Miinimumpalk Slovakkias

Miinimumpalga seadusandlust muudeti oluliselt seadusega nr 663/2007 (kehtiv alates 1. veebruarist 2008). Miinimumpalk kehtib kalendriaasta 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini. Järgmise aasta miinimumpalga tase määratakse kehtiva miinimumpalgana, mis korrutatakse majanduse keskmise nominaalse kuupalga ametliku aasta-aastase kasvu indeksiga aastal enne miinimumpalga kehtestamist. Seadus tõi sisse ka sotsiaaldialoogi kui uue vahendi miinimumpalga määramiseks. Sotsiaalpartnerite läbirääkimiste ja kokkuleppimise periood järgmise aasta miinimumpalga osas kestab hiljemalt 1. aprillist kuni 15. juulini. Kuid sotsiaalpartnerid harva jõudsid kokkuleppele (kuigi see saavutati erakordselt hiljuti, 2022. aastal). Seaduslikku miinimumpalka saab kollektiivlepingutes tõsta.

Seda seadust muudeti seadusega nr 375/2019 miinimumpalga kohta, mis kehtib alates 1. jaanuarist 2020. See tutvustas uut automaatse miinimumpalga indekseerimise mehhanismi. Seadus nr 294/2020, mis kehtib alates 1. jaanuarist 2021, vähendas algset 60% keskmise nominaalse kuupalga määramist 57%-ni ning muutis seaduslike miinimumpalkade kehtestamise mehhanismi, mis kehtib kuuele töökohtade nõudmise tasemele. Seadus nr 289/2024 miinimumpalga kohta muutis miinimumpalga määramise võrdlusväärtust, mis jõustus alates 1. jaanuarist 2025. See moodustab taas 60% keskmisest nominaalsest kuupalgast.

• Palgaseadus nr 1/1992opens in new tab

• Seadus nr 90/1996 miinimumpalga kohtaopens in new tab

• Seadus nr 663/2007opens in new tab

• Seadus nr 375/2019 miinimumpalga kohtaopens in new tab

• Seadus nr 294/2020opens in new tab

• Seadus nr 289/2024 miinimumpalga kohtaopens in new tab

Vastavalt seadusele nr 663/2007 §7 saavad sotsiaalpartnerite esindajad läbirääkimisi pidada ja otsustada järgmise aasta miinimumpalga taseme üle. Praegu osalevad järgmised sotsiaalpartnerite tipporganisatsioonid riiklikul tasandil kahepoolsetes läbirääkimistes.

Mis puudutab tööandjate organisatsioone:

• Slovaki Vabariigi Tööandjate Liidu Föderatsioon (AZZZ SR)

• Riiklik tööandjate liit (RUZ)

• Tööstusliitude ja Transpordi Assotsiatsioon (APZD)

• Slovakkia Linnade ja Kogukondade Assotsiatsioon (ZMOS)

Ametiühinguid esindavad:

• Slovaki Vabariigi Ametiühingute Konföderatsioon (KOZ SR)

• Slovakkia Ühisametiühingud (SOS)

Kui sotsiaalpartnerid ei jõua miinimumpalga osas kokkuleppele seaduslikuks tähtajaks, allub miinimumpalga tase kolmikkonsultatsioonidele valitsusega Majandus- ja Sotsiaalnõukogus (HSR)opens in new tab

Miinimumpalga piisavuse hindamiseks Slovakkias peab MPSVR SR looma miinimumpalga komisjoni (seadus nr 289/2024, I §8b).

Sotsiaalpartnerite kahepoolsete läbirääkimiste seaduslik tähtaeg on kalendriaasta 15. juuli (seadus nr 663/2007, §7). Kui sotsiaalpartnerid ise kokkuleppele ei jõua, jätkuvad konsultatsioonid kolmikpoolses HSR-is, kus osalevad sotsiaalpartnerite tipporganisatsioonid AZZZ SR, RUZ, APZD, ZMOS, KOZ SR ja SOS ning valitsus. Kui sotsiaalpartnerid ei suuda miinimumpalga tasemes kokku leppida, peaks Töö-, Sotsiaal- ja Pereministeerium (MPSVR SR) selle taseme ettepaneku esitama. Valitsus võtab MPSVR SR-i ettepaneku arvesse ja otsustab järgmise aasta seadusjärgse miinimumpalga üle. Otsus avaldatakse valitsuse korralduses või MPSVR SR teabes (alates 2022. aastast). Miinimumpalk jõustub 1. jaanuaril ja kehtib kogu kalendriaasta vältel. Vastavalt seadusele nr 289/2024, artikli I §8a kohaselt hindab MPSVR miinimumpalga piisavust vähemalt iga nelja aasta tagant. Miinimumpalga komisjon koostab hindamise. Alates 15. novembrist 2024, kuid konkreetseid kuupäevi pole veel kindlaks määratud.

Kehtiva seadusandluse, §8 kohaselt, mis jõustub alates 1. jaanuarist 2025, on miinimumpalga määramise viiteväärtus järgmiseks aastaks 60% majanduse keskmisest nominaalsest kuupalgast eelmisel aastal, mil miinimumpalk kehtestatakse. Seadus nr 663/2007 soovitas samuti arvestada tarbijahindade, tööhõive ja elatusmiinimumi arengutega.

Miinimumpalga piisavuse hindamiseks – iga nelja aasta tagant – vastavalt seadusele nr 289/2024, artiklile I §8a, võtab MPSVR arvesse valitud miinimumelemente. Näiteks palkade kasvumäär ja seadusjärgse miinimumpalga ostujõud. Viiteväärtusena kasutatakse 50% Slovakkia töötaja keskmisest nominaalsest kuupalgast vastaval aastal.

Miinimumpalk on universaalselt siduv kõigile era- ja avaliku sektori töötajatele (kuigi avaliku sektori palku reguleerivad täiendavad ka teised seadused). Tööseadustiku seaduse nr 311/2001 kohaselt on tööandjal kohustus maksta töötajale, kelle palk ei ole kollektiivlepinguga reguleeritud, vähemalt miinimumpalga ulatuses vastavalt töökohtade nõudluse tasemele (vt järgmist jaotist). Kollektiivlepingutes ei tohi kokkulepitud palk olla madalam kui seaduslik miinimumpalk.

Need miinimumpalga määrad, mis on seotud töökohtade nõudlusega, ei kehti avaliku sektori töötajatele, kuid nende palk ei tohi olla madalam kui seaduslik miinimumpalk.

• Tööseadustik – seadus nr 311/2001opens in new tab

Seaduslike miinimumpalkade variatsioonid Seadus nr 663/2007 mainis selgesõnaliselt miinimumpalga alammäärasid vastavalt tööseadustikus määratletud kuuele töönõudmise tasemele/skaalale – seadus nr 311/2001, § 120/4, muudetud kujul. Individuaalsed tasemed määratakse järgmiste indeksite järgi:

• Esimese taseme puhul on see 1,0, st seaduslik igakuine miinimumpalk (SMW)

• teisel tasemel on see 1.2 SMW

• kolmanda taseme puhul on see 1,4 SMW

• neljanda taseme puhul on see 1,6 SMW

• viienda taseme puhul on see 1,8 SMW

• kuuendal tasemel on see topelt SMW

Töökohtade omadused individuaalsete nõudmistasemete järgi on kättesaadavad tööseadustiku lisas 1.

Tööandjad on juba pikka aega nõudnud nende kõrgemate miinimumide tühistamist ning valitsus on teinud muudatusi nende määramise viisis. Alates 1. jaanuarist 2021, vastavalt seadusele nr 294/2020 miinimumpalga kohta, võrdub tase üks seadusliku igakuise miinimumpalgaga, kuid kõik teised tasemed arvutatakse spetsiaalse valemi alusel, mille alusel, välja arvatud indeksid, arvestatakse 2020. aasta miinimumpalga taset. Need muutused tõid kaasa miinimumpalga summa summa suhtelise vähenemise tasemetel 2–6 võrreldes esimese tasemega: näiteks 2019. aastal oli seaduslik miinimumpalk 520 € ja kuuenda taseme määr 1 040 € (st täpselt kaks korda seaduslikust miinimumpalgast); 2023. aastal oli seadusjärgne miinimumpalk 700 eurot, kuid kuuenda taseme määr oli 1 280 € (st vaid 1,83 korda seaduslikust miinimumpalgast). 2026. aastal on see määr vaid 1,63 korda suurem kui seaduslik miinimumpalk.

Vastavalt seadusele nr 663/2007, § 2 määratletakse miinimumpalk nii kuu- kui tunnipõhiselt. Kuupõhine miinimumpalk määratakse valitsuse määrusega 40 tunni nädalas töötamiseks ning tunnitasu moodustab 1/174 igakuisest miinimumpalgast. Töötajatel on õigus saada 12 igakuist miinimumpalga makset. Osalise tööajaga töötajatel on õigus saada palka vastavalt tunnipõhisele miinimumpalgale.

Tööseadustiku §120 kohaselt ei hõlma seaduslik miinimumpalk palga ühtegi komponenti, nt boonuseid, toetusi.

Alates 1. juunist 2023, vastavalt tööseadustiku muudatustele – seaduse nr 1/2023 alusel, arvutatakse mõningaid palgalisasid/boonuseid (nt öise ja nädalavahetuse töö eest) taas seadusliku miinimumpalga väärtuse alusel. Näited:

Kõrgemad boonused on kollektiivlepingutes kokku lepitud. Kui tööd tehakse regulaarselt laupäeval või pühapäeval, saab väiksemaid boonuseid kokku leppida individuaalsetes töölepingutes või kollektiivlepingus. Kuid see peab olema vähemalt 45% või 90% vastavalt tunnipõhisest miinimumpalgast. Kui enamik tööst tehakse öösel, ei tohi kokkulepitud boonused olla madalamad kui 35% tunnipalgast.

Riigivõimud, Töö-, Sotsiaal- ja Pereministeerium ning Riiklik Tööinspektsioon (NIP) avaldavad regulaarselt aruandeid seaduslike miinimumpalkade kohta, sealhulgas nende alammäärade kohta vastavalt individuaalsetele töökohtade nõudmiste tasemetele. Lisaks osariigi ametivõimudele pakub veebis platy.sk regulaarset teavet miinimumpalkade kohta. Näited:

• Töö-, sotsiaal- ja pereministeerium: teave miinimumpalga kohtaopens in new tab

• Minimálna mzda v roku 2020: praktické informácie, ktoré sa vám zíduopens in new tab

• Minimálne mzdové nároky 2021opens in new tab

• Minimálna mzda v roku 2022 podľa stupňov náročnostiopens in new tab

• Minimálna mzda a minimálne mzdové nároky v roku 2023opens in new tab

• Minimálna mzda a minimálne mzdové nároky v roku 2024opens in new tab

• Minimálna mzda a minimálne mzdové nároky v roku 2025opens in new tab

• Minimálna mzda a minimálne mzdové nároky v roku 2026opens in new tab

• Chovanculiak, R. (2019), Co (ne)vieme o minimalnej mzde, INNES (3/2019).PDFopens in new tab

• Ďuriš, S. (2022), Hrubá a čistá minimálna mzda v roku 2023 (daň, odvody, cena práce), Podnikajte.skopens in new tab, 12. august 2022.

• Tkacova, A., Gavurova, B., Melasova, K. ja Snopko, P. (2022), Töötus miinimumpalga kontseptsiooni kontekstis SlovakkiasPDFopens in new tab, ettevõtluse ja jätkusuutlikkuse küsimused, 2022, köide 10, nr 1.

• Inštitút zamestnanosti (2023), Minimálna mzdaopens in new tab.

• Ametiühingute Konföderatsioon (2023), Súvislosti minimálnej mzdy nie je možné prehliadaťopens in new tab, pressiteade 4. septembril 2023.

• Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky (2024), Minimálna mzda na Slovensku -2024. Odmeňovanie v 21. Storočí v kontexte protiargumentov a mýtov.PDFopens in new tab Klientske centrum odborov, september 2024

• TREND.sk (2024), Zamestnávatelia súhlasili s vyššou minimálnou mzdou, ale žiadajú zmenu pri príplatkochopens in new tab.

• extraplus (2023), Anylýza: Minimálna mzda na Slovensku nezabezpečuje dôstojný životopens in new tab.

• Odborový zväz KOVO (2024), Minimálna mzda a zvýhodnenia v zmysle Zákonníka práce 01.01.2025.opens in new tab