Kolektyvinės derybos Bulgarijoje

Pagal Darbo kodeksą (51 straipsnis) kolektyvinės darbo sutartys Bulgarijoje sudaromos įmonių, filialų ar sektorių ir savivaldybių lygmenimis. Pirmuosiuose dviejuose lygiuose galima sudaryti tik vieną CLA. Paprastai šakų ar sektorių susitarimuose nustatomi bendrieji ir minimalūs darbo kokybės elementai, kurie daugeliu atvejų neturi būti aukštesni už nustatytuosius darbo teisės aktuose. Socialiniai partneriai, dalyvaujantys įmonės lygmens CLA, gali derėtis dėl palankesnių sąlygų geresnėms darbo sąlygoms. Savivaldybių lygmeniu kolektyvinės sutartys sudaromos dėl veiklos, kuri finansuojama iš savivaldybių biudžetų, pavyzdžiui, švietimo, sveikatos ir socialinių paslaugų (savivaldybės lygmens CLA).

Nėra derybų dėl darbo užmokesčio koordinavimo. Derybų dėl darbo užmokesčio decentralizacija Bulgarijoje buvo tipiška tendencija nuo 1989 m., kuri sustiprėjo per 2007–2008 m. finansų krizę".

CLA galioja sutartį pasirašiusiems socialiniams partneriams, taip pat ne profesinių sąjungų nariams, kurie gali prisijungti prie kolektyvinės sutarties tam tikromis sąlygomis pagal Darbo kodeksą.

NICA tvarko integruotą CLA ir CLD duomenų bazę. Ji yra orientacinė priemonė ir suteikia galimybę teikti informaciją apie kolektyvines sutartis ir kolektyvinius darbo ginčus. NICA pateikta 2010–2021 m. nacionalinė statistika taip pat apima viešąjį sektorių, švietimą ir sveikatą. 2010–2014 m. beveik pusė įmonių lygmens CLA buvo švietimo srityje. Kiti sektoriai, kuriuose buvo daugiau nei 6% CLA, yra sveikata, gamyba ir valstybės administravimas. NICA duomenimis, 2021 m. daugiau kaip 80 proc. sudarytų ekonominės naudos ir naudos susitarimų ir jų priedų buvo paslaugų sektoriuje, daugiau kaip 15 proc. – pramonės sektoriuje ir 4 proc. – žemės ūkio, miškininkystės ir žuvininkystės sektoriuje. 2010–2021 m. 14,1 proc. ekonominės naudos ir naudos analizių ir priedų buvo privačiajame sektoriuje, o 85,9 proc. – viešajame sektoriuje.

Iš 2016 m. NICA ataskaitos matyti, kad 2016 m. apie 290 000 darbuotojų buvo apdrausti CLA, iš kurių 38 701 dirbo valstybės administracijoje, 88 000 dirbo pramonėje ir 155 000 dirbo paslaugų sektoriuje (62,6 % visų CLA). 2021 m. pabaigoje, palyginti su 2011 m. baziniais metais, darbuotojų, kuriems taikomi bendrovės lygmeniu galiojantys CLA, skaičius padidėjo daugiau nei 10 procentinių punktų. Nuo 2017 m. iki 2018 m. dėl susitarimo dėl Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų (NICA, 2021a) valstybės tarnautojų darbo lygis gerokai padidėjo 245,1 procentinio punkto.

Pagal NICA ir Generalinės darbo inspekcijos vykdomosios įstaigos informacijos teikimo ir keitimosi ja taisykles NICA turi prieigą prie Generalinės darbo inspekcijos kolektyvinių darbo sutarčių registro.

Europos lygmens statistiniai duomenys rodo, kad kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis privačiojo sektoriaus įmonėse siekia 17 proc. (2019 m.) ir 34 proc. (2010 m.), o nuo 2010 m. jų aprėptis sumažėjo.

Darbuotojų kolektyvinių derybų dėl darbo užmokesčio aprėptis

Pastabos: * Privataus sektoriaus įmonės, kuriose dirba >10 darbuotojų (NACE B-S); galimi keli atsakymai. ** Įmonės, kuriose dirba >10 darbuotojų (NACE B-S, išskyrus O); vienas atsakymas kiekvienam vietiniam vienetui; daugiau kaip 50 proc. darbuotojų, kuriems taikoma tokia sutartis; darbuotojų, dirbančių vietiniuose vienetuose, kuriuose daugiau kaip 50 proc. darbuotojų yra apdrausti pagal kolektyvinę darbo užmokesčio sutartį, procentinė dalis nuo bendro tyrime dalyvaujančių darbuotojų skaičiaus.
: Internetinių duomenų rinkinių kodai: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].: Online dataset codes: [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01].

Didesnis nei minimalus darbo užmokestis buvo sutartas 29 proc. įmonių lygmens CLA, apimančių 29 % darbuotojų. Iš 1 515 įmonių lygmens ekonominės naudos ir naudos analizės, galiojusių 2021 m. gruodžio 31 d., 508 – arba 33,5 proc. (apimančios 102 895 darbuotojus arba 29,2 proc. visų darbuotojų Bulgarijoje) – susijusios su derybomis dėl įmonės minimalaus darbo užmokesčio, didesnio už dabartinį minimalų teisės aktuose nustatytą darbo užmokestį (650 BGN). Pagrindinis pastebėjimas yra tas, kad nuo 2017 m. CLA skaičius didėjo, tačiau darbuotojų, kuriems taikoma apsauga, skaičius mažėjo.

Šaltinis: NICA, 2021a.

Pagrindiniai derybų klausimai, kuriuos apima visi CLA, yra susiję su užimtumu, darbo užmokesčiu ir darbo sąlygomis.

Pramonės lygmens (sektoriaus lygmens) CLA apima bendruosius sektoriaus klausimus, pvz., išsamią informaciją apie priemokas už produktyvumą, darbo kokybę, pavojingas darbo sąlygas, darbo laiką, darbuotojų sveikatą ir saugą, atleidimo iš darbo procedūras, apsaugą nuo diskriminacijos, profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą ir informavimo bei konsultavimosi klausimus.

Savivaldybių lygmens CLAs yra susijusios su švietimo, sveikatos priežiūros ir kultūros veikla, finansuojama iš savivaldybių biudžetų. Savivaldybių CLA negali užtikrinti mažiau palankių užimtumo ir darbo sąlygų nei sektorių CLA.

Įmonių lygmens kolektyvinės sutartys yra išsamesnės ir apima kvalifikacijos reikalavimus, konkretų darbo laiką ir atostogas, darbo užmokesčio normas, sveikatą ir saugą, socialinį draudimą, profesinių sąjungų veiklą, ginčų nagrinėjimo procedūras ir socialines išmokas.

Nacionaliniu lygmeniu kolektyvinių derybų nėra, nors nacionalinio lygmens socialinis dialogas atstovaujamas NTCC, kuriame aptariami visi su darbu susiję teisės aktų pakeitimai ir politika. Bulgarijoje yra minimalus darbo užmokestis, kurį nustato vyriausybė, pasikonsultavusi su darbdaviais ir profesinėmis sąjungomis NTCC.

Bendras faktinių įmonių CLA skaičius nuo 2012 m. nuolat mažėjo – nuo 2 084 baziniais metais 2011 m. iki 1 820 2017 m. (sumažėjimas apie 13 %) ir 1 682 2019 m. (sumažėjimas apie 23 %). Per pastaruosius trejus metus veiksmingų CLA skaičius bendrovių lygmeniu sumažėjo. Savivaldybių ir sektorių / šakų lygmeniu šis skaičius išliko beveik toks pats.

Veiksmingi CLA pagal derybų lygį 2011–2022 m. pabaigoje

Šaltinis: NICA, 2022 m.

Kolektyvinių derybų lygiai, 2022 m.

Pastabos: Teisės aktais nustatytas minimalusis darbo užmokestis nustatytas teisės aktuose. CLA gali nustatyti minimalų darbo užmokestį sektoriaus / įmonės lygmeniu, bet ne mažesnį už šalyje nustatytą minimalųjį darbo užmokestį. Darbo laikas taip pat nustatomas pagal teisės aktus. Įmonių lygmens CLA kartais gali nustatyti darbo laiką ir pamainas teisės aktų nuostatose.
: Autorių pačių parengimas.: Authors’ own elaboration.

Nėra lyginamosios informacijos ar specialių teisės aktų, kuriuose būtų nurodyta, kaip lygiai yra tarpusavyje susiję. Viena iš galimų praktikų galėtų būti ta, kad jei įmonė priklauso sektoriui, kuriam taikomas CLA, bendrovės sutartyje bus naudojama dauguma arba visos sektoriui sutartos nuostatos ir bus bandoma patobulinti bent kai kurias iš jų. Tačiau yra įmonių, turinčių labai išsamius ir išsamius CLA. 2017 m. K, L, N, O ir S sektoriuose (2014 m. – J, K, L, M, N, O ir S. Žr. NACE kodus skirsnyje "Darbo užmokestis")sektorių CLA nebuvo, tačiau buvo įmonių lygmens CLA (pagal NICA).

Darbo kodeksas nustato maksimalią kolektyvinių sutarčių trukmę – dvejus metus, ir ši trukmė paprastai priimama. Todėl nėra konkretaus mėnesio ar metų laiko, kada paprastai prasideda derybos. Derybos paprastai pradedamos likus trims mėnesiams iki ankstesnės kolektyvinės sutarties galiojimo pabaigos. Tai taikoma sektorių ir (arba) filialų ir įmonių kolektyvinėms sutartims su sąlyga, kad įmonių sutartys atitinka sektoriaus ir (arba) filialo lygmeniu galiojančius minimalius lygius.

Sektorių KA nustato minimalų sektoriaus darbo užmokestį (individualiai skiriasi priklausomai nuo išsilavinimo lygio, darbo pobūdžio ir darbo laiko). Darbdavys gali jį priimti arba padidinti (arba sumažinti nukrypti leidžiančiais atvejais), atsižvelgdamas į įmonės ekonominę padėtį, tačiau darbo užmokestis negali būti mažesnis už minimalų teisės aktuose nustatytą darbo užmokestį.

Vertikalusis CLA koordinavimas (1986 m. Darbo kodekso 4 skyrius) pakeistas tradiciniu kolektyvinių derybų būdu, kai deramasi tarp lygiaverčių partnerių ar jų atstovų. Bulgarijoje svarbiausia CLA rūšis yra įmonių lygmeniu, po jos seka filialų ir (arba) sektorių CLA.

Pagal Darbo kodeksą (54b straipsnio 4 dalis):

kai kolektyvinę sutartį sektoriaus ar šakos lygmeniu sudaro visos sektoriaus ar pramonės darbuotojams atstovaujančios organizacijos ir darbdaviai, darbo ir socialinės politikos ministras bendru jų prašymu gali išplėsti sutarties ar atskirų jos sąlygų taikymą visose sektoriaus ar pramonės įmonėse.

Sektorinių kolektyvinių sutarčių vaidmuo tapo svarbesnis nuo 2010–2011 m., kai įsigaliojo nuostata, išplečianti jas visoms atitinkamo sektoriaus įmonėms. Darbo ir socialinės politikos ministras, pasikonsultavęs su socialiniais partneriais, pratęsė kolektyvinių sutarčių galiojimą vandens tiekimo (2010 m. vasario mėn.) ir kanalizacijos (2012 m. rugsėjo mėn.), alaus gamybos (2010 m. gegužės mėn., 2011 m. lapkričio mėn., 2013 m. rugsėjo mėn., 2022 m. gegužės mėn.), celiuliozės popieriaus (2010 m. rugpjūčio mėn., 2012 m. liepos mėn.), medienos apdirbimo ir baldų (2010 m.), kasybos (2011 m. gegužės mėn.), metalurgijos (2011 m.) ir mineralinių išteklių žvalgybos, gavybos ir perdirbimo (2011 m. gegužės mėn., 2018 m. birželio mėn.). Generalinės darbo inspekcijos kolektyvinių darbo sutarčių registre pateikiama informacija apie pratęstus, galiojančius ir pasibaigusius CLA. Sprendimai išplėsti sektorių CLA taip pat pateikiami šiame registre. Išplėtimo mechanizmas taikomas nuo 2012–2014 m. Pavyzdžiui, 2011–2018 m. pramonės (šakos) kolektyvinė sutartis "Mineralinių išteklių žvalgyba, gavyba ir perdirbimas" buvo išplėsta visoms įmonėms, veikiančioms NACE B5, B6, B7, B8, B9, C19.2, C20.51, C23.52, C23.62, C23.7, F42, F43.13, H49.41 ir M72 sektoriuose.

Darbo kodekso nuostatos dėl kolektyvinių derybų buvo pakeistos 2020 m., įtraukiant supaprastintą sektoriaus / šakos CLA išplėtimo procedūrą (51b straipsnio 4 dalis) ir nustatant sąžiningus prisijungimo prie CLA mechanizmus (57 straipsnio 2 dalis).

Jei įmonėse (įskaitant tarptautinių bendrovių patronuojamąsias įmones) kyla finansinių sunkumų, sektoriaus / filialo arba įmonių KLA gali ribotą laikotarpį nustatyti mažesnį darbo užmokestį nei sutarta kolektyvinėse sutartyse, tačiau jis neturi būti mažesnis už nacionalinį minimalų teisės aktais nustatytą mėnesinį darbo užmokestį. Pavyzdžiui, 2015 m. metalo pramonės CLA priede numatytas mažesnis darbo užmokestis, kai sumažėja darbo apimtys arba sumažėja rinkos dalys.

Kolektyvinė sutartis turėtų būti sudaryta ne trumpesniam kaip vienerių metų laikotarpiui. Jei nenurodyta, tai gali trukti iki dvejų metų. Šalys gali susitarti dėl trumpesnės kai kurių jo sąlygų trukmės (Darbo kodekso 54 straipsnio 2 dalis). Derybos dėl naujos kolektyvinės sutarties turėtų prasidėti ne vėliau kaip likus trims mėnesiams iki dabartinės kolektyvinės sutarties galiojimo pabaigos.

Taikos sąlygos yra Bulgarijos CLA. Nuo 2017 iki 2021 m. CLA su taikos sąlygomis skaičius padidėjo.

CLA su taikos sąlyga 2017–2021 m. laikotarpiui

Šaltinis: NICA, 2021a.

Nuo 2019 m. NICA laikosi taikos sąlygų aktyviuose CLA, kaip parodyta toliau pateiktoje lentelėje. Atkreipkite dėmesį, kad viename CLA gali būti daugiau nei viena taikos sąlyga.

Šaltinis: NICA, 2021a.

Beveik visose sektorių ir (arba) šakų ir įmonių kolektyvinėse sutartyse yra nuostatų dėl mokymo, bet retai dėl mokymosi visą gyvenimą. Metalo pramonės socialiniai partneriai susitarė įsteigti regioninius mokymo centrus. Tekstilės sektoriuje filialų lėšos buvo skirtos darbuotojams įgyti kvalifikaciją. Statybų sektoriuje darbdaviai sutiko įsteigti specialų mokymo fondą. Paprastai CLA apima beveik visus užimtumo aspektus: darbo užmokestį ir išmokas, darbo laiką ir atostogas, sveikatą ir saugą.

Beveik visose kolektyvinėse sutartyse yra bendra nuostata dėl lygybės ir nediskriminavimo darbe.