Minimalus darbo užmokestis Vokietijoje

• Įstatymas, kuriuo reglamentuojamas bendrasis minimalusis darbo užmokestis (Minimalaus darbo užmokesčio įstatymas)opens in new tab

• 2025 m. sausio 21 d. Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos darbo tvarkos taisyklėsPDFopens in new tab

• 2025 m. rugsėjo 9 d. Minimalaus darbo užmokesčio koregavimo potvarkis Nr. 5PDFopens in new tab

• Kolektyvinių sutarčių įstatymasopens in new tab

• Darbuotojų komandiravimo įstatymasopens in new tab

• Laikinojo įdarbinimo įstatymasopens in new tab

Minimalusis darbo užmokestis nustatomas ministro potvarkiu Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos siūlymu kas dvejus metus. Pagal Minimalaus darbo užmokesčio įstatymą (4 straipsnio 2 dalis) Minimalaus darbo užmokesčio komisija naujai skiriama kas penkerius metus. Ją sudaro pirmininkas ir trys nariai iš kiekvienos socialinių partnerių pusės. Socialinių partnerių atstovai ir pirmininkas turi balsavimo teisę. Du papildomi mokslo bendruomenės patariamieji nariai neturi balsavimo teisės priimant komisijos sprendimus. Juos siūlo socialiniai partneriai, tačiau jie turi būti nepriklausomi nuo socialinių partnerių organizacijų (pavyzdžiui, jie negali būti įdarbinti socialinių partnerių organizacijos finansuojamuose mokslinių tyrimų institutuose). Federalinė vyriausybė skiria pirmininką bendru darbdavių organizacijų ir profesinių sąjungų skėtinių organizacijų siūlymu. Minimalaus darbo užmokesčio komisijai padeda sekretoriatas, kuriame šiuo metu dirba aštuoni darbuotojai. Sekretoriatas yra Federaliniame darbuotojų saugos ir sveikatos institute (BAUA) kaip nepriklausomas organizacinis padalinys, finansuojamas federalinės žemės (2024 m. biudžetas apie 1,36 mln. EUR). Ji padeda Komisijai, be kita ko, atlikti minimaliojo darbo užmokesčio mokslinį vertinimą ir teikia informaciją bei patarimus darbuotojams ir įmonėms.

• Informacija apie Minimalaus darbo užmokesčio komisijos darbąopens in new tab - Mindestlohnkommission

Pagal Minimalaus darbo užmokesčio įstatymą (9 straipsnis), kas dvejus metus birželio mėnesį Minimalaus darbo užmokesčio komisija priima rezoliuciją su pasiūlymu dėl minimalaus darbo užmokesčio dydžio ateinantiems dvejiems metams, pradedant kitų metų sausį. 10 skyriuje nustatyta, kad komisija priima sprendimą paprasta dalyvaujančių narių balsų dauguma. Pirmininkas pirmiausia susilaiko nuo balsavimo. Jei rezoliucija nesurenka daugumos, pirmininkas pateikia kompromisinį pasiūlymą. Tik tuo atveju, jei po svarstymų dėl kompromisinio pasiūlymo vis dar nėra balsų daugumos, pirmininkas balsuoja. Minimaliojo darbo užmokesčio komisija gali rengti klausymus su darbdavių organizacijų ir profesinių sąjungų skėtinėmis organizacijomis, sektorių darbdavių organizacijomis ir profesinėmis sąjungomis, bažnytinėmis organizacijomis pagal viešąją teisę, labdaros asociacijomis, ekonominiams ir socialiniams interesams atstovaujančiomis asociacijomis ir kitais asmenimis, kuriems taikomas minimalusis darbo užmokestis. Ji taip pat naudojasi išorės institucijų informacija ir ekspertų nuomonėmis. 9 skirsnyje taip pat nustatyta, kad Komisija privalo raštu pagrįsti savo sprendimą ir kartu su rezoliucija pateikti ataskaitą, kurioje būtų įvertintas minimaliojo darbo užmokesčio poveikis darbuotojų apsaugai, konkurencijai, užimtumui tam tikrose pramonės šakose ir regionuose, taip pat produktyvumui.

Pagal 11 skirsnį, Minimalaus darbo užmokesčio komisijai priėmus nutarimą, vyriausybė parengia teisės akto projektą dėl minimalaus darbo užmokesčio nustatymo. Paskelbus potvarkio projektą, socialiniai partneriai ir pilietinės visuomenės organizacijos turi galimybę per tris savaites pateikti rašytinę nuomonę dėl projekto. Tuomet vyriausybė gali padaryti minimalaus darbo užmokesčio koregavimą, kurį pasiūlė Minimalaus darbo užmokesčio komisija, privalomą visiems darbdaviams ir darbuotojams, priimdama teisinį potvarkį be Bundesrato (antrųjų federalinių įstatymų leidybos rūmų, atstovaujančių Vokietijos federalinėms žemėms) sutikimo. Federalinė vyriausybė gali įgyvendinti Minimalaus darbo užmokesčio komisijos pasiūlymą tik nepakeistą ir negali nustatyti kitokios sumos. Jei sprendimas nebus įgyvendintas, dabartinis minimaliojo darbo užmokesčio lygis išliktų.

Pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 2 dalį Minimaliojo darbo užmokesčio komisija, nustatydama minimalųjį darbo užmokestį, "vėliau vadovaujasi kolektyviniais darbo užmokesčio pokyčiais". Kolektyvinio darbo užmokesčio raidos duomenys paimti iš Federalinės statistikos tarnybos kolektyvinių derybų darbo užmokesčio indekso (Tariflohnindex). Konkrečiai, pagal teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio kaip valandinio darbo užmokesčio apibrėžimą, kaip pagrindas naudojamas kolektyvinis valandinis darbo užmokestis.

Be to, Minimaliojo darbo užmokesčio komisija pagal tą patį Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 2 dalį priima sprendimą bendrai įvertindama šiuos kriterijus:

• tinkamas minimalus darbuotojų apsaugos lygis;

• nekelti pavojaus užimtumui

• sąžiningos ir veiksmingos konkurencijos sąlygos

Nuo 2025 m. sausio 21 d. Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos darbo tvarkos taisyklėse taip pat numatyta, kad Komisija atsižvelgia į 60 proc. visą darbo dieną dirbančių darbuotojų bruto vidutinio darbo užmokesčio pamatinę vertę pagal ES minimaliojo darbo užmokesčio direktyvą.

Įgyvendindama pirmiau nurodytus teisinius kriterijus, kad įvertintų teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio koregavimo tinkamumą, Minimaliojo darbo užmokesčio komisija tiria mažo darbo užmokesčio, mažesnio ir didesnio už teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį, raidą, remdamasi darbo užmokesčio struktūrinio tyrimo (VSE) ir darbo užmokesčio tyrimų (VE) duomenimis, papildytais ketvirtinio darbo užmokesčio tyrimo (VVE) ir Socialinės ir ekonominės grupės (SOEP) vertinimais. Komisija toliau tiria, kaip laikomasi įstatymų nustatyto minimalaus darbo užmokesčio, naudodama duomenis iš Generalinio muitinės direktorato padalinio "Nedeklaruojamo darbo finansinė kontrolė", kuri stebi, kaip laikomasi minimalaus darbo užmokesčio. Siekdama ištirti minimalaus darbo užmokesčio poveikį socialinių išmokų, ypač minimalių pajamų išmokų, gavimui pagal II socialinio kodekso knygą, komisija remiasi keliais Federalinės užimtumo agentūros statistiniais duomenimis.

Užimtumo srityje (Rytų ir Vakarų; tik ne visą darbo dieną dirbantys darbuotojai; socialinio draudimo įmokas mokantys darbuotojai (išskyrus stažuotojus), dirbantys nedidelį darbą ne visą darbo dieną; darbuotojai, kuriems taikomos socialinio draudimo įmokos (išskyrus stažuotojus)) ir nedarbo skaičiai (Rytų ir Vakarų; suskirstyti pagal lytį, amžių, pilietybę) Komisija naudoja Federalinės užimtumo agentūros duomenis.

Komisija taip pat nagrinėja darbo laiko pokyčius (Struktūrinis darbo užmokesčio tyrimas (VSE); Pajamų tyrimai (VE); Socialinė ir ekonominė grupė (SOEP), Užimtumo tyrimų instituto (IAB) steigimo grupė, Federalinio darbuotojų saugos ir sveikatos instituto (BAuA) darbo laiko tyrimas), laisvos darbo vietos darbo jėgos pasiūlai ir paklausai analizuoti (Federalinės užimtumo agentūros statistika; IAB darbo tyrimas), pokyčiai, susiję su pameistrystės ir tolesnio mokymosi (Federalinės švietimo ir mokslinių tyrimų ministerijos statistika; IAB Job Survey) ir pokyčiai, susiję su savarankišku darbu (Mannheim Company Panel (MUP); Socialinė ir ekonominė grupė (SOEP)).

Minimaliojo darbo užmokesčio poveikio konkurencijai duomenims Minimaliojo darbo užmokesčio komisija remiasi IAB darbo vietų tyrimo, struktūrinio darbo užmokesčio tyrimo (VSE) ir "Ipsos" įmonių tyrimo duomenimis. Darbo našumas ir darbo sąnaudos nagrinėjami naudojant Federalinės statistikos tarnybos duomenis (darbo sąnaudų indeksas, nacionalinės sąskaitos). Kiti naudojami duomenys yra susiję su investicijomis (IAB steigimo grupė), kainomis (Federalinės statistikos tarnybos statistika), privačiu vartojimu (Federalinės statistikos tarnybos statistika), pelnu (Federalinės statistikos tarnybos statistika, nacionalinės sąskaitos; IAB įmonių grupė) ir verslo registracijos ir nemokumo statistika (Federalinė statistikos tarnyba).

2025 m. sausio 21 d. Minimaliojo darbo užmokesčio komisija pakeitė savo darbo tvarkos taisykles, kad atitiktų atitinkamas ES minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos nuostatas. 2 skirsnio 1 dalies a punkte "Teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio koregavimo kriterijai" ji pridūrė, kad be Vokietijos minimaliojo darbo užmokesčio įstatyme nustatytų kriterijų Komisija atsižvelgia į "60 proc. visą darbo dieną dirbančių darbuotojų bruto vidutinio darbo užmokesčio pamatinę vertę" pagal ES minimaliojo darbo užmokesčio direktyvą. Tačiau Minimaliojo darbo užmokesčio komisija priima sprendimą remdamasi ne tik šiuo pamatiniu kriterijumi, bet ir toliau bendrai vertina visus pirmiau minėtus teisinius kriterijus.

Pagal Minimalaus darbo užmokesčio įstatymo 1 straipsnio 1 dalį "kiekvienas darbuotojas turi teisę į tai, kad darbdavys mokėtų ne mažesnį nei minimalaus darbo užmokesčio dydžio darbo užmokestį". Stažuotojai laikomi darbuotojais, jei jų stažuotė nėra oficialios švietimo programos dalis (pvz., universitetinės studijos, mokykla) ir jei ji trunka ilgiau nei tris mėnesius. Be to, vaikai, kuriems taikomas Jaunimo užimtumo apsaugos įstatymas (Jugendarbeitsschutzgesetz), kurie nėra baigę jokio profesinio mokymo, nelaikomi darbuotojais, kaip apibrėžta šiame įstatyme. Be to, pameistriai nėra apibrėžiami kaip darbuotojai. Jie gauna minimalų atlyginimą pagal Profesinio mokymo įstatymo (BBiG) 17 straipsnį.

Ilgalaikiai bedarbiai pagal III socialinio kodekso knygos apibrėžimą (darbuotojai, kurie buvo bedarbiai 12 mėnesių ar ilgiau) neturi teisės į minimalų darbo užmokestį per pirmuosius šešis darbo mėnesius.

Įkainiai pameistriams

Pameistriai gauna minimalų atlyginimą pagal Profesinio mokymo įstatymo (BBiG) 17 straipsnį:

• Profesinio mokymo įstatymas (BBiG)opens in new tab

Konkrečios pramonės šakos teisės aktais nustatytas minimalusis darbo užmokestis

Be teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio, yra konkrečios pramonės šakos minimalusis darbo užmokestis, kurio darbo užmokestis viršija teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį, dėl kurio susitarė kolektyvinių derybų partneriai, kurį federalinė vyriausybė paskelbė visuotinai privalomu pagal Darbuotojų komandiravimo įstatymą (AEntG), Laikinojo įdarbinimo įstatymą (AÜG) arba Kolektyvinių sutarčių įstatymą (TVG). Visiems darbdaviams, veikiantiems šiose pramonės šakose, paprastai yra privalomi susitarimai: laikinas įdarbinimas, profesinio mokymo ir tolesnio mokymo paslaugos, stogų dengimas, elektros prekyba, mėsos pramonė, pastatų valymas, dažymas ir lakavimas, slaugos pramonė, kaminkrėčių valymas.

Įstatymu nustatytas minimalus darbo užmokestis Vokietijoje apibrėžiamas kaip valandinis atlyginimas, nepriklausomas nuo dirbtų valandų skaičiaus. Taisyklė dėl mėnesinių įmokų skaičiaus netaikoma.

Vokietijos minimalaus darbo užmokesčio įstatyme neapibrėžtos jokios teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio sudedamosios dalys. Todėl teisinė padėtis priklauso nuo teismų praktikos. Tai ne visada aišku. Remiantis naujausia teismų praktika, situacija atrodo tokia (2025 m. sausio mėn.).

Į minimalų darbo užmokestį neįskaičiuojami arbatpinigiai, kapitalą formuojančios išmokos, priedai už naktinį darbą (jei mokami pagal Darbo laiko įstatymą) ir specialios išmokos, pvz., atostogų išmokos, jei jos susijusios ne su darbo rezultatais, o su teise į atostogas.

Nėra aiškios teisinės padėties, kai kalbama apie išmokas natūra.

Paprastai išmokos įskaičiuojamos į minimalų darbo užmokestį, jei jos mokamos už atliktą darbą, įskaitant premijas už rezultatus, vienetinį darbo užmokestį, premijas už darbą sekmadieniais ir švenčių dienomis, pamainines premijas, taip pat lojalumo, atstovavimo ir lankomumo premijas. Kalėdų ir švenčių išmokos kompensuojamos iš minimalaus darbo užmokesčio, jei jos mokamos už atliktą darbą. Darbdavys negali vienašališkai nuspręsti ankstesnių atostogų ar kalėdinių premijų paversti proporcingomis mėnesinėmis įmokomis, kad galėtų jas pro rata temporis kompensuoti nuo įstatyme nustatyto minimalaus darbo užmokesčio.

Atskaitymai (pvz., už maitinimą ir apgyvendinimą) neleidžiami.

• Vokietijos muitinė – minimaliojo darbo užmokesčio sudedamosios dalys, išmokos ir papildomi mokesčiaiopens in new tab (žiūrėta 2025 m. sausio 7 d.)

• Vokietijos Bundestago mokslo tarnyba – Dėl tam tikrų darbo užmokesčio sudedamųjų dalių ir išmokų natūra įskaitymo į teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestįPDFopens in new tab (2020 m.)

Su kiekvienu sprendimu dėl minimaliojo darbo užmokesčio dydžio Vokietijos minimalaus darbo užmokesčio komisija kartu su sprendimu skelbia privalomą ataskaitą (Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalis) dėl minimaliojo darbo užmokesčio poveikio darbuotojų apsaugai, konkurencijos sąlygoms, užimtumui tam tikrose pramonės šakose ir regionuose, taip pat produktyvumui (Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalis):

• Pirmoji Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos ataskaitaopens in new tab federalinei vyriausybei pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalį dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio poveikio (2016 m. birželio 28 d.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

• Antroji Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos ataskaitaopens in new tab federalinei vyriausybei pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalį dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio poveikio (2018 m. birželio 26 d.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

• Trečioji Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos ataskaitaopens in new tab federalinei vyriausybei pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalį dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio poveikio (2020 m. birželio 30 d.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

• Ketvirtoji Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos ataskaitaopens in new tab federalinei vyriausybei pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalį dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio poveikio (2023 m. birželio 26 d.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

• Penktoji Minimaliojo darbo užmokesčio komisijos ataskaitaopens in new tab federalinei vyriausybei pagal Minimaliojo darbo užmokesčio įstatymo 9 straipsnio 4 dalį dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio poveikio (2025 m. birželio 27 d.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

Be to, Hanso Böcklerio fondo Ekonominių ir socialinių tyrimų institutas (WSI) kasmet skelbia ataskaitą apie minimalaus darbo užmokesčio pokyčius Vokietijoje ir Europos Sąjungoje:

• 2018 m. WSI minimalaus darbo užmokesčio ataskaitaopens in new tab – kainų tendencijos slopina realaus darbo užmokesčio augimą (2018 m. vasario mėn.) / Versija anglų kalbaPDFopens in new tab

• 2019 m. WSI minimaliojo darbo užmokesčio ataskaitaopens in new tab – laikas reikšmingai didinti minimalųjį darbo užmokestį ir Europos minimaliojo darbo užmokesčio politiką (2019 m. kovo mėn.) / versija anglų kalbaPDFopens in new tab

• 2020 m. WSI minimaliojo darbo užmokesčio ataskaitaPDFopens in new tab – Europos minimaliojo darbo užmokesčio iniciatyvos proveržis? (2020 m. vasario mėn.) / Santrauka anglų kalbaopens in new tab

• 2021 m. WSI minimalaus darbo užmokesčio ataskaitaPDFopens in new tab – ar Europa eina link tinkamo minimalaus darbo užmokesčio? (2021 m. vasario mėn.) / Versija anglų kalbaPDFopens in new tab

• 2022 m. WSI minimalaus darbo užmokesčio ataskaitaPDFopens in new tab – naujos minimaliojo darbo užmokesčio politikos Vokietijoje ir Europoje link (2022 m. kovo mėn.) / anglų kalbaPDFopens in new tab

• 2023 m. WSI minimalaus darbo užmokesčio ataskaitaopens in new tab – perkamosios galios užtikrinimas kaip pagrindinė užduotis didelės infliacijos laikais (2023 m. vasario mėn.) / Anglų kalbos santraukaopens in new tab

• 2024 m. WSI minimaliojo darbo užmokesčio ataskaitaPDFopens in new tab – realusis pelnas dėl Europos minimaliojo darbo užmokesčio direktyvos įgyvendinimo (2024 m. vasario mėn.) / santrauka anglų kalbaopens in new tab

• 2025 m. WSI minimaliojo darbo užmokesčio ataskaitaopens in new tab – minimaliojo darbo užmokesčio politikos perorientavimas lemia realų padidėjimą (2025 m. balandžio mėn.) / versija anglų kalbaopens in new tab

Kasmet Vokietijoje skelbiama daugybė mokslinių straipsnių, orientuotų į minimalaus darbo užmokesčio temą. Be ataskaitų, pridedamų prie kiekvieno sprendimo dėl minimaliojo darbo užmokesčio nustatymo (žr. pirmiau pateiktą skirsnį), Minimaliojo darbo užmokesčio komisija reguliariai užsako mokslinių tyrimų projektus, susijusius su minimaliojo darbo užmokesčio nustatymo užduotimis.

Su minimaliu darbo užmokesčiu susijusių klausimų tyrimai taip pat atliekami, be kita ko, Ekonominių ir socialinių tyrimų institute (WSI), Vokietijos ekonomikos institute (IW), Užimtumo tyrimų institute (IAB), ifo institute, Taikomųjų ekonominių tyrimų institute (IAW), Vokietijos ekonominių tyrimų institute (DIW), Leibnico ekonominių tyrimų institute (RWI) arba Leibnico Europos ekonominių tyrimų centre (ZEW).

Nuoroda į minėtą mokslinių tyrimų institutą pateikiama žemiau.

• Minimalaus darbo užmokesčio komisijosopens in new tab užsakymu atliktas tyrimas

• Ekonominių ir socialinių tyrimų institutas (WSI) – minimalaus darbo užmokesčio tyrimaiopens in new tab

• Vokietijos ekonomikos institutas (IW)opens in new tab

• Užimtumo tyrimų institutas (IAB) – minimalaus darbo užmokesčio tyrimaiopens in new tab

• ifo institutasopens in new tab

• Taikomųjų ekonominių tyrimų institutas (IAW) – minimalaus darbo užmokesčio tyrimaiopens in new tab

• Vokietijos ekonominių tyrimų institutasopens in new tab (DIW)

• Leibnizo ekonominių tyrimų institutasopens in new tab (RWI)

• Leibnizo Europos ekonominių tyrimų centrasopens in new tab (ZEW)