Miinimumpalk Belgias
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Profiil kirjeldab, kuidas Belgias reguleeritakse ja kehtestatakse miinimumpalka. See annab taustateavet Eurofoundi iga-aastase miinimumpalga määramise ülevaate sarja jaoks.
Belgias on riiklik miinimumpalk, mida tuntakse kui 'Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen' (garanteeritud keskmine miinimumkuusissetulek, GAMMI). Seda ei määratle seadus, vaid kollektiivne läbirääkimine sotsiaalsete partnerite vahel. Belgia sotsiaalpartnerite ja valitsuse vaatenurgast, viidates direktiivi artikli 3 definitsioonidele, ei ole Belgial seaduslikku miinimumpalka.
Belgias puudub seadus, mis nõuaks miinimumpalku erasektoris. Selle asemel on kollektiivläbirääkimiste õiguslik raamistik loodud 1968. aasta kollektiivlepingute ja ühiskomiteede seadusega, mis võimaldab kollektiivläbirääkimisi sektoriteülese "riikliku miinimumpalga" ja sektoripõhiste palgatasemete alusel teisel.
Allakirjutanute soovil pikendatakse sektoripõhiseid kokkuleppeid kuningliku dekreediga seaduslikult. Riikliku miinimumpalga läbirääkimised toimuvad Riiklikus Töönõukogus, samal ajal kui sektoripõhiste palgaskeemide läbirääkimisi korraldab umbes 100 ühiskomiteed (+ 70 ühist allkomiteed).
Kaks teist seadust täiendavad kollektiivläbirääkimiste raamistikku: 1965. aasta seadus töötajate palga säilitamise kohta määratleb palga kui ennustatava töötulu, mida tuleb maksta rahas, keelates seega (miinimumpalga) rahalise väljamaksmise või palgamahaarvamise. Lõpuks kehtestab 1996. aasta tööhõive edendamise ja konkurentsivõime ennetava säilitamise seadus, mis muudeti 2017. aastal, reaalse palga tõstmiseks iga kahe aasta tagant maksimaalse marginaali, mida tuntakse kui 'palganorm'.
Lisaks sellele normile, mis sobib kahe aasta pikkuse läbirääkimistsükliga, puuduvad kindlad protseduurid palgataseme määramiseks. 1996. aasta seaduse rangem muudatus 2017. aastal oli tõenäoliselt viimase 10 aasta kõige olulisem muudatus ja areng.
Peamine riiklik, sektoriteülene kollektiivleping (CA), mis kehtestab riikliku miinimumpalga, on CA nr 43. Lisaks määratleb CA nr 50 riikliku miinimumpalga teistele töötajate kategooriatele, näiteks alla 18-aastastele või tudengilepingu alusel töötavatele inimestele.
Avaliku sektori palgad määratakse seadusega. Miinimumpalga direktiivi rakendamise valguses võrdleb 10. juuli 2024. aasta kuninglik dekreet avaliku sektori miinimumpalga varasemas seadusandluses kasutatud "garanteeritud tasuga" ning viitab avaliku õiguse palgamääratlusele. Kuninglik dekreet lisab avaliku sektori palkade kohandamise protseduuri, mida tuleks iga nelja aasta tagant uuesti hinnata nelja kriteeriumi alusel: ostujõud, palkade üldine tase ja jaotus, palkade kasvumäär, pikaajaline riiklik tootlikkuse tase ja kasv. Samuti kohustab see avalike teenuste ühiskomiteed andma nõu nende ümberhindamiste jaoks.
Täiendavad muudatused olid vajalikud, et olla kooskõlas ELi miinimumpalga direktiiviga ja selle üleviimisega. Need muudatused kiideti heaks ja võeti kasutusele 31. detsembril 2024. Seaduse kohaselt on seaduslik miinimumpalk määratletud järgmiselt: 'seaduslik miinimumpalk: miinimumpalk, mis on sätestatud seadusega või selle alusel, välja arvatud miinimumpalgad, mis on sätestatud kollektiivlepingutes, mis on üldiselt siduvaks kuulutatud (vastavalt kollektiivlepingu seaduse 2. peatüki 5. jaotisele)'.
Asjakohased kollektiivlepingud
Kollektiivleping nr 43 miinimumpalga kohtaPDFopens in new tab
Kollektiivleping nr 43 miinimumpalga kohta (konsolideeritud versioon)PDFopens in new tab
Kollektiivleping nr 50 noorte miinimumpalga kohtaPDFopens in new tab
Asjakohased aktid (ja määrused)
Riiklikul tasandil läbiräägivad erinevad esinduslikud sotsiaalpartnerid läbi ja kehtestavad riikliku miinimumpalga, mida Belgias tuntakse kui "Garanteeritud miinimumkeskmine kuusissetulek" (GAMMI). See on kahepoolne protsess Rahvusliku Töönõukogu sees, mis on Belgia peamine kahepoolne sotsiaalse dialoogi organ.
Ametiühingute poolel on esindatud järgmised organisatsioonid:
Üldine Kristlik Ametiühingute Konföderatsioon (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)
Liberaalsete Ametiühingute Üldkonföderatsioon (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)
Üldine Belgia Ametiühingute Konföderatsioon (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)
Tööandjate ühingute poolel on esindatud järgmised organisatsioonid:
Belgia Ettevõtete Föderatsioon (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)
Boerenbond
Keskklassi Liit (Union des Classes Moyenne, UCM)
Iseseisvate ettevõtjate liit (Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)
Belgia riiklik miinimumpalk on tuntud kui 'garanteeritud keskmine kuupõhine miinimumsissetulek' ('Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen' ehk GGMMI) ning see on sätestatud kollektiivlepingus (CBA) 43. See kehtib erasektori töötajatele, kes on üle 18-aastased, kellel on tööleping.
GAMMI seadistusel puudub spetsiifiline rutiin; Ainus regulaarne tõstmine toimub automaatsete indekseerimiste kaudu.
See GAMMI indekseerimissüsteem põhineb 'pöördemehhanismil'. Pöördeindeks kasutab eelnevalt määratud läveväärtusi, mis on 2% tõusud, millega võrreldakse "silutud terviseindeksit". Kui pöördeindeks on täidetud või ületatud, korrigeeritakse palku või hüvesid.
GAMMI läbirääkimised kuuluvad riikliku tasandi sotsiaalpartnerite pädevusse. Need läbirääkimised toimuvad Riiklikus Töönõukogus (NAR-CNT) ad hoc põhimõttel. Viimane tõeline GAMMI tõus toimus 2024. aasta mais. Brutotulu tõus oli 35 eurot, mille valitsus peaks tõstma 50 euroni netosummani. 2026. ja 2028. aastaks on plaanis teha kaks täiendavat brutoreaalset tõusu 35 euro võrra. De Weveri valitsuse kokkuleppe eesmärk on võrdsustada miinimumpalga töötajate bruto- ja netopalgad.
Oluline on, et lisaks riiklikule ja sektoriteülesele GAMMI-le, mis kehtib umbes 3% tööjõust, on ka sektoripõhised miinimumpalgad, mis on keskmiselt umbes 19% kõrgemad kui GAMMI. Sektoripõhiste palgaläbirääkimiste marginaalid määratakse iga kahe aasta tagant nn G10 grupi sotsiaalpartnerite poolt, mis viib 'Interprofessionaalsete kokkulepete' ehk IPA-ni. Läbirääkimised põhinevad Keskmajandusnõukogu (CRB-CCE) ettevalmistustööl, mis peab koostama tehnilise aruande, mis määratleb maksimaalse palgatõusu marginaali iga kahe aasta tagant. IPA-s kokkulepitud 'palganorm' ei tohi olla kõrgem kui see maksimaalne marginaal. Riiklik Töönõukogu avaldas ka soovituse GAMMI arengu kohta 28. jaanuaril 2025, hinnates väga madala palgaga töötajate sotsiaalkindlustusmaksete vähendamist, töötajate osakaalu GAMMI all, selle juures ja kõrgemal ning võrreldes GAMMI arengut riikliku miinimumpalga arenguga Saksamaal.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Wage norm criteria | ||
Smoothed health index | Minimum wages (as well as social and other benefits) are automatically indexed based on the Smoothed health index according to a pivot index mechanism. Once a certain value of the index is reached, the mechanism is triggered, and the increase is automatically applied. It is a ‘health’ index, meaning that the collection of goods considered in the calculation excludes unhealthy products like tobacco or alcohol. ‘Smoothed’ refers to the fact that it is calculated as the average value of the health indices of the last four months. | Royal Decree of 24 December 1993 implementing the law of 6 January 1989 for the safeguarding of the country's competitiveness. |
Expected wage evolutions in neighbouring countries | An estimation is made regarding how wages will evolve in neighbouring countries, namely Germany, the Netherlands, and France. The maximum margin for wage increases is then established based on these predictions. | The calculations are carried out by the Central Economic Council, which then provides the information to the National Labour Council for further negotiations. The procedure is stipulated in the Act of 26 July 1996 on the promotion of employment and the preventive preservation of competitiveness |
Public sector minimum wages | ||
Purchasing power | To be specified by the joint committee for all public services. | Royal Decree of 10 July 2024 |
General level and distribution of wages | To be specified by the joint committee for all public services. | Royal Decree of 10 July 2024 |
Growth rate of wages | To be specified by the joint committee for all public services. | Royal Decree of 10 July 2024 |
Long-term national productivity levels and developments | To be specified by the joint committee for all public services. | Royal Decree of 10 July 2024 |
Erasektoris ei ole määratletud kriteeriume ega võrdlusväärtusi, kuna miinimumpalk ei ole seaduslik, vaid läbiräägitud, ning Belgia peab end ELi piisava miinimumpalga direktiivi kriteeriumidele vastavaks, kuna kollektiivläbirääkimiste katvuse määr ületab 80%.
Avalikus sektoris on 10. juuli 2024. aasta kuninglikus dekreedis loetletud neli "objektiivset kriteeriumit" miinimumpalga määramiseks. See hõlmab ostujõudu (arvestades hinnataset), üldist palkade taset ja jaotust, palkade kasvumäära, pikaajalisi riiklikke tootlikkuse tase ja arenguid. Sellele lisandub 'indikatiivne' eesmärk 50% avaliku ja erasektori keskmisest palgast. Seadus kohustab kõigi avalike teenuste ühiskomiteed (komitee A) hindamise tegemiseks ning lubab esitada ka teisi viiteväärtusi.
Riiklik miinimumpalk (GAMMI), nagu on sätestatud kollektiivlepingus nr 43, kehtib erasektori töötajatele, kes on üle 18-aastased, kellel on tööleping. Belgia puhul on kollektiivläbirääkimiste katvuse määr oluline aspekt miinimumpalga katte puhul, kuna GAMMI ei ole sätestatud seadusega, vaid riikliku tasandi sektoritevahelise kollektiivlepinguga, mille läbiräägivad ja allkirjastavad sotsiaalpartnerid. See, et enamik Belgia töötajaid on vähemalt GAMMI all, tuleneb peamiselt kõrgest kollektiivläbirääkimiste määrast, mis on ligikaudu 96%. See hõlmab kõiki erasektoris tegutsevaid sinikrae- ja valgekraetöötajaid.
Mõned konkreetsed kategooriad, mida ei hõlmata, hõlmavad:
Isikud, kes töötavad pereettevõttes, mida juhib ainult vanem.
Töötajad, kes tavaliselt töötavad vähem kui kuu aega.
Starter-jobs: skeem töötajatele vanuses üle 18 ja alla 21, kellel on vähe töökogemust. Brutopalk vähendatakse madalamateks tööjõukuludeks, mis on täielikult kompenseeritud netosummaga, mille eest tööandja sissemakseid ei pea maksma.
Avalikus sektoris töötavad töötajad.
Vabakutselised ja platvormitöötajad.
Naabruskonna töökohad ('wijkwerken'): skeem tööturule naasmiseks väikeste naabruskonna töökohtade kaudu pikaajalistele töötutele.
Oluline on märkida, et hoolimata kõrgest levikaugust sõltub GAMMI-st vaid suhteliselt väike töötajate grupp. Keskmajandusnõukogu arvutuste kohaselt saab umbes 3% töötajatest miinimumpalka.PDFopens in new tab 2025. aasta analüüs National Labour Council'i poolt näitab, et see arv on vähenenud.PDFopens in new tab Miinimumpalga töötajad ei kuulu kas sektoripõhise kollektiivlepingu alla või viitab sektoripõhine kollektiivleping GAMMI-le.
2015. aasta aprillis kaotati suuresti või asendati vanusekriteeriumid riiklike miinimumpalkade, sektoripõhiste miinimumpalkade ja staažiskeemide jaoks. Kuid mõnel juhul võivad noortele töötajatele siiski kehtida erinevad miinimumpalgad, sõltuvalt nende vanusest ja staatusest.
Kui sektoripõhised kokkulepped miinimumpalga osas alla 21-aastastele töötajatele kehtestatakse madalamad riiklikud miinimumpalgad alla 18-aastastele noortele töötajatele või õpilaslepinguga töötajatele, nagu on sätestatud kollektiivlepingus nr 50:
Maksimaalselt 16-aastased: 67% riiklikust miinimumpalgast
17-aastane: 73% riiklikust miinimumpalgast
18-aastane: 79% riiklikust miinimumpalgast
19-aastane: 85% riiklikust miinimumpalgast
20-aastane: 90% riiklikust miinimumpalgast
2022. aasta aprillis, pärast 9. märtsi 2022. aasta muudetud kollektiivlepingut 43/16, kaotati lõplikult alla 21-aastaste töötajate vanusekriteeriumid, mille tulemusena on 18-aastased või vanemad töötajad, kellel on tavaline tööleping, nüüd õigus saada 100% riiklikust miinimumpalgast, sama mis vanemad töötajad.
Õpilaste puhul, kelle töö on osa nende koolitusest ("vahelduv õpe") ja kellel puudub tööleping, ei kehti kollektiivlepingud nr 43 ja nr 50, kuid kehtivad reeglid kohustusliku seadusliku (või piirkondliku) tasustamise kohta.
Riiklik miinimumpalk arvutatakse ühe aasta jooksul kogu tööjõu sissetuleku keskmisena ja väljendatakse igakuisena sissetulekuna. Seega, kuigi ühe kuu makse võib jääda alla riikliku miinimumpalga, saab seda tasakaalustada kompensatsiooniga teistel kuudel või muude väljamaksetega, nagu ülesandepõhised või aasta lõpu boonused.
'Vaikimisi' GAMMI koostatakse üldiselt 38-tunnise töönädala alusel, kuid on olemas ka tunnitasud 39- ja 40-tunniste töönädalate jaoks. Osalise tööajaga töötajate puhul rakendatakse riiklikku miinimumpalka proportsionaalselt.
Maksete tempot CA 43-s ei sätestata, kuid 1965. aasta palgakaitse seadus näeb ette vähemalt kaks palgamakset kuus, paljude eranditega lubatakse vähemalt ühte palgamakset. Summa võib varieeruda, kuid kõik töötaja poolt saadavad maksed või palgad peaksid keskmiselt vähemalt vastama GAMMI-le. Näiteks võib töötaja saada kaksteist kuupalka GAMMI tasemel või kaksteist palka madalamal kui GAMMI koos puhkusetoetuse, preemiate ja aasta lõpu boonusega, mis kompenseerivad.
Üldpõhimõttena aitavad kõik palgakomponendid kaasa GAMI nõuetele vastavaks. Kõige olulisemate komponentide hulka kuuluvad aasta lõpu boonus ja 13. kuu makse. Riiklik kollektiivleping sätestab üldise reegli, et kehtivad sularaha- ja mitte-sularahapalgad, fikseeritud ja muutuva palga ning töötaja õigustatud preemiad ja hüved. Kõik need tegurid loevad niivõrd, kui need on seotud töötaja tavapärase töösooritusega.
Sektoritel on lubatud muuta kollektiivlepingu alusel komponente, mis aitavad kaasa GAMMI nõuetele vastavusse, järgides soodsa tasandi põhimõtet: madalama taseme kollektiivlepingud (st sektoripõhised võrreldes riiklikuga) ei tohi negatiivselt mõjutada kõrgema taseme kokkuleppe tingimusi.
Nimekiri GAMMI nõuetele vastavatest hüvedest on formaliseeritud 1965. aasta palgakaitse seaduses. See hõlmab:
Elamud
Gaas, elekter, kütte ja kütused (hinnatud omahinnaga)
Maa kasutus
Töökohal tarbitav toit
Tööriistad ja teenindus- või tööriided, samuti nende hooldus, tingimusel, et ükski seaduslik ega regulatiivne säte ei nõua tööandjalt nende hankimist või hooldamist
Töö jaoks vajalikud seadmed või materjalid, mis kuuluvad töötaja vastutusele vastavalt tema tööle või kasutusele
Belgias puudub regulaarne aruandlus, mis keskenduks spetsiaalselt riiklikule miinimumpalgale.
2022. aastal avaldas Keskmajandusnõukogu aruande miinimumpalkade kohta.
On olemas üldine tehniline aruanne, mis annab täpsemat teavet selle kohta, kuidas nad arvutavad maksimaalse palgamarginaali.
CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.
Täiendav raport käsitleb konkreetselt ülemaailmset palgahändurit Belgia ja naaberriikide vahel.
CCERB (2022): Loonhandicap 2022.PDFopens in new tab
CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota nr 2018–2768; lk 25), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.
Dorssemont, F. (2022), 'Palgamääramine ja palgamõõdukus Belgias: lõputu ja juba vana lugu 'uue Euroopa majandusjuhtimise' järel", European Labour Law Journal, Vol. 13, No. 2, lk 156–169.
Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. ja Graham, M. (2022), Fairwork Belgia hinnangud 2022: Õiglase töö suunas platvormimajanduses, Leuven, Belgia; Oxfordis, Ühendkuningriigis; Berliin, Saksamaa.
Vandekerckhove, S. ja Van Herreweghe, D. (2023), Miinimumpalgad Belgias, Eurofound artikkel.
Vandekerckhove, S., Desiere, S. ja Lenaerts, K. (2020), Miinimumpalgad ja palgakokkusurumine Belgia tööstuses, Belgia Rahvuspank, töödokument nr 387; lk 39.
Vandekerckhove, S. ja Lenaerts, K. (2023), Kollektiivläbirääkimised ja ebavõrdsus Belgias (BFORE – Võrdsuse läbirääkimised, lk 61) [Riiklik aruanne], HIVA Töö ja Ühiskonna Uurimisinstituut.
Vandekerckhove, S. ja Lenaerts, K. (2024), Loonvorming Belgias: Componenten, uitkomst en impact.
