Pá íosta in 2025: Athbhreithniú bliantúil

Soláthraíonn Treoir (AE) 2022/2041 maidir le híosphá leordhóthanach san Aontas Eorpach (dá ngairtear 'an Treoir maidir le Pá Íosta' anseo feasta), a ritheadh in 2022, creat coiteann chun íosphá leordhóthanach (reachtúil) a shocrú, cuireann sí cómhargáil chun cinn maidir le socrú pá agus feabhsaíonn sé rochtain éifeachtach oibrithe ar a gcearta ar chosaint an phá íosta, i gcás ina bhforáiltear dó sa reachtaíocht náisiúnta agus/nó i gcomhaontuithe comhchoiteanna. Ceanglaíodh ar na Ballstáit an treoir a thrasuí ina rialacháin náisiúnta faoin 15 Samhain 2024. Bhí an próiseas seo críochnaithe ag formhór na dtíortha (go páirteach ar a laghad) faoi dheireadh 2024. In 2023, chomhdaigh an Danmhairg (le tacaíocht ón tSualainn) caingean chun an treoir a neamhniú go hiomlán nó go páirteach le Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh. Táthar ag súil leis an rialú ar an iarratas seo in 2025.

Rátaí pá íosta in 2025

• Tháinig méadú ar ollrátaí íosphá náisiúnta idir Eanáir 2024 agus Eanáir 2025 i 21 den 22 Bhallstát a bhfuil íosphá náisiúnta acu, agus is í an Chipir an t-aon eisceacht inar fhan an ráta gan athrú. Tháinig méadú suntasach orthu i bhformhór Bhallstáit Lár agus Oirthear na hEorpa: beagnach 23 % sa Rómáin, 15 % sa Chróit agus sa Bhulgáir, 12 % sa Liotuáin, 10 % sa tSeic agus sa Pholainn, 9 % san Ungáir agus sa tSlóvaic agus 8 % san Eastóin.

• Cé go raibh na méaduithe seo níos ísle ná na méaduithe a bhí ag an mbliain roimhe sin, i gcomhréir leis an modhnú ar leibhéil boilscithe, bhí siad fós suntasach agus tháinig borradh faoi chumhacht ceannaigh na ndaoine a thuilleann íosphá i bhformhór na dtíortha. Tháinig méadú ar phá íosta i dtéarmaí réadacha i bhformhór na dtíortha, d'fhan sé seasmhach den chuid is mó i roinnt tíortha (an Ghearmáin, Lucsamburg, an Fhrainc, an tSlóivéin agus an Bheilg) agus tháinig laghdú air sa Chipir.

• Tháinig laghdú ar ról an bhoilscithe i dtiomáint arduithe suntasacha pá íosta i mbliana. Ina áit sin, is cosúil go bhfuil an Treoir maidir le Pá Íosta ina fhachtóir struchtúrach atá ag teacht chun cinn a théann i bhfeidhm ar na méaduithe seo, agus tá líon méadaitheach tíortha ag nascadh a n-uasrátaí pá íosta le tairseacha comhchosúla dá dtagraítear mar shamplaí sa treoir.

• Léiríonn na sonraí atá ar fáil nach bhfuil ach 60 % den mheánphá nó 50 % den mheánphá bainte amach ag pá íosta i bhcúpla tír. Mar sin féin, tá méadú tagtha ar an Innéacs Kaitz (cóimheas idir an pá íosta agus an meánphá nó an meánphá le dhá scór bliain anuas, i bhformhór na mBallstát, rud a chiallaíonn go bhfuil méadú níos mó tagtha ar phá íosta náisiúnta ná an pá airmheánach agus an meánphá le linn na tréimhse seo.

• Is féidir difríochtaí suntasacha a bheith mar thoradh ar na córais chánach agus sochair idir na rátaí pá íosta comhlán agus an pá iarbhír a thógann abhaile (an glanráta pá íosta). In 2024, bhí ráta cánach na bhfostaithe (lena n-áirítear cáin ioncaim phearsanta agus ranníocaíochtaí árachais shóisialaigh fostaithe) ó thart ar 5 % sa Bheilg agus san Eastóin go beagnach 40 % sa Rómáin.

An treoir a thrasuí

• Léiríonn anailís chomparáideach ar na rialacháin (dréacht) atá ar fáil nach bhfuil athruithe móra tagtha ar na córais agus ar na modhanna a úsáidtear chun íosphá reachtúil a shocrú mar thoradh ar thrasuí na treorach. Is gnách go mbíonn oiriúnuithe dlíthiúla beag agus comhlántach ar na cleachtais náisiúnta atá ann cheana.

• Tá na heilimintí a liostaítear in Airteagal 5(2)(a) go (d) den treoir curtha san áireamh i bhformhór na dtíortha a bhfuil pá íosta reachtúil acu mar chritéir neamhspleácha agus mar chomhlánuithe ar na critéir nach mór do chomhlachtaí náisiúnta socraithe pá a bhreithniú faoin reachtaíocht náisiúnta.

• Maidir leis na luachanna tagartha táscacha a bhfuiltear ag súil go n-úsáidfidh socraitheoirí pá chun measúnú a dhéanamh ar leordhóthanacht an phá íosta reachtúil (Airteagal 5(3) den treoir), tá céatadáin shonracha curtha san áireamh ag formhór na dtíortha bunaithe ar mheánphá nó ar phá airmheánach ina rialacháin. D'fhéadfadh na luachanna sin difriú beagán ó na samplaí a chuirtear ar fáil sa treoir, idir 46 % den mheánphá sa Laitvia agus 55 % den mheánphá réamh-mheasta sa Pholainn (de réir an dréachtdlí). Tá cur chuige níos solúbtha glactha ag roinnt tíortha, amhail Éire, an Ísiltír agus an Rómáin, rud a ligeann do luachanna athrú le himeacht ama nó titim laistigh de raon sainithe. I roinnt Ballstát, amhail an Chróit agus an Phortaingéil, níl sé soiléir fós, bunaithe ar na dréacht-rialacháin, cé na luachanna tagartha táscacha a úsáidfear. Tagraíonn daoine eile do luachanna táscacha éagsúla (mar shampla, an tSlóivéin) nó d'aon cheann ar bith (mar shampla, Lucsamburg), agus luaitear a sásraí nuashonraithe sonracha.

• Tá roinnt tíortha tar éis na luachanna táscacha (spriocdhírithe) a dhéanamh mar chuid de na critéir a cheanglaítear ar shocraithe pá a bhreithniú, agus tagraíonn tíortha eile dóibh ach amháin i gcomhthéacs measúnú a dhéanamh ar leordhóthanacht an phá íosta reachtúil, mar atá leagtha amach sa treoir.

• Níor athraigh formhór na dtíortha a bhfuil íosphá reachtúil acu a gcur chuige foirmiúil maidir le comhpháirtithe sóisialta a bheith rannpháirteach i socrú agus nuashonrú leibhéil pá íosta, toisc gur cleachtas forleathan é sin cheana féin. Mar sin féin, tá scagadh rialála tugtha isteach ag cuid acu chun gnéithe sonracha den rannpháirtíocht sin a shoiléiriú nó a neartú.

Saothraithe pá íosta agus a gcumas tithíocht a íoc

• Athraíonn sciar na n-oibrithe a thuilleann an pá íosta i measc na mBallstát, idir níos mó ná 10 % sa Phortaingéil, sa tSlóvaic agus sa Pholainn go dtí níos lú ná 3 % sa tSeic, sa Bheilg agus san Ísiltír. Mar sin féin, léiríonn formhór na mBallstát treocht amach, rud atá ag teacht leis an bhfíric go bhfuil fás níos tapúla tagtha ar an íosphá ná an meánphá agus an meánphá le 15 bliana anuas.

• In 2024, d'ardaigh costais tithíochta san AE níos tapúla ná boilsciú ginearálta. De réir anailís Eurofound bunaithe ar na sonraí is déanaí ó Staitisticí an Aontais Eorpaigh ar Ioncam agus Dálaí Maireachtála (2023 EU-SILC), bhí tionchar díréireach ag saothraithe pá íosta, toisc gurb ionann tithíocht agus sciar níos mó dá n-ioncam indiúscartha (34.8 % ar an meán, i gcomparáid le 26.2 % i gcás daoine a thuilleann níos airde). I measc teaghlaigh aon-aosach, bhí seans níos mó ann go mbraitheann saothraithe íosphá costais tithíochta mar ualach trom (35.6 % i gcomparáid le 21.7 %).

• Tá seans i bhfad níos mó ag saothraithe íosphá óga (idir 16 agus 34 bliana d'aois, agus cuireadh mic léinn a raibh oideachas mar phríomhghníomhaíocht acu eisiata) i go leor tíortha ná a gcomhghleacaithe ar phá níos fearr chun cónaí lena dtuismitheoirí (48.9% i gcomparáid le 29.1 %). Tugann sé seo le tuiscint go bhféadfadh na leibhéil íosphá reatha a bheith ina bhac ar mhaireachtáil neamhspleách d'oibrithe óga, ag cur cosc orthu bogadh amach as tithe teaghlaigh agus ag teorannú a soghluaisteacht tithíochta.

• Tá Treoir an AE maidir le Pá Íosta ag teacht chun cinn mar fhachtóir tábhachtach a threoraíonn socrú pá íosta reachtúil, agus tá an trasuí ag dul chun cinn den chuid is mó de réir an sceidil i bhformhór na dtíortha. Mar sin féin, níl gach gné curtha san áireamh (nó ní gá a bheith) i rialacháin náisiúnta. Is faoi shocraitheoirí pá náisiúnta – lena n-áirítear comhpháirtithe sóisialta agus comhlachtaí comhairleacha – a bheidh sé spiorad na treorach a chaomhnú agus a chur chun feidhme i gcleachtas.

• De réir mar a ardaíonn íosphá i gcoibhneas le meánphá / meánphá , tuilleann níos mó fostaithe pá gar don íosleibhéal i go leor tíortha. Méadaíonn sé seo an tábhacht a bhaineann le beartais chomhlántacha, amhail beartais tithíochta, faoiseamh cánach nó sochair, a fheabhsaíonn staid airgeadais na ndaoine a thuilleann pá íosta.

• Tá tionchar díréireach ag costais arda tithíochta ar shaothraithe pá íosta, ag teorannú a soghluaisteacht agus ar cháilíocht fhoriomlán na beatha, agus d'fhéadfadh sé srian a chur ar a ndeiseanna eacnamaíocha. Ag brath ar na costais choibhneasta tithíochta, agus nuair a dhéantar measúnú ar leordhóthanacht an íosphá seo, féadfaidh socraitheoirí pá costais choibhneasta tithíochta a chur san áireamh sna blianta amach romhainn agus leordhóthanacht an phá íosta á measúnú acu agus go háirithe le linn próisis cómhargála.