); GZS (μητρώο μελών)

Η ΟΚΕ ιδρύθηκε με τριμερή συμφωνία για την πολιτική αμοιβών στον ιδιωτικό τομέα τον Ιούνιο του 1994. Μέσω αυτής της συμφωνίας, η κυβέρνηση, οι οργανώσεις εργοδοτών και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις δημιούργησαν ένα κεντρικό όργανο τριμερούς συνεργασίας στη Σλοβενία. Η Ο.Κ.Ε. έχει συμβάλει ουσιαστικά στην επιτυχή υλοποίηση των βασικών οικονομικών και κοινωνικών μεταρρυθμίσεων και στη διαδικασία μετάβασης, καθώς και στην προσέγγιση με την ΕΕ και την ένταξή της στη διεθνή οικονομία. Επιπλέον, έχει συμβάλει στην επιβολή της κοινωνικής δικαιοσύνης και της κοινωνικής ειρήνης, οι οποίες θεωρούνται ζωτικής σημασίας για την επιτυχή οικονομική ανάπτυξη. Το πεδίο δραστηριότητας της ΟΚΕ αφορά κυρίως τις εργασιακές σχέσεις, τις συνθήκες εργασίας, την εργατική νομοθεσία, τα κοινωνικά δικαιώματα και την πολιτική απασχόλησης. άλλα ευρύτερα οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα που απασχολούν τους εργαζομένους και τις οικογένειές τους· και τα συμφέροντα των εργοδοτών και την κυβερνητική πολιτική.

Η κύρια λειτουργία της ΟΚΕ είναι συμβουλευτική, πράγμα που σημαίνει ότι συμμετέχει ενεργά στην προετοιμασία της νομοθεσίας και άλλων εγγράφων. Μπορεί επίσης να εκδώσει τη δική του θέση για διάφορα θέματα, όπως έγγραφα εργασίας και σχέδια εγγράφων (συμπεριλαμβανομένου του κρατικού προϋπολογισμού και του μνημονίου προϋπολογισμού).

Η ΟΚΕ έχει επίσης οιονεί διαπραγματευτική λειτουργία (αν και δεν συμμετέχει στις συλλογικές διαπραγματεύσεις με την κυριολεκτική της έννοια), πράγμα που σημαίνει ότι οι «κοινωνικές συμφωνίες», οι συμφωνίες μισθολογικής πολιτικής και άλλες τριμερείς συμφωνίες αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης στο πλαίσιό της.

Ο τροποποιημένος εσωτερικός κανονισμός της ΟΚΕ εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 2017. Κάθε εταίρος εκπροσωπείται πλέον από οκτώ μέλη. Αυτή είναι μια ευπρόσδεκτη αλλαγή, καθώς αντικατοπτρίζει τον μεγαλύτερο αριθμό συνδικαλιστικών οργανώσεων.

Ο εσωτερικός κανονισμός της ΟΚΕ τροποποιήθηκε εκ νέου το 2019. Στο πλαίσιο των εργασιών της, η ΟΚΕ θα πρέπει, υπό την ιδιότητά της ως σημαντικού ενδιαφερόμενου μέρους, να συμμετέχει στην προετοιμασία της νομοθεσίας στους οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς με τους οποίους ασχολείται (πριν και κατά τη διάρκεια της δημόσιας συζήτησης), διατυπώνοντας θέσεις, γνώμες και συστάσεις σχετικά με έγγραφα εργασίας, σχέδια και προτάσεις πράξεων, κανονισμών και διαταγμάτων που προτείνει η κυβέρνηση της Δημοκρατίας της Σλοβενίας.

Κύρια τριμερή και διμερή όργανα

Σε επίπεδο επιχείρησης, υπάρχουν δύο δίαυλοι εκπροσώπησης: συνδικαλιστικές οργανώσεις επιχειρήσεων και συμβούλια εργαζομένων/διαχειριστές εργαζομένων. Τα αποτελέσματα της έρευνας του Eurofound για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις του 2019 δείχνουν ότι οι εκπρόσωποι των συνδικαλιστικών καταστημάτων διαδραματίζουν εξέχοντα ρόλο στο σύστημα διπλής διαύλου της Σλοβενίας. Τα αποτελέσματα δείχνουν επίσης ότι, όπου υπάρχουν διπλές μορφές εκπροσώπησης, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις τείνουν να επικεντρώνονται κυρίως στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, ενώ οι επιτροπές επιχείρησης συμμετέχουν κυρίως στην ενημέρωση και τη διαβούλευση. Στη Σλοβενία, υπάρχει οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων μεταξύ των συμβουλίων επιχείρησης και των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Η νομοθεσία ορίζει ότι το δικαίωμα των εργαζομένων να συμμετέχουν στη διοίκηση δεν μπορεί να παραβιάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των συνδικαλιστικών οργανώσεων και των οργανώσεων εργοδοτών να προστατεύουν τα συμφέροντα των μελών τους.

Σύμφωνα με το Eurofound (2009), οι δομές εκπροσώπησης των εργαζομένων της Σλοβενίας έχουν μέτρια έως υψηλή κάλυψη σε σύγκριση με την Ευρώπη στο σύνολό της, με το 42% των επιχειρήσεων που συμμετείχαν στην έρευνα και το 66% των εργαζομένων να καλύπτονται από κάποια μορφή φορέα, ενώ ένα επιπλέον 15% των επιχειρήσεων χρησιμοποιούν εκπροσώπηση όταν είναι απαραίτητο. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις έχουν τον υψηλότερο επιπολασμό μονοκαναλικής εκπροσώπησης (23% των επιχειρήσεων που καλύπτουν το 25% των εργαζομένων). Όσον αφορά την κάλυψη των εργαζομένων, η εκπροσώπηση διπλού καναλιού είναι πιο διαδεδομένη (15% των επιχειρήσεων με 39% των εργαζομένων). Τα συμβούλια επιχείρησης ως μονοκαναλικά αντιπροσωπευτικά όργανα είναι πολύ σπάνια και εμφανίζονται κυρίως σε μικρότερες επιχειρήσεις (4% των επιχειρήσεων, που καλύπτουν μόνο το 2% των εργαζομένων).

Η ρύθμιση των φορέων αυτών κωδικοποιείται τόσο με νόμο όσο και με συλλογικές συμβάσεις.

Κανονισμός, σύνθεση και αρμοδιότητες των οργάνων