Nyderlandų veikėjai ir institucijos

Iki 1980 m. vyriausybė vaidino svarbų vaidmenį Nyderlandų darbo santykių sistemoje, ypač nustatant darbo užmokestį. Nuo to laiko padėtis pasikeitė, o 2018 m. socialiniai partneriai nurodė, kad socialinių reikalų ir užimtumo ministras deda ypatingas pastangas, kad juos įtrauktų.

Nyderlandų vyriausybė turi gana gerai išvystytą konsultavimosi su socialiniais partneriais sistemą. Konsultacijos reguliariai vyksta SER. Vienas po kito einantys kabinetai dažnai sudarė socialinius paktus, paprastai per dvišalę STVDA.

Be to, Nyderlandai turi labai išplėtotą požiūrį į sektorių socialinį dialogą. Atsižvelgiant į nacionalinę kultūrą, sektorių profesinės sąjungos ir darbdavių organizacijos susivienija, kad sudarytų kolektyvines darbo sutartis, reglamentuojančias ir nustatančias atitinkamų sektorių profesinio gyvenimo taisykles. Šie susitarimai grindžiami nacionaliniais teisės aktais dėl darbo sąlygų, tačiau svarstant sektorių socialinės politikos klausimus taip pat atsižvelgiama į konkrečių sektorių ekonomines realijas.

Pagrindiniai veikėjai yra Socialinių reikalų ir užimtumo ministerija, Nyderlandų darbo institucija (Nederlandse Arbeidsinspectie) (buvusi SZW inspekcija), kuri taip pat atsakinga už sveikatos ir saugos stebėseną, SER, ir socialinės apsaugos agentūra (Darbuotojų draudimo agentūra (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, UWV))), kuri yra atsakinga už išmokas ir bedarbių bei neįgalių darbuotojų reintegraciją. Be to, Ekonomikos reikalų ir klimato politikos ministerija (Ministerie van Economische Zaken en Klimaat) yra pagrindinis profesinio gyvenimo politikos veikėjas, nes dalyvauja formuojant konkrečių sektorių politiką. Į politikos formavimą taip pat turi būti atsižvelgiama į sektorių realijas, todėl Socialinių reikalų ir užimtumo ministerija taip pat dalyvauja reguliariuose trišaliuose susitikimuose su socialiniais partneriais.

Socialinių reikalų ir užimtumo ministerija yra atsakinga už didžiąją dalį su darbu susijusių teisės aktų, kolektyvinių sutarčių stebėseną, socialinį dialogą ir su darbu susijusią inspekciją, įskaitant darbo sąlygų tikrinimą.

Tikrąjį patikrinimą atlieka Nyderlandų darbo institucija, kuri apima ne tik darbo sąlygas, bet ir socialinį sukčiavimą, minimalų darbo užmokestį ir nelegalų darbą.

Nėra specialaus darbo teismo, o konfliktai sprendžiami per bendrąją teismų sistemą. Nėra specialios tarpininkavimo tarybos su darbo santykiais susijusiais klausimais, išskyrus vieną išimtį: įmonių komitetai gali savanoriškai tarpininkauti sprendžiant darbdavių ir darbo tarybų konfliktus.

Nuo 1945 m. socialinių partnerių atstovavimas nacionaliniu lygmeniu buvo labai stabilus: trys profesinių sąjungų ir trys darbdavių federacijos yra trišalės SER ir dvišalės STVDA narės. Jų atstovavimo teisinis pagrindas (bendresnis atstovavimas) apsiriboja 1980 m. dekretu dėl narystės SER. Šiame dekrete nustatomos tik labai plačios reprezentatyvumo taisyklės. Teisinių konfliktų reprezentatyvumo klausimu yra nedaug. Tačiau mažėjant profesinių sąjungų tankumui kilo diskusijų dėl profesinių sąjungų vaidmens kolektyvinių derybų sistemoje (įskaitant kolektyvinių sutarčių išplėtimo klausimą) ir dėl SER (ir kiek mažiau STVDA) atstovavimo ir statuso. Tai kenkia sudarytų kolektyvinių darbo sutarčių teisėtumui ir reprezentatyvumui. Tai taip pat sukėlė nedidelę, bet augančią tendenciją, kad mažos profesinės sąjungos atstovauja jaunesniems darbuotojams, specialistams ir individualiai savarankiškai dirbantiems, ne visą darbo dieną ir laisvai samdomiems darbuotojams.

Apie atstovavimą profesinėms sąjungoms

Nyderlanduose teisės aktuose nėra jokių apribojimų narystei profesinėse sąjungose. Sąjungų tankis palaipsniui mažėja ir 2021 m. buvo šiek tiek mažesnis nei 13 proc., palyginti su maždaug 40 proc. prieš 30 metų. 2011–2021 m. mažėjimas buvo stabilus, bet lėtas.

Pastaraisiais dešimtmečiais padėtis buvo daugiau ar mažiau stabili, išskyrus tai, kad 2017 m. buvo įkurta nauja pradinio ugdymo sektoriaus profesinė sąjunga "PO in Actie". Ši profesinė sąjunga pradėjo veikti kaip "Facebook" grupė ir per trumpą laiką ją palaikė 45 000 mokytojų. Buvo ir kitų atvejų, kai naujos profesinės sąjungos įsikūrė tam, kad aptarnautų darbuotojus, kurie tradiciškai nelaikomi galinčiais būti profesinės sąjungos nariais. Pavyzdžiui, Alternatyvi profesinė sąjunga (Alternative voor Vakbond, AVV) nėra laikoma tradicine sąjunga, nes ji taip pat atstovauja verslininkams.

Svarbus Nyderlandų kolektyvinių derybų sistemos bruožas yra tai, kad kolektyvinių derybų aprėptis yra daug didesnė (apie 73 proc.) nei profesinių sąjungų tankis (mažiau nei 15 proc.). Pagrindinė priežastis yra ne tiek kolektyvinių sutarčių išplėtimas (tai padidina kolektyvinių derybų aprėptį tik septyniais procentiniais punktais), kiek darbdavių, kurie yra kolektyvinės sutarties šalys, pareiga vienodai traktuoti organizuotus ir neorganizuotus darbuotojus. Tai sukuria gerai žinomą "free-rider" problemą profesinėms sąjungoms: neorganizuoti darbuotojai gauna tokią pačią naudą iš profesinių sąjungų veiklos kaip ir organizuoti darbuotojai.

Viena iš profesinių sąjungų problemų yra jų narių amžiaus vidurkio padidėjimas. Vidutinis amžius palaipsniui didėja, o ilgainiui tai lems mažesnį tankumą (t. y. vyresniems darbuotojams išeinant į pensiją). Be to, lanksčios darbo jėgos – paprastai grupės, kurioje profesinių sąjungų narių skaičius yra mažas – augimas kelia grėsmę sudarytų kolektyvinių darbo sutarčių teisėtumui ir reprezentatyvumui.

Naujos profesinės sąjungos, tokios kaip PO Actie ir AVV, rodo, kad narystė profesinėse sąjungose gali būti skatinama įgyvendinant atviresnį ir įtraukesnį požiūrį į narystę ir tiesiogiai bendraujant su nariais, siekiant nustatyti jų poreikius, be kita ko, naudojant socialinę žiniasklaidą.

Narystė profesinėse sąjungose ir profesinių sąjungų tankis 2011–2021 m.

Pastabos: * Darbuotojų, kurie yra profesinės sąjungos nariai, dalis. ** Preliminarūs duomenys. *** Ankstesni duomenys buvo neteisingi pagal mūsų šaltinį. Šioje eilutėje pateikiami teisingi duomenys. Darbuotojų narystė profesinėse sąjungose buvo išvesta iš visų profesinių sąjungų narių ir prireikus pakoreguota profesinių sąjungų nariams, nepriklausantiems aktyviai, priklausomai ir dirbančiai darbo jėgai (t. y. pensininkams, savarankiškai dirbantiems asmenims, studentams, bedarbiams). n.a., nėra.

Šaltiniai: CBS StatLine, 2021; CBS StatLine, 2022a; EBPO ir AIAS, 2021 m.

Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos

Yra trys pagrindinės nacionalinės tarpsektorinės profesinės sąjungos, kurios derasi ir konsultuojasi dėl politikos, susijusios su užimtumu ir darbo rinka. Tai Nyderlandų profesinių sąjungų konfederacija (Federatie Nederlandse Vakbeweging, FNV), Nacionalinė krikščionių profesinių sąjungų federacija (Christelijk Nationaal Vakverbond, CNV) ir Profesionalų profesinių sąjungų federacija (Vakcentrale voor professionals, VCP). Tai didžiausios Nyderlandų profesinės sąjungos, kurios derasi su vyriausybe per SER ir STVDA. Pagrindinis pastarųjų metų pokytis buvo didžiausios federacijos FNV vidinis restruktūrizavimo procesas. Dabartinė struktūra yra viena federacija, padalinta į 28 skyrius. CNV taip pat sudaro keli sektoriniai padaliniai. Be to, kai kurios profesinės sąjungos (Nyderlandų pagyvenusių žmonių asociacija (Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen_._ ANBO), Bendroji nepriklausoma profesinė sąjunga (De Unie) ir Nepriklausomų profesinių sąjungų federacija (Unie van Onafhankelijke Vakorganisaties, UOV)) prisijungė prie VCP.

Pagrindinėse Nyderlandų profesinėse sąjungose didelių pokyčių nebuvo. Vis dėlto, kaip ir kitose Europos šalyse, pastebima susivienijimo tendencija. Atrodo, kad tai paskatino nedidelę, bet matomą tendenciją, kai atsiranda naujų profesinių sąjungų, kurios pritraukia jaunesnius, įvairesnius narius, pavyzdžiui, AVV ir De Unie, kurių nariai yra verslininkai, lankstūs darbuotojai ir ne visą darbo dieną dirbantys darbuotojai.

Pagrindinės profesinių sąjungų konfederacijos ir federacijos

Pastaba: * Preliminarūs duomenys.

Šaltinis: CBS StatLine, 2021 m.

Apie darbdavio atstovavimą

Kiekvienas darbdavys ar šakinė organizacija gali tapti darbdavių organizacijos nariu. Teisės aktuose nėra jokių konkrečių teisių ar pareigų. Žinoma, gali būti tam tikrų teisių ir pareigų, kylančių iš darbdavių organizacijos įstatų, kuriuose nustatomos narių teisės ir pareigos.

Pastaraisiais metais darbdavių pusėje nebuvo jokių svarbių pokyčių.

Skirtingai nei profesinių sąjungų atveju, Nyderlandų statistikos departamentas neskelbia duomenų apie darbdavių organizacijų tankumą. Tačiau manoma, kad jis siekia 80–90 proc., nuo 2012 m. reikšmingai nepasikeitė. Be to, neatrodo, kad pastaraisiais metais būtų atlikta atskira narystės darbdavių organizacijose analizė.

Darbdavių organizacijų narystė ir tankis 2012–2020 m. (%)

Pastabos: * Darbuotojų, dirbančių įmonėje, kuri yra bet kurios darbdavių organizacijos, dalyvaujančios kolektyvinėse derybose, narė, procentinė dalis. N.A., nėra.

Pagrindinės darbdavių organizacijos

Pagrindinės darbdavių organizacijos yra Nyderlandų pramonės ir darbdavių konfederacija (Vereniging Nederlandse Ondernemers-Nederlands Christelijk Werkgeversverbond, VNO-NCW), Karališkoji asociacija MKB-Nederland (Koninklijke Vereniging MKB-Nederland, MKB-Nederland) (atstovaujanti mažosioms ir vidutinėms įmonėms) ir Nyderlandų žemės ūkio ir sodininkystės asociacija (Land en Tuinbouworganisatie Nederland, LTO Nederland) (atstovauja žemės ūkio sektoriaus darbdaviams). Šioms trims federacijoms taip pat atstovaujama trišalėje SER ir dvišalėje STVDA. VNO-NCW ir MKB-Nederland bendradarbiauja ir dažnai dirba kartu kaip viena organizacija.

Pagrindinės darbdavių organizacijos ir konfederacijos

Šaltiniai: VNO-NCW, 2021; MKB-Nyderlandai, 2021 m.; LTO Nyderlandai, 2021 m.,

Svarbiausias trišalis organas yra SER, kurį sudaro trečdalis darbuotojų atstovų (iš trijų pagrindinių profesinių sąjungų konfederacijų), trečdalis darbdavių atstovų (iš trijų pagrindinių darbdavių konfederacijų) ir trečdalis nepriklausomų narių, kuriuos skiria vyriausybė. SER yra pagrindinis vyriausybės patariamasis organas visais pagrindiniais socialiniais ir ekonominiais klausimais. Konsultacijos vyksta vyriausybės patarimų forma. SER konsultacijos vyksta vieningai, o tai atspindi socialinių partnerių sutarimą. Darbo teisės aktų pagrindas buvo keli konsultacijų rezultatai. Svarbūs pavyzdžiai yra konsultacijos dėl lankstumo ir užimtumo garantijų pusiausvyros (1996 m.) ir darbo laiko (2007 m.). 2017 m. socialinių partnerių derybos įvairiais lygmenimis sustojo trimis klausimais: atotrūkio tarp nuolatinių ir lanksčių darbuotojų teisių (visų pirma teisių į atleidimą iš darbo) mažinimo, pensijų sistemos reformos ir darbo užmokesčio mokėjimo darbuotojams antraisiais ligos metais (kolektyvinio ar individualaus, priklausomai nuo darbdavio) sistemos pakeitimo. Taip pat reikėtų paminėti dvišalę STVDA, kurią sudaro vienodas narių skaičius iš pagrindinių socialinių partnerių federacijų. STVDA ir vyriausybė kelis kartus derėjosi dėl "socialinių paktų", kurie gali būti darbo teisės aktų pagrindas. Naujausias pavyzdys – 2013 m. socialinis paktas, dėl kurio 2015 m. liepos 1 d. įsigaliojo nauji teisės aktai dėl atleidimo iš darbo ir lanksčių sutarčių. STVDA kartu su SER ir jos nariais taip pat dalyvavo rengiant naują pensijų susitarimą 2019 m.

Pagrindiniai trišaliai ir dvišaliai organai

Pagrindinė darbuotojų atstovavimo Nyderlandų įmonėse forma yra darbo taryba (ondernemingsraad). Tai tik iš darbuotojų atstovų sudaryta institucija, kuri turi būti įsteigta įmonėse, kuriose dirba daugiau nei 50 darbuotojų, turinti plačias informavimo ir konsultavimosi teises bei tam tikrus sprendimų priėmimo įgaliojimus. Įmonėse, kuriose dirba nuo 10 iki 50 darbuotojų,personeelsvertegenwoordiging), turinčią ne tokias plačias informavimo ir konsultavimosi teises, ir ji turi būti įsteigta daugumos darbuotojų prašymu. Šie organai atstovauja įmonės darbuotojams, susijusiems su vidine, konkrečios įmonės veikla ir politika, kurią svarsto organizacijos vadovybės lygmenys.

Įmonėse, kuriose dirba nuo 10 iki 50 darbuotojų, jei nė vienos institucijos nėra, darbdavys privalo du kartus per metus surengti darbuotojų susirinkimą, kuriame bet kuris darbuotojas gali pareikšti savo nuomonę, kuriame darbdavys privalo pateikti įmonės finansines ataskaitas, pateikti informaciją apie bendrą įmonės padėtį ir užimtumo politiką bei konsultuotis su darbuotojais dėl sprendimų, dėl kurių gali būti prarastos darbo vietos arba iš esmės pasikeisti bent ketvirtadalis darbo darbo jėgos.

Profesinių sąjungų dalyvavimas darbo vietoje yra gana retas ir daugiausia vyksta sektoriuose, kuriuose tradiciškai stipriai jungiasi profesinės sąjungos (pvz., metalo sektoriuje ir uostų sektoriuje). Darbuotojų atstovai įmonėje paprastai nedalyvauja socialiniame dialoge ar kolektyvinėse derybose dėl darbo, nors, žinoma, yra išimčių įvairiuose sektoriuose.

Įstaigų reglamentavimas, sudėtis ir kompetencija

Pastaba: n.a., nėra.

Šaltinis: Darbuotojų tarybų įstatymas.