Liigu põhisisu juurde
See lehekülg on masintõlgitud. Palun vaadake ingliskeelset originaalversiooni ja tutvuge Eurofoundi keelepoliitikaga.
Group of young NEETs
Teema
Viimati uuendatud: 19 August 2025

NEET-id

NEET on lühend sõnadest 'ei tööta, hariduses ega koolituses', mida kasutatakse paljude 15–29-aastaste noorte olukorra tähistamiseks Euroopas. NEET kontseptsiooni eesmärk on laiendada arusaamist noorte haavatavast olukorrast ja paremini jälgida nende probleemset juurdepääsu tööturule.

Eurofound annab ülevaate sellest teemast, jälgides NEET trende kogu ELis, analüüsides soolisi erinevusi ning jälgides kriiside mõjusid nagu suur majanduslangus ja COVID-19 pandeemia. Selle tulemused toetavad poliitikaid nagu noortegarantii ning rõhutavad vajadust sihipärasemate meetmete järele noorte naiste ja emade jaoks.

Leia selle teema kohta uusim sisu allpool.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Uurimistöö aruanne
25 June 2024
Kas Euroopa on oma noori alt vedanud?
Selles Eurofoundi kõneluste episoodis räägib Mary McCaughey Eurofoundi teadlaste Eszter Sandori ja Massimiliano Mascheriniga noorte olukorrast Euroopas, alates majanduskriisi ja suure majanduslanguse mõjudest kuni COVID-19 pandeemia tagajärgedeni ja hiljutiste Euroopa Parlamendi valimiste valimissuundumusteni. Nad arutlevad, et kuigi viimastel aastatel on tööhõives toimunud mõningaid positiivseid suundumusi, on Euroopa noorte ees murettekitavaid probleeme, mis tuleb lahendada – mitte ainult kõnealuste noorte, vaid ka laiema majandusliku ja ühiskondliku stabiilsuse jaoks.
Mary McCaughey+2
Taskuhäälingu osa
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Uurimistöö aruanne

NEET-id tõusid pärast 2008–2013 suurt majanduslangust üheks kõige haavatavamaks rühmaks. Noorte töötus tõusis paljudes ELi riikides üle 40%, mis näitab, kui haavatavamad on noored majanduslanguse suhtes kui teised vanuserühmad.

EL27-s saavutas 15–29-aastaste NEET-ide osakaal 2013. aastal tipu 16,1%-ni, järgnevatel aastatel on see mõningane paranemine tänu poliitikameetmetele nagu Noorte Garantii. 2019. aastaks oli see määr langenud 12,6%-ni, mis on madalaim tase viimase 10 aasta jooksul.

COVID-19 pandeemia ja sellega seotud majanduspiirangud on aidanud kaasa NEET-ide määra tõusule 2020. aastal 13,8%-ni, mis on tingitud töökohtade kaotusest ja noorte hariduse ning koolituse takistustest. NEET-ide määr on alates 2021. aastast pidevalt langenud ja jõudis 2023. aastal ajalooliselt madalaimale tasemele, 11,2%-ni. Lisaks on NEET-ide seas ka heidutatud töötajate osakaal madalaimal registreeritud tasemel.

NEET-ide määr noorte naiste seas vanuses 15–29 oli EL-is 2020. aastal 15,5% ning 2023. aastal on see endiselt kõrgem, 12,5% kui noorte meeste 10,1%. See osakaal on noorte naiste seas suurem peaaegu kõigis liikmesriikides.

Paljudes riikides on noored emad nüüd tõenäolisemalt NEET-is kui noored mehed, kusjuures perekondlikud kohustused on peamine põhjus NEET-iks. Kuid ELi poliitikameetmed, mis on suunatud just noortele emadele või noortele naistele üldisemalt, on haruldased. Võib olla vaja rohkem rõhku pöörata NEET määra soolisele mõõtmele.

Murettekitavad vaimse heaolu tasemed on teatatud noorte seas ELis, eriti üksinduse ja depressiooni tunnete osas, kus noored kannatavad pandeemia mõju ja sotsiaalsete suhete vähenemise all rohkem kui eakas elanikkond.

Background

Noorte garantii rakendamisega on 15–29-aastaste NEET-ide arv vähenenud, umbes 14 miljonilt 2008–2013 kriisi haripunktis 9,3 miljonini 2019. aastal (12,6%), mis kasvas COVID-19 pandeemia ajal ja langes taas 8,2 miljonini 2023. aastaks (11,2%). Siiski hindab Eurofoundi uuring Euroopa majandustele hüvitiste ning kaotatud tulude ja maksude kaotust märkimisväärseks (142 miljardit eurot aastas 2015. aastal). See avaldab suurt mõju ELi majanduslikule ja sotsiaalsele arengule.

Noorte olukorda halvendab ka COVID-19 pandeemia, seega analüüsib Eurofound kriisi mõju neile näitajatele, tuginedes varasematele noorteuuringutele.

Uurimistöö fookus

Eurofound on olnud teedrajaja kümnendi ulatuslikus uurimistöös NEET-ide kohta (vt allpool avaldatud publikatsioone) ning on:

  • teostas esimese EL-i võrdleva analüüsi NEET-ide kohta

  • selgitas, kes on NEET-id

  • hindas NEET-ide majanduslikke kulusid

  • uuris NEET-iks olemise sotsiaalseid tagajärgi

  • hinnangulised riskitegurid NEET kategooriasse langemisel

  • uuris poliitikate tõhusust NEET-ide taasintegreerimisel

  • jälgis noorte garantii rakendamist.

NEET-ide mitmekesisus

Selle uurimistöö raames on Eurofound püüdnud lahti harutada NEET-ide rühma heterogeensust. 2016. aasta uuring NEET-ide mitmekesisuse kohta pakub uut kategooriat seitsmeks alamrühmaks, et paremini mõista selle noortegrupi koosseisu. Eesmärk on aidata poliitikakujundajatel paremini mõista, kes on NEET-id, ning aidata kujundada piisavaid tugimeetmeid, et rahuldada väga erinevaid vajadusi. Iga neist rühmadest koosneb haavatavatest ja mittehaavatavatest noortest, kes ei kogune inimkapitali ametlike kanalite kaudu, olgu see vabatahtlikult või tahtmatult. Eurofoundi 2021. aasta uuring "COVID-19 mõju noortele" sisaldab uuendust NEET-ide mitmekesisusest 2019. aasta andmete põhjal.

COVID-19 ja NEET-id

Eurofoundi e-uuring teemal "Elamine ja töötamine ELis", mis käivitati pandeemia ajal ja viidi läbi erinevates voorudes aastatel 2020–2022, püüdis kindlaks teha pandeemia esialgset mõju ELi kodanike elule. Euroopa noored tundsid pandeemiapiirangute tugevat mõju, püüdes toime tulla vaimse heaolu madalaima taseme ja kõrge üksindusega. Noored mehed tundusid samuti töökaotuse tõttu kõige enam mõjutatud.

NEET-id kujunesid üheks haavatavamaks rühmaks pärast 2008–2013 suurt majanduslangust. Poliitikakujundajate peamine mure on, kuidas need noored taas COVID-19 majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgede mõju all on.

COVID-19 kriisi mõju noortele

Tuginedes varasemale noorteuuringule, jätkab Eurofound pandeemia mõju uurimist noortele, eriti nende majanduslikule ja sotsiaalsele olukorrale, keskendudes tööhõivele, soovidele ja tulevikuplaanidele, iseseisvuse teele ning heaolu tulemustele pandeemiajärgses maailmas. Uuringus hinnatakse, kuidas NEET-i elanikkond on viimase kümnendi jooksul muutunud suuruse ja koosseisu poolest ning kuidas pandeemia ja elukalliduse tõus võivad seda mõjutada. Uurimus käsitleb ka ELi liikmesriikides kriisi ajal noorte toetamiseks vastu võetud kõige olulisemaid poliitikaalgatusi, eriti tööhõive, hariduse ja rahalise abi meetmeid.

Muud seotud uurimisteemad

Lisaks NEET-ide mitmekesisuse uurimisele on Eurofound aastate jooksul uurinud (vt allpool avaldamiste jaotist):

  • Noorte ettevõtluse omadused ja väärtused

  • Kuidas kaasata "puuduvat keskmist": noored, kellel on teise astme haridus, kuid kes ei järgi kõrgharidusse akadeemilisi teid

  • noorte sotsiaalne kaasatus

  • Noorte üleminekud tööjõuturul

  • noorte ajutise tööhõive kasv ja juurdepääs sotsiaalkaitsele

  • Noorte tööturule sisenejate töötingimused

  • hiljutised poliitikaarengud NEET-idega seoses

Noorte tööpuuduse vähendamine ja eesmärgiga kaasata võimalikult palju Euroopa noori töömaailma on ELi poliitikakava keskmes. 2008–2013 majanduskriis tõi kaasa kõrge noorte tööpuuduse ja seeläbi noorte seas osaluse vähenemise. Selle valguses on teadlased ja valitsusametnikud otsinud uusi viise tööjõuturu haavatavuse ja võõrandumise leviku jälgimiseks ja analüüsimiseks noorte seas.

NEET kontseptsiooni on alates 2010. aastast laialdaselt kasutatud indikaatorina noortele suunatud poliitikate kujundamiseks tööhõive, hariduse, koolituse ja sotsiaalse kaasatuse osas ELi liikmesriikides.

NEET-e mainiti esmakordselt Euroopa poliitikaaruteludes Euroopa 2010 lipulaevaalgatuses "Noored liikumisel". Mõiste hõlmas vanusekategooriat 15–24 ning hiljem laiendati seda ka 15–29-aastastele. See mõiste on nüüd ELi tasandi poliitikadiskursuses keskne. 2023. aastal oli 11,2% 15–29-aastastest elanikkonnast NEET-id, mis on ajalooliselt madal näitaja. NEET-ide määr tõusis pandeemia ajal 2020. aastal 13,8%-ni, kuid on sellest ajast alates pidevalt langenud.

2013. aasta aprillis võeti vastu Euroopa Komisjoni ettepanek Euroopa Liidu Nõukogule rakendada noorte garantii kõigis liikmesriikides. NEET-ide arvu vähendamine on Noorte Garantii selge poliitiline eesmärk. Selle algatuse eesmärk oli tagada, et kõik 15–24-aastased noored saaksid nelja kuu jooksul pärast töötuks jäämist või formaalse hariduse lõpetamist kvaliteetse tööpakkumise, täiendõppe, õpipoisiõppe või praktikakoha. Noorte Garantii rakendamine liikmesriikides Noorte Tööhõive Algatuse kaudu on aidanud parandada olukorda kohapeal ning vähendada NEET-ide arvu.

2016. aasta detsembris käivitas komisjon algatuse "Investeerimine Euroopa noortesse", mis on uuendatud algatus noorte toetamiseks. Arvestades noorte garantii positiivset mõju seni, suurendas komisjon noorte tööhõive algatuse rahastust kuni 2020. aastani, et soodustada noorte tõhusamat kaasamist.

2018. aastal võeti vastu uus ELi noortestrateegia, mis sätestab koostöö raamistiku liikmesriikidega nende noortepoliitikate osas perioodiks 2019–2027. Strateegia keskendub kolmele põhitegevusvaldkonnale, mis keskenduvad sõnadele "kaasa, ühenda, võimesta". Samal ajal avaldas COVID-19 tõsist mõju õpipoisiõppele ja koolitusele. Majanduse taastumise toetamiseks pandeemiast käivitas uus komisjon 1. juulil 2020 noorte tööhõive toetuspaketi, et pakkuda järgmisele põlvkonnale 'silda töökohtadele'. Komisjon esitas ettepaneku nõukogu soovituse kohta "Sild töökohtade suunas – noorte garantii tugevdamine", mis asendaks 2013. aasta soovituse. See laiendab noorte garantii vanusevahemikku 24. eluaastast 29. eluaastani.

Euroopa Sotsiaalõiguste Samba tegevuskava, mille Euroopa Komisjon esitas 2021. aasta märtsis ja millele järgnes deklaratsioon Porto sotsiaalsel tippkohtumisel 2021. aasta mais, kehtestas noortele uued ambitsioonikad eesmärgid, näiteks NEET-ide määra vähendamine EL-is 9%-ni aastaks 2030.

See on valik kõige olulisematest tulemustest selle teema kohta.

Eurofoundi teadlased pakuvad asjatundlikke teadmisi ja nendega saab ühendust võtta küsimuste või meediapäringute korral.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor on Eurofoundi sotsiaalpoliitika üksuse vanemuuringute juht. Tal on teadmised uuringumetoodika ja statistilise analüüsi alal, ta on töötanud Euroopa elukvaliteedi uuringu ja viimati e-uuringu "Elamine, töötamine ja COVID-19" ettevalmistamisel ja haldamisel ning vastutab andmekogumite kvaliteedi eest. Tema uurimisvaldkonnad on noorte heaolu ja elukvaliteet leibkondades ja peredes, sealhulgas subjektiivne heaolu, töö- ja eraelu tasakaal ning elutingimused. Ta on varem töötanud Šotimaal majanduskonsultandina, keskendudes majandusliku mõju hindamisele, hindamisele ning sisend-väljundi analüüsile. Tal on magistrikraad majanduses ja rahvusvahelistes suhetes Budapesti Corvinuse Ülikoolist.

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini on alates oktoobrist 2019 Eurofoundi sotsiaalpoliitika üksuse juht. Ta liitus Eurofoundiga 2009. aastal uurimisjuhina, kavandades ja koordineerides projekte noorte tööhõive, NEET-ide ja soolise võrdõiguslikkuse teemadel. 2017. aastal sai temast vanemteadusjuht ning ta juhtis uut uurimistööd konvergentsi jälgimise kohta ELis. Lisaks juhtis ta 2026. aasta Euroopa elukvaliteedi uuringu kontseptualiseerimist. 2025. aastal pälvis ta Brendan Walshi auhinna parima artikli eest, mis avaldati ajakirjas Economic and Social Review. Varem oli ta teadusametnik Euroopa Komisjoni Ühises Uurimiskeskuses. Ta õppis Firenze Ülikoolis, kus ta õppis aktuaaria ja statistika teadusi ning omandas doktorikraadi rakendusstatistikas. 2014. aastal omandas ta teadusliku kvalifikatsiooni sotsiaalstatistika ja demograafia dotsendina Itaalia Ülikooli- ja Teadusministeeriumis. Ta on olnud külalisteadur Sydney Ülikoolis ja Aalborgi Ülikoolis ning külalisprofessor Paavstlikus Sotsiaalteaduste Akadeemias.

See osa annab juurdepääsu kogu sisule, mis on selle teema kohta avaldatud.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies