Minimalus darbo užmokestis Belgijoje

Belgijoje nėra įstatymo, įpareigojančio minimalų darbo užmokestį privačiame sektoriuje. Vietoj to, 1968 m. Įstatymu dėl kolektyvinių sutarčių ir jungtinių komitetų nustatyta kolektyvinių derybų teisinė sistema, leidžianti vesti kolektyvines derybas dėl tarpsektorinio nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio ir sektorių darbo užmokesčio apatinės ribos.

Pasirašiusiųjų šalių prašymu sektoriniai susitarimai teisiškai pratęsiami Karališkuoju dekretu. Derybos dėl nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio vyksta Nacionalinėje darbo taryboje, o dėl sektorių darbo užmokesčio sistemų derasi apie 100 jungtinių komitetų (+ 70 jungtinių pakomitečių).

Kiti du įstatymai užbaigia kolektyvinių derybų sistemą: 1965 m. Įstatyme dėl darbuotojų darbo užmokesčio išsaugojimo darbo užmokestis apibrėžiamas kaip nuspėjamos darbo pajamos, kurios turi būti mokamos pinigais, todėl draudžiama (minimalaus darbo užmokesčio) darbo užmokesčio išmokėjimas natūra arba darbo užmokesčio atskaitymai. Galiausiai 2017 m. peržiūrėtame 1996 m. Užimtumo skatinimo ir prevencinio konkurencingumo išsaugojimo įstatyme nustatyta kas dvejus metus nustatyta didžiausia realaus darbo užmokesčio didinimo marža, vadinama darbo užmokesčio norma.

Be šios normos, kuri atitinka dvejų metų derybų ciklą, nėra fiksuotų darbo užmokesčio dydžio nustatymo procedūrų. Griežtesnė 1996 m. įstatymo peržiūra 2017 m. buvo bene reikšmingiausias pokytis ir evoliucija per pastaruosius 10 metų.

Pagrindinė nacionalinė, tarpsektorinė kolektyvinė sutartis (CA), nustatanti nacionalinį minimalų darbo užmokestį, yra CA Nr. 43. Be to, CA Nr. 50 apibrėžia nacionalinį minimalų darbo užmokestį kitų kategorijų darbuotojams, pavyzdžiui, jaunesniems nei 18 metų arba dirbantiems pagal studento sutartį.

Darbo užmokestis viešajame sektoriuje nustatomas įstatymu. Atsižvelgiant į minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos įgyvendinimą, 2024 m. liepos 10 d. Karališkajame dekrete minimalusis darbo užmokestis viešajame sektoriuje prilyginamas ankstesniuose teisės aktuose naudotam garantuotam darbo užmokesčiui ir daroma nuoroda į darbo užmokesčio apibrėžtį viešojoje teisėje. Karališkuoju dekretu pridedama viešojo sektoriaus darbo užmokesčio koregavimo procedūra, kuri turėtų būti iš naujo vertinama kas ketverius metus, remiantis keturiais kriterijais: perkamąja galia, bendru darbo užmokesčio lygiu ir pasiskirstymu, darbo užmokesčio augimo tempu, ilgalaikiu nacionaliniu našumo lygiu ir augimu. Ji taip pat įgalioja jungtinį viešųjų paslaugų komitetą teikti konsultacijas dėl šių pakartotinių vertinimų.

Siekiant atitikti ES minimaliojo darbo užmokesčio direktyvą ir ją perkelti į nacionalinę teisę, reikėjo papildomų pakeitimų. Dėl šių pakeitimų susitarta ir jie buvo įvesti 2024 m. gruodžio 31 d. Įstatyme nustatytas minimalusis darbo užmokestis apibrėžiamas taip: "teisės aktais nustatytas minimalusis darbo užmokestis: minimalusis darbo užmokestis, nustatytas įstatymu arba pagal įstatymą, išskyrus minimalųjį darbo užmokestį, nustatytą kolektyvinėse darbo sutartyse, paskelbtose visuotinai privalomomis (pagal Kolektyvinių darbo sutarčių įstatymo 2 skyriaus 5 skirsnį)".

Atitinkamos kolektyvinės sutartys

• Kolektyvinė sutartis Nr. 43 dėl minimalaus darbo užmokesčioPDFopens in new tab

• Kolektyvinė sutartis Nr. 43 dėl minimaliojo darbo užmokesčio (konsoliduota redakcija)PDFopens in new tab

• Kolektyvinė sutartis Nr. 50 dėl jaunimo minimaliojo darbo užmokesčioPDFopens in new tab

Atitinkami aktai (ir dekretai)

• 1965 m. balandžio 12 d. Įstatymas dėl darbuotojų darbo užmokesčio apsaugosopens in new tab

• 1968 m. gruodžio 5 d. Įstatymas dėl kolektyvinių darbo sutarčių ir jungtinių komisijųPDFopens in new tab

• 1996 m. liepos 26 d. Įstatymas dėl užimtumo skatinimo ir prevencinio konkurencingumo išsaugojimoopens in new tab

• 2024 m. gruodžio 17 d. Įstatymas dėl Minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos dalinio įgyvendinimoopens in new tab

• 2024 m. liepos 10 d. Karališkasis dekretas dėl garantuoto darbo užmokesčio viešojo sektoriaus darbuotojamsopens in new tab

Nacionaliniu lygmeniu įvairūs atstovaujantys socialiniai partneriai derasi dėl nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio, Belgijoje vadinamo garantuotomis minimaliomis vidutinėmis mėnesinėmis pajamomis, ir jį nustato. Tai dvišalis procesas Nacionalinėje darbo taryboje, pagrindinėje dvišalėje Belgijos socialinio dialogo institucijoje.

Profesinėms sąjungoms atstovauja šios organizacijos:

• Bendroji krikščionių profesinių sąjungų konfederacija (Algemeen Christelijk Vakverbond, ACV-CSC)

• Generalinė liberalių profesinių sąjungų konfederacija (Algemene Centrale der Liberale Vakverbonden, ACVLB-CGSLB)

• Bendroji Belgijos profesinių sąjungų konfederacija (Algemeen Belgisch Vakverbond, ABVV-FGTB)

• Darbdavių asociacijoms atstovaujama šioms organizacijoms:

• Belgijos įmonių federacija (Verbond van Belgische Ondernemingen, VBO-FEB)

• Boerenbondas

• Viduriniosios klasės sąjunga (Union des Classes Moyenne, UCM)

• Savarankiškai dirbančių verslininkų sąjunga (Unie van Zelfstandige Ondernemers, Unizo)

Nacionalinis minimalusis darbo užmokestis Belgijoje yra žinomas kaip "garantuotos vidutinės mėnesinės minimalios pajamos" ("Gewaarborgd gemiddeld minimummaandinkomen" arba GGMMI) ir yra išdėstytas kolektyvinėje sutartyje (CBA) 43. Jis taikomas vyresniems nei 18 metų privačiojo sektoriaus darbuotojams, turintiems darbo sutartį.

GAMMI nustatymas neturi konkrečios rutinos; Vienintelis reguliarus atnaujinimas yra automatinis indeksavimas.

Ši GAMMI indeksavimo sistema grindžiama "pivot" mechanizmu. Pivot indekse naudojamos iš anksto nustatytos ribos, kurių dydis yra 2%, su kuriomis lyginamas "išlygintas sveikatos indeksas". Jei suvestinis indeksas pasiekiamas arba viršijamas, darbo užmokestis ar išmokos koreguojami.

Derybos dėl VMMI priklauso socialinių partnerių kompetencijai nacionaliniu lygmeniu. Šios derybos vyksta Nacionalinėje darbo taryboje (NAR-CNT) ad hoc pagrindu. Paskutinis realus GAMMI padidinimas įvyko 2024 m. gegužę. Bendras padidėjimas buvo 35 eurai, kuriuos vyriausybė turėtų padidinti iki 50 eurų neto. 2026 m. ir 2028 m. planuojami du papildomi 35 eurų bendrasis realusis padidėjimas. De Wever vyriausybės susitarimu siekiama suvienodinti minimalų darbo užmokestį gaunančių darbuotojų bruto ir grynojo darbo užmokesčio.

Svarbu tai, kad be nacionalinio ir (arba) tarpsektorinio VVMI, kuris taikomas maždaug 3 proc. darbo jėgos, yra ir sektorinis minimalusis darbo užmokestis, kuris vidutiniškai yra apie 19 proc. didesnis nei VAMMI. Sektorių derybų dėl darbo užmokesčio maržas kas dvejus metus nustato vadinamosios G10 grupės socialiniai partneriai, po kurių sudaromas tarpšakinis susitarimas arba PNPP. Derybos grindžiamos Centrinės ekonomikos tarybos (CRB-CCE) parengiamuoju darbu, kuri kas dvejus metus turi parengti techninę ataskaitą, kurioje būtų apibrėžta didžiausia darbo užmokesčio didinimo marža. PNPP sutarta darbo užmokesčio norma negali būti didesnė už šią didžiausią maržą. 2025 m. sausio 28 d. Nacionalinė darbo taryba taip pat paskelbė rekomendaciją dėl VAMMI raidos, kurioje įvertintas labai mažai apmokamų darbuotojų socialinio draudimo įmokų sumažinimas, darbuotojų dalis, mažesnė už VAMMI ir didesnė už ją, taip pat VSMM raidos palyginimas su nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio raida Vokietijoje.

• 1993 m. gruodžio 24 d. Karališkasis dekretas, įgyvendinantis 1989 m. sausio 6 d. įstatymą dėl šalies konkurencingumo užtikrinimoopens in new tab

• 2023 m. balandžio 6 d. Nacionalinės darbo tarybos susitarimas dėl nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio didinimoPDFopens in new tab

• 2025 m. sausio 28 d. Nacionalinės darbo tarybos rekomendacija Nr. 2440 dėl susitarimo dėl minimaliojo darbo užmokesčio pagrindų vertinimoPDFopens in new tab

• 2024 m. liepos 10 d. Karališkasis dekretas, kuriuo iš dalies keičiamas 1973 m. birželio 29 d. Karališkasis dekretas, kuriuo tam tikriems federalinių viešųjų tarnybų darbuotojams suteikiamas garantuotas darbo užmokestisopens in new tab

Privačiajame sektoriuje nenurodyti jokie kriterijai ar pamatinės vertės, nes minimalusis darbo užmokestis laikomas ne teisės aktais nustatytu, o derybomis, o Belgija mano, kad atitinka ES deramo minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos kriterijus, nes kolektyvinių derybų aprėpties lygis viršija 80 proc.

Viešajame sektoriuje 2024 m. liepos 10 d. Karališkajame dekrete išvardyti keturi minimalaus darbo užmokesčio nustatymo objektyvūs kriterijai. Tai apima perkamąją galią (atsižvelgiant į kainų lygį), bendrą darbo užmokesčio lygį ir pasiskirstymą, darbo užmokesčio augimo tempą, ilgalaikį nacionalinį produktyvumo lygį ir pokyčius. Prie to pridedamas "orientacinis" tikslas – 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio viešajame ir privačiajame sektoriuose. Įstatymas įgalioja jungtinį visų viešųjų paslaugų komitetą (A komitetą) atlikti vertinimą ir leidžia siūlyti kitas pamatines vertes.

Nacionalinis minimalus darbo užmokestis (GAMMI), kaip nurodyta kolektyvinėje sutartyje Nr. 43, taikomas vyresniems nei 18 metų privataus sektoriaus darbuotojams, turintiems darbo sutartį. Belgijos atveju kolektyvinių derybų aprėpties lygis yra svarbus aspektas, susijęs su minimaliojo darbo užmokesčio aprėptimi, nes VAMMI nustatomas ne įstatymu, o nacionaliniu lygmeniu, tarpsektorine kolektyvine sutartimi, dėl kurios derasi ir pasirašo socialiniai partneriai. Taigi tai, kad didžiajai daugumai darbuotojų Belgijoje taikomas (bent) VAMMI, visų pirma lemia didelis kolektyvinių derybų lygis, kuris siekia apie 96 %. Tai apima visus privačiajame sektoriuje dirbančius mėlynuosius ir baltuosius darbuotojus.

Kai kurios konkrečios kategorijos, kurioms netaikoma, yra šios:

• Asmenys, dirbantys šeimos įmonėje, kuriai vadovauja tik vienas iš tėvų.

• Darbuotojai, kurie paprastai dirba mažiau nei mėnesį.

• Pradinis darbas: programa vyresniems nei 18 metų ir jaunesniems nei 21 metų darbuotojams, turintiems mažai darbo patirties. Bruto darbo užmokestis sumažinamas siekiant sumažinti darbo sąnaudas, visiškai kompensuojamas grynąja suma, nuo kurios darbdavys nemoka įmokų.

• Viešajame sektoriuje dirbantys darbuotojai.

• Laisvai samdomi darbuotojai ir platformų darbuotojai.

• Kaimynystės darbo vietos (wijkwerken) – ilgalaikių bedarbių sugrįžimo į darbo rinką schema.

Svarbu pažymėti, kad nepaisant didelio aprėpties lygio, tik palyginti nedidelė darbuotojų grupė pasikliauja GAMMI. Remiantis Centrinės ekonomikos tarybos skaičiavimais, apie 3 proc. darbuotojų gauna minimalų darbo užmokestį.PDFopens in new tab 2025 m. Nacionalinės darbo tarybos analizė rodo, kad šis skaičius mažėja.PDFopens in new tab Minimalaus darbo užmokesčio darbuotojams sektoriaus kolektyvinė sutartis netaikoma arba sektoriaus kolektyvinėje sutartyje daroma nuoroda į VAMMI.

2015 m. balandžio mėn. nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio, sektorių minimaliojo darbo užmokesčio ir darbo stažo sistemų amžiaus kriterijai buvo iš esmės panaikinti arba pakeisti patirties kriterijais. Tačiau kai kuriais atvejais jauniems darbuotojams vis tiek gali būti taikomas skirtingas minimalusis darbo užmokestis, atsižvelgiant į jų amžių ir statusą.

Nesant sektorinių susitarimų dėl minimaliojo darbo užmokesčio jaunesniems nei 21 metų darbuotojams, jauniems darbuotojams iki 18 metų arba darbuotojams, dirbantiems pagal studento sutartį, nustatomas mažesnis nacionalinis minimalusis darbo užmokestis, kaip nurodyta kolektyvinėje sutartyje Nr. 50:

• Ne daugiau kaip 16 metų: 67 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio.

• 17 metų: 73 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio;

• 18 metų: 79 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio.

• 19 metų: 85 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio;

• 20 metų: 90 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio;

2022 m. balandžio mėn., priėmus patikslintą 2022 m. kovo 9 d. kolektyvinę sutartį Nr. 43/16, galutinai buvo panaikinti likę jaunesnių nei 21 metų darbuotojų darbo stažo kriterijai, todėl 18 metų ir vyresni darbuotojai, sudarę nuolatinę darbo sutartį, dabar turi teisę į 100 proc. nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio, kaip ir vyresni nei šio amžiaus darbuotojai.

Studentams, kurių darbas yra jų mokymo dalis ("pakaitinis mokymasis") ir kurie neturi darbo sutarties, kolektyvinės sutartys Nr. 43 ir Nr. 50 netaikomos, tačiau yra taisyklės dėl privalomos įstatymų nustatytos (arba regioninės) kompensacijos.

Nacionalinis minimalus darbo užmokestis apskaičiuojamas kaip visų darbo pajamų vidurkis per vienerius metus ir išreiškiamas mėnesio pajamomis. Todėl, nors išmoka per vieną mėnesį gali būti mažesnė už nacionalinį minimalų darbo užmokestį, ji gali būti kompensuojama kompensacija kitais mėnesiais arba kitomis išmokomis, pavyzdžiui, užduotimis arba metų pabaigos priemokomis.

"Numatytasis" GAMMI paprastai suformuluojamas remiantis 38 valandų darbo savaite, tačiau taip pat yra valandiniai įkainiai 39 ir 40 valandų darbo savaitėms. Ne visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams proporcingai taikomas nacionalinis minimalusis darbo užmokestis.

Mokėjimų tempas nėra nustatytas CA 43, tačiau 1965 m. Darbo užmokesčio išsaugojimo įstatymas numato mažiausiai du darbo užmokesčio mokėjimus per mėnesį, su daugybe išimčių, leidžiančių bent vieną darbo užmokesčio mokėjimą. Suma gali skirtis, tačiau visos darbuotojo gaunamos išmokos ar darbo užmokestis vidutiniškai turėtų atitikti bent jau GMMI. Pavyzdžiui, darbuotojas gali gauti dvylika mėnesinių atlyginimų GAMMI lygiu arba dvylika darbo užmokesčio mažesnių už GAMMI su atostogų išmokomis, priemokomis ir metų pabaigos premija, kuri kompensuoja.

Paprastai visi darbo užmokesčio komponentai prisideda prie VAMMI įvykdymo. Tarp ryškiausių komponentų yra metų pabaigos premija ir 13 mėnesio išmoka. Nacionalinėje kolektyvinėje sutartyje nustatyta bendra taisyklė, kad taikomas piniginis ir nepiniginis darbo užmokestis, fiksuotas ir kintamas darbo užmokestis, taip pat priemokos ir išmokos, į kurias darbuotojas turi teisę. Visi šie veiksniai skaičiuojami tiek, kiek jie susiję su įprastais darbuotojo darbo rezultatais.

Sektoriams kolektyvine sutartimi leidžiama keisti sudedamąsias dalis, prisidedančias prie GAMMI įgyvendinimo savo sektoriuje, laikantis palankumo principo: žemesnio lygmens (t. y. sektoriaus, palyginti su nacionaliniu) kolektyvinėse sutartyse negali būti neigiamai nukrypstama nuo aukštesnio lygmens susitarimo sąlygų.

Išmokų natūra, padedančių įvykdyti GAMMI, sąrašas yra įformintas 1965 m. Darbo užmokesčio apsaugos įstatyme. Tai apima:

• Būstas

• Dujos, elektra, šildymas ir kuras (vertinami savikaina)

• Žemės naudojimas

• Darbo vietoje suvartotas maistas

• Įrankiai ir tarnybiniai arba darbo drabužiai, taip pat jų priežiūra, jei jokia teisinė ar norminė nuostata nereikalauja, kad darbdavys juos suteiktų ar prižiūrėtų

• Įrangai ar medžiagoms, reikalingoms darbui, už kurias darbuotojas atsako pagal jo užimtumą ar naudojimą

Nėra reguliarių ataskaitų, skirtų konkrečiai nacionaliniam minimaliam darbo užmokesčiui Belgijoje.

2022 m. Centrinė ekonomikos taryba paskelbė ataskaitą dėl minimalaus darbo užmokesčio.

Yra bendra techninė ataskaita, kurioje pateikiama daugiau informacijos apie tai, kaip jie apskaičiuoja maksimalią darbo užmokesčio maržą.

• CCERB (2022): Technisch Verslag 2022opens in new tab.

Papildomoje ataskaitoje konkrečiai aptariamas pasaulinis darbo užmokesčio trūkumas tarp Belgijos ir jos kaimyninių šalių.

• CCERB (2022): Loonhandicap 2022PDFopens in new tab.

CRB (2018), Het minimuminkomen in België (Documentatienota Nr. 2018–2768; p. 25), Centrale Raad voor het Bedrijfsleven.

Dorssemont, F. (2022), "Darbo užmokesčio nustatymas ir darbo užmokesčio moderavimas Belgijoje: nesibaigianti ir jau sena istorija po "naujojo Europos ekonomikos valdymo", Europos darbo teisės leidinys, 13 tomas, Nr. 2, p. 156–169.

Pulignano, V., Marà, C., Franke, L., Domecka, M., Bertolini, A. ir Graham, M. (2022), Fairwork Belgium Ratings 2022: Towards Decent Work in the Platform Economy, Leuven, Belgija; Oksfordas, Jungtinė Karalystė; Berlynas, Vokietija.

Vandekerckhove, S. ir Van Herreweghe, D. (2023), Minimalusis darbo užmokestis Belgijoje, Eurofound straipsnis.

Vandekerckhove, S., Desiere, S. ir Lenaerts, K. (2020), Minimalus darbo užmokestis ir darbo užmokesčio suspaudimas Belgijos pramonės šakose, Belgijos nacionalinis bankas, darbinis dokumentas Nr. 387; 39 psl.

Vandekerckhove, S. ir Lenaerts, K. (2023), Kolektyvinės derybos ir nelygybė Belgijoje (BFORE – Derybos dėl lygybės, p. 61) [Nacionalinė ataskaita], ŽIV darbo ir visuomenės tyrimų institutas.

Vandekerckhove, S. ir Lenaerts, K. (2024), Loonvorming in België: Componenten, uitkomst en impact.