Miinimumpalk Hollandis
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
See profiil kirjeldab, kuidas miinimumpalku reguleeritakse ja määratakse Hollandis. Seda võib lugeda kui taustainfot Eurofoundi iga-aastase miinimumpalga määramise ülevaate sarja jaoks. Hollandil on riiklik seaduslik miinimumpalk (minimumloon), mis on (peaaegu) universaalselt kohaldatav.
Peamised osapooled, kes osalevad miinimumpalga kehtestamisel, on Hollandi Keskplaneerimisbüroo (Centraal Planbureau, CPB), mis arvutab kollektiivse tööhõive palkade keskmise oodatava kasvu, ning Sotsiaalasjade ja Tööhõive Ministeerium (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW), mis seejärel määrab miinimumpalga selle valemi alusel. Erandjuhtudel võib valitsus sekkuda, kui on vaja erilist tõusu. See juhtus esimest korda 2023. aastal, kuid mitte 2024. ega 2025. aastal.
Seadusliku miinimumpalga määramise protsess järgib miinimumpalga ja miinimumpuhkuse toetuse seaduse (BWBR0002638, artikkel 14) standardset protseduuri. Kaks korda aastas (jaanuaris ja juulis) kohandatakse miinimumpalka vastavalt kollektiivse tööhõive palkade keskmisele oodatavale kasvule. Seda oodatavat kasvu arvutab Hollandi Keskplaneerimisbüroo (Centraal Planbureau, CPB). Seejärel kasutatakse fikseeritud valemit, et muuta oodatav kasv miinimumpalga kohandamiseks. See järgib standardseid protseduure: valitsusel ei ole üldiselt otsest mõju miinimumpalga taseme kohandamisele. See protsess on seaduslikult kehtestatud ja põhineb kindlal valemil ning sellest võib kõrvale kalduda ainult erandlike asjaolude korral (mis on samuti seadusega määratletud artiklis 14.5). Miinimumpalga korrigeeritus, mis arvutatakse eelnevalt määratletud valemi alusel, määrab seejärel ametlikult Sotsiaalministeerium dekreediga.
2023. aasta oli esimene, mil alates miinimumpalga kehtestamisest 1969. aastal rakendati erilist tõusu. Arutelu miinimumpalga tõstmise üle toimub tavaliselt parlamendis, kus teised osapooled, nagu sotsiaalpartnerid, avaldavad oma arvamust meedias. Erakordselt kõrge inflatsiooni ja selle mõju tõttu hollandlaste vabale sissetulekule otsustas valitsus eelarvepäeval tõsta miinimumpalka korraga. Peeti vajalikuks anda madalama ja keskmise sissetulekuga inimestele perspektiivi ning muuta nad vastupidavamaks (võimalike) rahaliste tagasilöökide suhtes. 2024. ja 2025. aastal sellist erilist tõusu ei toimunud.
Eritingimuste tõttu saab miinimumpalga korrigeerimist reguleerida üldise halduskorraldusega (AMvB), mitte seadusandliku muudatusega. AMvB saab kiiremini realiseerida ja tähendab ka, et kõik miinimumpalgaga seotud hüved, nagu sotsiaalabi, tõusevad automaatselt koos sellegaopens in new tab.
Miinimumpalga seaduse artikli 14.1 kohaselt kohandatakse miinimumpalka kaks korda aastas (1. jaanuar ja 1. juuli) vastavalt kollektiivlepingute korvis kehtestatud keskmisele oodatavale palgakasvule. Seda oodatavat kasvu arvutab Hollandi Keskplaneerimisbüroo (CPB). Seejärel kasutatakse fikseeritud valemit, et muuta see oodatav kasv miinimumpalga taseme muutuseks:
pool nn 'lepingupalkade' arengust, st üksikisiku töölepingutes seaduse või kollektiivlepingu alusel määratletud palgast. Seda nimetatakse mõnikord ka 'brutopalgaks', 'baaspalgaks' või 'lepingupalgaks'. See tähendab kollektiivselt kokkulepitud palkade protsentuaalse arengu keskmist erasektoris, avalikus sektoris ja avalikus/erasektoris (kuhu kuuluvad näiteks subsideeritud eraasutused, näiteks haiglad). Iga aasta kohta, mil otsus tehakse, hinnatakse käesoleva aasta lepingupalkade arengut eelmise aasta makromajandusliku väljavaate avaldamises.
ja erinevus: a) lepinguliste palkade arengu eelmisel aastal, mis avaldati samal aastal Keskmajandusplaanis; ja b) lepinguliste palkade areng eelmisel aastal, nagu see avaldati samal aastal ajakirjas Macroeconomic Outlook.
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Average expected growth of the collective employment wages | a) half of the trend in collective employment wages as estimated for the year in question, as published in the Macroeconomic Outlook in the previous year; and b) the difference between the trend in collective employment wages as estimated for the previous year, as published in the Central Economic Plan in that year, and the trend in collective employment wages as further estimated for the previous year, as published in the Macroeconomic Outlook in that year. | Minimum wage and minimum holiday allowance act, Article 14.1 |
Lisaks sätestab miinimumpalga ja miinimumpuhkuse seaduse (Wml) artikkel 14(16) ametlikult miinimumpalga taseme hindamise korral ja nelja aasta tagant miinimumpalga hindamise korral:
Miinimumpalga ostujõud, arvestades elukallidust
Üldine palgatase ja selle jaotus
Palgakasvu tempo
Riiklikud tootlikkuse tasemed ja pikaajalised arengud
Need võeti seadusesse ELi miinimumpalga direktiivi vastuvõtmise kontekstis ning on direktiivi artikli 5 lõike 2 (a)-d) (endised) elemendid. Kuid 2025. aasta novembris tehtud CJEU otsus tühistas vastava ELi direktiivi lõigu.
Miinimumpalga ja miinimumpuhkuse seaduse muudatus, mis võtab vastu ELi miinimumpalga direktiivi, sätestab, et viiteväärtused määratakse ministeeriumi määrusega (Sotsiaalasjade ja Tööhõive Ministeerium) ning neid kasutatakse juhisena miinimumpalga piisavuse hindamisel.
Ministri määrus 18. veebruarist 2026, mis kehtestas miinimumpalga indikatiivsed viiteväärtusedopens in new tab, sätestab kaks indiatiivset võrdlusväärtust:
1. absoluutne dimensioon (elatustase): täiskohaga miinimumpalga teenijate netovaba sissetulek moodustab keskmiselt 128% vajalikest elamiskuludest. See väärtus määrati võrdluse põhjal (kasutades Riikliku Perekonnafinantseerimise Info Instituudi (Nibud) eelarveandmeid) miinimumpalga teenijate netotulu (sh palgad, maksusoodustused, toetused ja lastetoetused) ja vajalike elamiskulude vahel kuue esindusliku majapidamise tüübi vahel.
2. suhteline dimensioon (palgajaotus): Brutoseaduslik miinimumpalk moodustab 50% mediaanpalgast. Seda jälgib OECD ja see põhineb ainult brutosummadel (ilma fiskaalsete korrektsioonide alusel). Aluseks olev näitaja oli 49,14% (2023. aasta OESO andmed); 50% valiti ümardatud võrdlusväärtusena.
Väärtusi hinnatakse nelja-aastase miinimumpalga piisavuse hindamise osana.
Miinimumpalk on universaalselt siduv, nagu on sätestatud miinimumpalga ja miinimumpuhkuse seaduse artiklis 7. Nii Hollandi kui ka välismaised tööandjad ja töötajad Hollandis peavad järgima sellega kaasnevaid õigusi ja kohustusi. Noorte miinimumpalk kehtib 15–21-aastastele noortele (nagu kirjeldatud järgmises osas).
On kaks erandit, nagu on sätestatud artiklis 10:
1. Minister võib lubada tööandjatel või tööandjaid või töötajaid esindavatel organisatsioonidel maksta madalamat miinimumpalka teatud töötajate rühmadele ettevõttes või tööstusharus, kui ettevõtte või tööstusharu ellujäämine või tegevus on tõsises ohus. See heakskiit võib sisaldada konkreetseid tingimusi. Kuid otsus tehakse ainult siis, kui taotleja on konsulteerinud töötajate või tööandjate organisatsioonidega, keda minister peab esindajateks.
2. Minister võib samuti ilma küsimata otsustada, et teatud töötajate rühmadele, kes pakuvad peamiselt kodu- või isiklikke teenuseid eramajapidamistes, määratakse madalam miinimumpalk.
Noorte miinimumpalk kehtib 15–20-aastastele inimestele, täispalk kehtib ka 21-aastastele ja vanematele. See on määratletud noorte miinimumpalga määruses (BWBR0003599). Praktikantidele ja puuetega töötajatele kehtivad ka miinimumtasud. Viimase viie aasta jooksul ei ole nende määrade määramises muudatusi tehtud. Ainus muutus on üleminek kuutasult tunnitasule alates 3. jaanuarist 2024, mis kehtib kõigi tariifide kohta, sealhulgas alam-miinimummääradele.
Erinevate vanuserühmade protsendireeglid on järgmised (Noorte miinimumpalga dekreet, artikkel 2):
Age | Percentage of minimum wage |
21 years and older | 100% |
20 years old | 80% |
19 years old | 60% |
18 years old | 50% |
17 years old | 39.5% |
16 years old | 34.5% |
15 years old | 30% |
Miinimumpalga määr tunni kohta on määratletud seisuga 3. jaanuar 2024 (miinimumpalga seaduse artikkel 8). Kuni 2023. aasta lõpuni oli olemas igakuine määr ning arvutati, kuidas see tõlgendub nädala- ja päevamääraks. Tunnitasud sõltusid täistööajaga töönädala pikkusest, mis võib sektoriti erineda vastavalt kehtivale kollektiivlepingule. Täisnädal oli Hollandis 2023. aastal 36 kuni 40 tundi. Kuid see süsteem muutus alates 2024. aastast. Sellest ajast alates kehtib kõigile töötajatele minimaalne tunnitasu, mis põhineb 36-tunnisel töönädalal (Ministerie van Algemene Zaken, 2023b). Selle muudatusega on kõik varasemad tööaja või igakuiste maksete spetsifikatsioonid kadunud. 2026. aasta jaanuari seisuga on tunnitasu 14,71 €.
Nagu on sätestatud miinimumpalga seaduse artiklis 6, koosneb miinimumpalk Hollandis inimese põhipalgast ja järgmistest lisakomponentidest: kompensatsioon lisatöö või ületunnitöö eest, lisamaksed, tasud ja jootrahad. Nende summade kogusumma ei tohi olla väiksem kui seadusjärgne miinimumpalk, millele inimesel on õigus. "Põhi" määra definitsioon on palk, mis on kirjas töölepingus. Sissetulek, mis ei lähe miinimumpalga hulka, hõlmavad puhkusetasu, kasumitoetusi, erihüvesid (näiteks aeg-ajalt saadud hüvitist saavutatud tööjõu vahetuse eest), hüvitisi, mida saab alles hiljem ja teatud tingimustel (näiteks pensioni- ja säästuskeemid, millesse tööandja panustab), hüvitisi töö kulude katteks, aasta lõpu boonused. Kõik need komponendid peaksid saama lisaks miinimumpalgale.
Miinimumpalga seaduse artikli 6 kohaselt arvestatakse seadusliku miinimumpalga hulka ainult kindlaksmääratud sissetuleku komponendid; Tööga seotud kulude, nagu eluaseme ja tervisekindlustuse, hüvitamine on palga definitsioonist välja jäetud. Kuid miinimumpalga ja miinimumpuhkuse dekreedi artikkel 2a võimaldab tööandjatel lahutada tööandja poolt pakutava majutuse ja seadusliku tervisekindlustuse kulud seaduslikust miinimumpalgast, tingimusel, et (i) töötaja on andnud kirjaliku loa, (ii) majutus vastab ettenähtud kvaliteedistandarditele ja (iii) eluaseme kogumahaarvamine ei ületa 25% seaduslikust miinimumpalgast. Ilma sellise kokkuleppeta tuleb eluaseme- ja kindlustuskulud maksta lisaks seaduslikule miinimumpalgale.
Components that count towards the minimum wage | Description |
(Basic) wage | This is the wage stated in one’s employment contract. |
Compensation for additional work or overtime | Extra work or overtime are the hours one works more than stated in one's contract. Or if one works more hours than the working week counts in one's industry or organisation. Workers are also entitled to the statutory minimum wage for these hours. |
Supplements | Supplements are for example for performance, shift work or irregular working hours. |
Remuneration | Fixed (weekly or monthly) rewards for the turnover one makes. |
Tips | These are remunerations from third parties (i.e. not from the employer) arising from one's work. Tips may only count towards SMW if a worker and their employer have agreed on this. In absence of such an agreement, tips must be paid in addition to the minimum wage. |
Makromajanduslik väljavaade (Macro Economische Verkenning, MEV) on oluline uuring, mille on koostanud Hollandi Majanduspoliitika Analüüsi Büroo (CPB), et prognoosida ja analüüsida Hollandi keskpika aja majandusarenguid. MEV aruanne avaldatakse igal aastal septembris ja moodustab aluse järgmise aasta eelarvele.
CPB (2024), Makroökonoomika Verkenning 2025PDFopens in new tab.
CPB (2023), Macro Economische Verkenning 2024opens in new tab.
CPB (2022), Macro Economische Verkenning 2023opens in new tab.
CPB (2021), Macro Economische Verkenning 2022opens in new tab.
CPB (2020), Macro Economische Verkenning 2021opens in new tab.
CPB (2019), Macro Economische Verkenning 2020opens in new tab.
Keskmajandusplaan (Centraal Economisch Plan, CEP) on CPB väljaanne, mis ilmub igal aastal märtsis/aprillis. See väljaanne esitab majandusväljavaateid käesolevaks ja tulevaks aastaks.
CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.
CPB (2023), Centraal Economisch Plan 2023opens in new tab.
CPB (2022), Centraal Economisch Plan 2022opens in new tab.
CPB (2021), Centraal Economisch Plan 2021opens in new tab.
CPB (2020), Centraal Economisch Plan 2020opens in new tab.
CPB (2019), Centraal Economisch Plan 2019opens in new tab.
Centraal Planbureau (2020), Effecten verhogen minimumloonopens in new tab.
I&O Research (2020), Minimumloon naar 14 euro per uur? Onderzoek naar het verhogen van het wettelijk minimumloon, in opdracht van FNVPDFopens in new tab.
I&O Research (2023), Herhaalmeting Onderzoek minimumloonopens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2023), Evaluatie wettelijk minimumloon 2023opens in new tab.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2025), Verkenning wettelijk minimumjeugdloonopens in new tab.
Nibud (2020), Meer bestedingsruimte bij een hoger minimumloonPDFopens in new tab.
Panteia (2013), Stukloon op de werkvloer, resultaten van een kwalitatief Onderzoekopens in new tab.
Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.
SEO (2018), Verkenning effecten aanpassing minimum(jeugd)loonopens in new tab.
SEOR (2019), Budgettaire effecten van verhoging van het minimumloonopens in new tab.
Steenks, Heyma & Vervliet (2025), Hollandi noorte miinimumpalga tõusu mõju sissetulekute ebavõrdsuseleopens in new tab
Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: noorte miinimumpalgad ja tööjõuturu tulemusedPDFopens in new tab
