Pereiti prie pagrindinio turinio
Šis puslapis išverstas mašininiu vertimu. Peržiūrėkite originalią versiją anglų kalba ir susipažinkite su „Eurofound“ kalbų politika.
Kroatijos minimalaus darbo užmokesčio šalies profilis
Šalies profilis
Paskutinį kartą atnaujinta: 30 June 2026

Minimalus darbo užmokestis Kroatijoje

Predrag Bejaković,
Irena Klemenčić

Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.

Šie profiliai apibūdina, kaip reguliuojamas ir nustatomas minimalusis darbo užmokestis. Jie prieinami visose ES šalyse ir Norvegijoje.

Šiame profilyje aprašoma, kaip Kroatijoje reguliuojamas ir nustatomas minimalusis darbo užmokestis. Ją galima skaityti kaip pagrindinę informaciją EUROFOUND metinėje minimaliojo darbo užmokesčio nustatymo peržiūroje. Šiuo metu Kroatija yra viena iš valstybių narių, priėmusių teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį (kroatų kalba – minimalna plaća). Todėl minimalusis darbo užmokestis nustatomas įstatymu ir papildomas kolektyvinėmis sutartimis.

Minimaliojo darbo užmokesčio dydžio nustatymo (koregavimo) procesas, taip pat dalyvaujantys subjektai ir koregavimo kriterijai iš esmės pasikeitė nuo 2008 m. liepos 1 d. 2013 m. reforma padarė didžiausią poveikį procesui, kriterijams ir dalyvaujantiems subjektams. Pastaraisiais metais (2018, 2019 ir 2021 m.) atlikti tolesni pakeitimai apskritai turėjo mažiausią poveikį įstatymo koncepcinei sistemai, išskyrus vieną labai svarbią išimtį: ekspertų komisija buvo įsteigta tik 2018 m. gruodžio mėn. 2019 m.).

Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo pakeitimais (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći – OG 152/24) 2022 m. spalio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2022/2041 dėl deramo minimaliojo darbo užmokesčio Europos Sąjungoje (OL L 275/33, 2022 m. spalio 25 d.) nuostatos perkeliamos į nacionalinę teisę ir įgyvendinamos Kroatijos teisės aktų leidybos institucijose.

Dekretai dėl minimalaus darbo užmokesčio:

Pagrindiniams subjektams, nustatantiems teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį Kroatijoje Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme nustatyta tvarka, atstovauja (6 ir 7 straipsniai):

  1. Vyriausybė, kuri kasmet nustato minimalaus darbo užmokesčio lygį pagal reglamentą.

  2. Už darbą atsakingas ministras, atsakingas už pasiūlymą dėl minimaliojo darbo užmokesčio dydžio ir ekspertų komisijos sudarymo bei darbo tvarkos (nurodyta toliau).

  3. Socialiniai partneriai, kurie dalyvauja nustatant minimalųjį darbo užmokestį ir koreguojant jį per privalomas konsultacijas (rengiamas prieš ministro pasiūlymus) ir dalyvauja ekspertų komisijos veikloje (pateikiama toliau).

  4. Ministro sudaryta ekspertų komisija, atsakinga už stebėseną ir analizę. Komisijos sudėtį pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymą nustato ministras, o įstatyme aiškiai nereikalaujama, kad socialiniai partneriai atstovautų.

2019 m. balandžio 11 d. buvo priimtas ministro sprendimas sudaryti komisiją ("Odluka o osnivanju stručnog povjerenstva za praćenje i analizu kretanja minimalne plaće", Nr. 37/2019), kuriuo Komisija laikoma ministro patariamuoju organu minimaliojo darbo užmokesčio klausimais (str. II). Jį sudaro dešimt narių: ministerijos vidaus organizacinio padalinio vadovas (taip pat ir įstaigos pirmininkas), trys akademinės bendruomenės atstovai, du darbdavių organizacijų atstovai, du profesinių sąjungų atstovai, du Darbo ir pensijų sistemos ministerijos atstovai (str. III). Todėl atstovavimas socialiniams partneriams garantuojamas, jei ne aiškiai Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme, tai ministro sprendimu (atstovai taip pat paskiriami patys, o tai reiškia, kad jie gali pasirinkti savarankiškai) (str. IV).

Iš pradžių minimalaus darbo užmokesčio nustatymo proceso skirtumą lėmė skirtingi dalyvaujantys subjektai, o Valstybinis statistikos biuras iš pradžių buvo vienintelis svarbus subjektas, kuris "skelbs minimalaus darbo užmokesčio dydį "Narodne novine" [Oficialiajame leidinyje] (Zakon o minimalnoj plaći OG 67/08 4 straipsnio 4 dalis).

Procedūriniu požiūriu Minimalaus darbo užmokesčio įstatyme (6 ir 7 straipsniai) numatyta, kad minimaliojo darbo užmokesčio dydį kiekvienais kalendoriniais metais nustato vyriausybė potvarkiu, kaip siūlo už darbą atsakingas ministras. Nominalus bruto tarifas negali būti mažesnis už praėjusių metų sumą. Jis turi būti tikslinamas kasmet (ne vėliau kaip spalio 31 d.) kitiems kalendoriniams metams (5 straipsnis). Iš pradžių metiniam patikslinimui reikšmingas mėnuo buvo birželis ( Zakon o minimalnoj plaći OG 67/08 4 straipsnio 1 dalis). Nuo 2019 m. spalis tapo atskaitos mėnesiu.

Socialinių partnerių vaidmuo nustatant minimalųjį darbo užmokestį pabrėžiamas pačiame Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme, kuriame reikalaujama, kad ministras, pasikonsultavęs su socialiniais partneriais, pasiūlytų vyriausybei minimaliojo darbo užmokesčio dydį, todėl tai yra privalomas žingsnis, nepaisant to, kad šių konsultacijų forma ir laikas nėra griežtai reglamentuoti: Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme paprasčiausiai numatyta, kad kasmetinės konsultacijos su socialiniais partneriais paprastai rengiamos rugsėjo ir spalio mėnesiais (t. y. mėnesiais prieš pat vyriausybės nutarimą, kuriuo oficialiai koreguojamas tarifas).

Taip pat reikia įsteigti ekspertų komisiją, kurios tikslas būtų stebėti ir analizuoti minimalaus darbo užmokesčio svyravimus. Tokią komisiją sudaro darbo ministras, kuris sprendimu nustato jos sudėtį, uždavinius, darbo tvarką ir narių atlyginimus (jau aptarta ankstesniame skirsnyje).

Iš dalies pakeistame 2024 m. Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme nustatyta už darbą atsakingos ministerijos pareiga kas dvejus metus, iki ataskaitinių metų spalio 1 d., teikti Europos Komisijai turimus statistinius duomenis arba informaciją apie kolektyvinių derybų apimtį ir raidą, teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio dydį ir darbuotojų, kuriems jis taikomas, dalį.

Teisės aktais nustatyto minimalaus darbo užmokesčio nustatymo kriterijai nurodyti Minimalaus darbo užmokesčio įstatyme. Nuo naujausios redakcijos, išskyrus teisinį reikalavimą išreikšti bendrą sumą ir visos darbo dienos ekvivalentą (3 straipsnis, kuriame savo ruožtu teigiama, kad valandinis nustatymas kažkaip prieštarautų teisinei nuostatai, taigi ir numanomas polinkis į mėnesinį įkainį) ir atsižvelgiant į teisinį draudimą sumažinti jo dydį (6 straipsnio 1 dalis), įstatyme reikalaujama atsižvelgti į šiuos rodiklius (6 straipsnio 3 dalis), kuri buvo iš dalies pakeista 2024 m. (OG 152/24). Iš dalies pakeisti kriterijai pažymėti žvaigždute*

  • Minimalaus darbo užmokesčio dalies padidėjimas juridinių asmenų vidutiniame bruto darbo užmokesčiu einamųjų metų sausio–liepos mėnesiais.

  • Infliacijos lygis arba minimalaus darbo užmokesčio perkamosios galios pokyčiai*.

  • Darbo užmokesčio pokyčiai.

  • Nedarbas ir užimtumo tendencijos.

  • Demografinės tendencijos.

  • Produktyvumo pokyčiai*

  • Bendra ekonomikos būklė.

Be to, atsižvelgiant į bendrą ekonomikos būklę, ypatingas dėmesys skiriamas mažai darbo užmokesčiui ir pažeidžiamoms darbuotojų grupėms. Daugiau informacijos apie šių kriterijų įgyvendinimą tekste nepateikta.

Minimalaus darbo užmokesčio nustatymo ir koregavimo procesui didelę įtaką padarė laikui bėgant pasikeitę kriterijai, kurie savo ruožtu turėjo įtakos atitinkamiems kriterijams, kurių pokyčiai laikui bėgant yra reikšmingi. Iš pradžių (Zakon o minimalnoj plaći OG 67/08) jo padidėjimas buvo griežtai susijęs su "realiu BVP augimu, palyginti su praėjusiais metais, remiantis Valstybinio statistikos biuro leidiniu" (4 straipsnio 1 dalis): nors pirmojo laikotarpio (2008 m. liepos mėn.–2009 m. gegužės mėn.) po įstatymo įsigaliojimo darbo užmokestis buvo numatytas 39 proc. šalies vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio (4 straipsnio 2 dalis), kontekste buvo numatyta, kad "kiekvienu paskesniu vienerių metų laikotarpiu [jis] bus koreguojamas atsižvelgiant į praėjusių metų realaus BVP augimą taip, kad praėjusiais metais Kroatijos Respublikos juridinių asmenų vidutinio bruto darbo užmokesčio dalis padidėtų praėjusių metų realiojo BVP augimo procentine dalimi, pagal Valstybinio statistikos biuro paskelbimą" (4 straipsnio 3 dalis). Dabartinis procesas, pagrįstas socialinių partnerių konsultacijų modeliu – ministro pasiūlymu – vyriausybės reguliavimu, buvo įvestas 2013 m. ( Zakon o minimalnoj plaći 2013 7 straipsnis). 2013 m. minimalaus darbo užmokesčio koregavimo apskaičiavimo pagrindas buvo nustatytas "kaip vieno asmens namų ūkio mėnesio skurdo rizikos ribos ir vidutinio namų ūkio narių skaičiaus Kroatijos Respublikoje koeficiento, padalyto iš užimtumo koeficiento ir pakoreguoto atsižvelgiant į vidutinį prekių kainų indekso pokytį, sandauga" (5 straipsnio 4 dalies 2 punktas). Nuo 2013 m. vyriausybės reglamentas tapo oficialiu šaltiniu, per kurį turėjo būti priimtas minimaliojo darbo užmokesčio pakeitimas ( Zakon o minimalnoj plaći 2013 6 straipsnis). Tačiau toje pačioje 2013 m. reformoje minėti kriterijai buvo susieti tik su 2013 m. patikslinimu, kad tame pačiame tekste būtų pradėtas dabartinis modelis, pagrįstas konsultacijomis su socialiniais partneriais ir ministro pasiūlymu iš vėlesnių kasmetinių peržiūrų ( Zakon o minimalnoj plaći 2013 7 straipsnis).

Kroatijoje nebuvo atliktas oficialus konkretus minimaliojo darbo užmokesčio adekvatumo vertinimas, taip pat minimaliojo darbo užmokesčio teisės aktuose nėra informacijos apie orientacines pamatines vertes. Tačiau nustatydamas 2026 m. minimalųjį darbo užmokestį Minimaliojo darbo užmokesčio tendencijų stebėsenos ir analizės ekspertų komitetas, be kita ko, atsižvelgė į 54 proc. vidutinio bruto darbo užmokesčio vertę, pasiektą 2024 m., ir:

"kad pagal 2022 m. spalio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2022/2041 dėl deramo minimaliojo darbo užmokesčio Europos Sąjungoje orientacinė minimaliojo darbo užmokesčio vertė, kuri laikoma tinkama, yra 50 proc. vidutinio bruto darbo užmokesčio arba 60 proc. vidutinio bruto darbo užmokesčio medianos" (Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, 2025).

Nepaisant Kroatijos teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio visuotinio ir privalomo pobūdžio, kaip matyti, pirma, iš Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo (OG 118/18opens in new tab, 120/21opens in new tab ir 152/24opens in new tab) 3 straipsnio 1 dalies, pagal kurią teisė į minimalųjį darbo užmokestį priklauso visiems Kroatijos Respublikoje dirbantiems darbuotojams, neatsižvelgiant į darbdavio buveinę ar registraciją (4 straipsnio 1 dalis), antra, aiškiai uždraudus susitarimus, kuriais atsisakoma teisės į minimalų darbo užmokestį (3 straipsnio 8 dalis), įstatyme vis dėlto paliekama galimybė taikyti išimtis.

Pats Minimalaus darbo užmokesčio įstatymas numato išimtis mažiausiai dviem atžvilgiais. Pirma, jame numatyta, kad išimties tvarka minimalus darbo užmokestis gali būti suprantamas kaip mažiausias mėnesinio bruto darbo užmokesčio dydis, atitinkantis darbo visą darbo dieną sudėtingumą, numatytą kolektyvinėje sutartyje, kurios taikymas buvo išplėstas pagal bendruosius darbo teisės aktus (3 straipsnio 2 dalis). Antra, įstatymas netaikomas darbuotojui, kuris yra vienintelis darbdavio darbuotojas ir tuo pat metu yra vadovybės narys, vykdomasis direktorius, kooperatyvo vadovas, likvidatorius arba panašias pareigas einantis asmuo pagal specialius teisės aktus (4 straipsnio 2 dalis).

Svarbu tai, kad Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme nebeleidžiama kolektyvinėse sutartyse nustatyti minimalaus darbo užmokesčio, mažesnio už įstatyme nustatytą minimalųjį darbo užmokestį. Ankstesniuose teisės aktuose tokia galimybė buvo numatyta, tačiau vėliau ji buvo panaikinta. Konkrečiai, 2025 m. sausio 1 d. įsigaliojusiu Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo pakeitimu (OG 152/24) panaikintas įstatymo 8 straipsnis. Pagal šią nuostatą anksčiau kolektyvinėse sutartyse buvo leidžiama nustatyti mažesnį nei įstatyme nustatytą minimalų darbo užmokestį, jei jis buvo ne mažesnis kaip 95 % Vyriausybės nutarime nustatytos sumos. Jo panaikinimas reiškia, kad kolektyvinės derybos nebegali būti pagrindas mažinti teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį. Šiuo pakeitimu patvirtinama, kad Kroatijos teisėje minimalus darbo užmokestis yra privalomas ius cogens .

Minimaliojo darbo užmokesčio įpareigojimų išimtys numatytos ne tik Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme. Norint nustatyti papildomus atvejus, kai minimaliojo darbo užmokesčio prievolės netaikomos iš dalies arba visiškai, reikia išsamiau išanalizuoti kitus svarbius darbo teisės šaltinius.

Svarbi išimtis kyla iš Darbo įstatymo ("Zakon o raduopens in new tab", OG 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) ir yra susijusi su stažuotojais. 59 straipsnyje numatyta, kad tais atvejais, kai įstatymai ar kiti teisės aktai nustato profesinio egzamino išlaikymą arba darbo patirties įgijimą kaip reikalavimą atlikti užduotis konkrečioje profesijoje, darbdavys gali priimti atitinkamą išsilavinimą įgijusį asmenį į profesinį mokymą neužmezgęs darbo santykių. Šis profesinio mokymo laikotarpis įskaičiuojamas į tai profesijai reikalingą stažuotę ar darbo patirtį ir negali viršyti nustatytos trukmės. Darbo įstatyme aiškiai nurodyta, kad tokiems asmenims taikomos nuostatos dėl darbo santykių, išskyrus nuostatas dėl darbo sutarties sudarymo, darbo užmokesčio ir darbo užmokesčio kompensavimo, darbo sutarties nutraukimo. Kadangi su darbo užmokesčiu susijusios nuostatos netaikomos, ši tvarka tampa svarbia minimaliojo darbo užmokesčio apsaugos išimtimi, ypač atsižvelgiant į tai, kad stažuotės trukmė gali trukti iki vienerių metų (57 straipsnis).

Nors pagal šias Darbo įstatymo nuostatas tokia išimtis leidžiama tik tais atvejais, kai profesinis mokymas yra teisinė išankstinė profesinės veiklos sąlyga, Darbo rinkos įstatyme (Zakon o tržištu radaopens in new tab), OG 118/18, 32/20, 18/22, 156/23) ši galimybė išplečiama tam tikrų kategorijų bedarbiams net ir nesant tokios išankstinės sąlygos. Tokiais atvejais profesinio mokymo trukmė tam tikromis aplinkybėmis gali trukti iki 24 mėnesių (37–38 straipsniai ir 40 straipsnio 1 dalis). Tačiau ši priemonė laikoma aktyvios darbo rinkos politikos priemone, o paramos gavėjas turi teisę gauti viešąją finansinę paramą, kurios dydis yra minimalus darbo užmokestis, sumažintas privalomojo draudimo įmokomis, proporcingai profesinio mokymo dienoms (41 straipsnio 1 dalis).

Kroatijos teisėje nenustatyti teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio skirtumai siaurąja prasme, t. y. mažesni teisės aktuose nustatyti minimalūs tarifai, taikomi konkrečioms darbuotojų kategorijoms. Plačiąja prasme ankstesni mechanizmai, pagal kuriuos kolektyvinėse sutartyse buvo nustatytas mažesnis nei teisės aktais nustatytas minimalus darbo užmokestis, galėjo būti apibūdinami kaip mažesni nei minimalūs mechanizmai. Tačiau panaikinus Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 8 straipsnį tokia tvarka teisiškai nebeleidžiama. Šiandien kolektyvinėse sutartyse gali būti nustatytas darbuotojams palankesnis darbo užmokestis, tačiau negali būti numatytas mažesnis nei teisės aktuose nustatytas minimalusis darbo užmokestis. Bet kokia tokia nuostata būtų niekinė ir negaliojanti, o teisės aktais nustatytas minimalus darbo užmokestis būtų taikomas automatiškai.

Minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme minimalus darbo užmokestis apibrėžiamas kaip "mažiausia mėnesinė bruto darbo užmokesčio suma, mokama darbuotojui už darbą visą darbo dieną" (3 straipsnio 1 dalis), nustatoma privalomai (3 straipsnio 3 dalis) bruto dydžiu (sankcijos aiškiai numatytos pačiame įstatyme už tokio reikalavimo pažeidimą (10 straipsnio 1 dalies b punktas), kylanti iš Darbo įstatyme numatytos bendrosios prievolės (90 straipsnio b dalies 1 punktas), pagal kurią darbo užmokestis turi būti "sutartas, nustatytas arba nustatytas" bruto suma).

Į pirmiau aprašytą minimalų tarifą negali būti įtrauktos premijos, susijusios su viršvalandžiu, sunkiomis darbo sąlygomis, naktiniu darbu ir darbu sekmadieniais, švenčių dienomis ar bet kuria kita diena, kuri pagal įstatymą laikoma nedarbo diena (Minimalaus darbo užmokesčio įstatymo 3 straipsnio 4 dalis).

Minimaliojo darbo užmokesčio tendencijų stebėsenos ir analizės ekspertų komitetas pateikia rekomendaciją dėl minimaliojo darbo užmokesčio dydžio kitiems metams; Ši rekomendacija nėra viešai skelbiama.

Tarp atitinkamų šalių išteklių apie minimalųjį darbo užmokestį buvo nustatyti neseniai paskelbti akademiniai straipsniai. Visų pirma, žurnalas "Radno Pravo" paskelbė atitinkamų straipsnių; Pateikiamas kai kurių naujausių paskelbtų sąrašas:

1 September 2026
Minimalus atlyginimas 2026 metais: metinė apžvalga
Minimalaus atlyginimo nustatymas visoje ES tapo vis dinamiškesne ir atidžiai stebima politikos sritimi, kurią formavo ES minimaliojo atlyginimo direktyvos perkėlimas ir dešimtmetį trukęs nuolatinis realaus termino įstatyminių tarifų augimas. Ši ataskaita nagrinėja atlyginimų nustatymo diskusijas, vykusias valstybėse narėse ir Norvegijoje 2025 m., daugiausia dėmesio skiriant šalims, turinčioms ir neturinčioms nacionalinio minimalaus atlyginimo, minimalaus atlyginimo ir kolektyvinių derybų sąveiką žemai apmokamuose sektoriuose bei didėjantį indikacinių atskaitos verčių vaidmenį formuojant nacionalinius sprendimus.
Read more
Tyrimo ataskaita
30 January 2026
Realus minimalių atlyginimų augimas 2026 metais, kartu su pažanga ir valstybių narių ambicijų mažinimu
Dauguma ES valstybių narių nuo 2026 m. sausio 1 d. pakeitė savo nacionalinio minimalaus atlyginimo lygį ir, kaip ir praėjusiais metais, bendras vaizdas yra reikšmingas augimas – gerokai viršijantis kainų augimą.
Read more
Straipsnis
Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies