Kolektyviniai veiksmai ir ginčai Nyderlanduose

Profesinės sąjungos (ir atskiri darbuotojai) turi teisę streikuoti. Ši teisė nėra nustatyta Nyderlandų teisėje, tačiau Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad Europos Tarybos Europos socialinės chartijos 6 straipsnis (kuriame pripažįstama darbuotojų ir darbdavių teisė imtis kolektyvinių veiksmų interesų konflikto atvejais, įskaitant teisę streikuoti) Nyderlanduose veikia tiesiogiai. Tačiau teismų praktikoje nustatyta, kad teisė streikuoti nėra be apribojimų. Trečiųjų šalių interesams neturėtų būti daroma neproporcinga žala (pavyzdžiui, rengiant transporto streikus piko valandomis). Įprasta forma yra darbo sustabdymas labai trumpam arba ilgesniam laikotarpiui, po kurio seka estafetiniai streikai (trumpi iš eilės streikai skirtingose įmonėse) visame sektoriuje ir paramos streikai (kurie istoriškai Nyderlanduose buvo rečiau).

Daugelyje kolektyvinių sutarčių yra nuostatų, ribojančių darbdavių ir darbuotojų kolektyvinių veiksmų naudojimą kolektyvinės sutarties galiojimo laikotarpiu dėl sutartyje nagrinėjamų klausimų. Tai vadinama taikos išlygomis. Teismų praktikoje nustatyta, kad taikos sąlyga yra numanoma net tada, kai tokia nuostata nėra aiškiai sutarta. Tačiau darbuotojai gali imtis veiksmų kitais klausimais, pavyzdžiui, jei jų darbdavys pažeidžia susitarimą. Nėra teisinio reikalavimo, kad balsavimas būtų surengtas prieš šaukiant kolektyvinius veiksmus. Laikoma, kad taikus piketas apima teisę streikuoti.

Darbo ginčuose nėra teisės aktais nustatytos tarpininkavimo, taikinimo ar arbitražo sistemos, nors kai kuriose kolektyvinėse sutartyse numatytos bendros ginčų sprendimo procedūros.

Kolektyvinių veiksmų raida 2017–2022 m.

Pastaba: n.a., nėra.

Šaltinis: CBS StatLine, 2022b.

Nyderlandų statistikos departamentas praneša, kad 2017 m. Nyderlanduose streikų aktyvumas buvo didžiausias – 32 streikai – didžiausias skaičius nuo 1989 m. Šie streikai lėmė vieną didžiausių dėl streikų prarastų darbo dienų skaičių – iš viso 306 300 prarastų dienų ir paveikė 146 900 darbuotojų (CBS, 2018a). Nepaisant to, kad vėlesniais metais streikų buvo mažiau, prarastų darbo dienų skaičius toliau didėjo, ypač dėl didelio masto streikų pagrindiniuose sektoriuose, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros. Iki 2019 m. 26 streikai prarado dar daugiau – 391 000 darbo dienų, kuriuose dalyvavo 318 700 darbuotojų.

Nors 2020 m. streikų skaičius gerokai sumažėjo iki 9, vieno streiko prarastų darbo dienų skaičius pasiekė naują rekordą. Vidutiniškai per streiką buvo prarastos 23 444 dienos, iš viso prarasta 211 000 darbo dienų ir 105 300 darbuotojų. Dėl to 2020 m. pasižymėjo dideliu poveikiu, palyginti su mažu streikų skaičiumi.

Po 2020 m. streikų aktyvumas pradėjo atsigauti, o 2021 m. užregistruoti 22 streikai. Tačiau 2021 m. bendri skaičiai buvo žemiausi per pastaruosius penkerius metus – prarasta tik 59 300 darbo dienų ir dalyvavo 28 200 darbuotojų (CBS StatLine, 2022b). Nepaisant streikų skaičiaus svyravimų, streikų poveikis prarastų darbo dienų ir darbuotojų skaičiui pasiekė aukščiausią tašką 2019 ir 2020 m., o tai rodo, kad mažiau, bet didesni streikai pagrindiniuose sektoriuose gali turėti reikšmingą poveikį.

Kolektyvinio ginčų sprendimo mechanizmai

Nėra oficialaus ginčų sprendimo mechanizmo ir valdybos. Labai retai vyriausybė skiria tarpininkus užsitęsusiuose konfliktuose, tačiau tik išskirtinėmis aplinkybėmis.

Individualūs ginčų sprendimo mechanizmai

Kai kuriose kolektyvinėse sutartyse įsteigiamos valdybos, kurios sprendžia konfliktus, kylančius dėl galiojančios sutarties. Nėra specialių įstaigų, turinčių nuolatines užduotis, pavyzdžiui, stebėti ir vykdyti kolektyvines sutartis arba palengvinti tarpininkavimo paslaugas. Pirmasis vyriausybės ir teisminių institucijų rekomenduojamas žingsnis yra pasitelkti tarpininko pagalbą. Kai pavieniai ginčai paaštrėja, jie gali būti perduoti teismui. Šis procesas paprastai prasideda regioniniu lygmeniu, apylinkės teisme (kantonrechter). UWV taip pat gali dalyvauti peržiūrint darbdavių prašymus atleisti darbuotojus. Ji paprastai dalyvauja tais atvejais, kai darbdavys nori atleisti darbuotoją; UWV išnagrinėja prašymą ir atleidimo iš darbo pagrindą bei įvertina prašymo teisinį pagrįstumą. Tačiau jei nepavyksta pasiekti susitarimo, apylinkės teismas yra pirmasis oficialių teisminių procedūrų etapas.

Alternatyvių ginčų sprendimo mechanizmų naudojimas

Tarpininkavimas gali būti naudojamas ginčams spręsti, tačiau tai priklauso nuo konflikto šalių. Egzistuoja privačių tarpininkų sertifikavimo sistema. Kiekybinės informacijos nėra, tačiau tarpininkavimas taikomas retai. Kaip nurodyta pirmiau, atvejai, kai darbdaviai ir darbuotojai negali susitarti (pvz., dėl kolektyvinių veiksmų ir streikų), taip pat individualūs ginčai gali būti perduoti teismui teisminiam ginčų sprendimui. Darbo teismų nėra, tačiau yra bendrosios kompetencijos apylinkės teismai.

Nėra daug statistikos apie ginčų sprendimą. Nacionalinė statistikos tarnyba tvarko duomenis apie tai, kiek žmonių yra atleista ar atleista iš darbo per UWV ir per apygardos teisėją. Atrodo, kad nėra jokių naujausių duomenų apie tarpininkų naudojimą Nyderlanduose.

Ginčų sprendimo mechanizmų naudojimas 2012–2022 m.

Pastabos: * Šie duomenys nebeatnaujinami dėl finansavimo praradimo (CBS, 2018b). N.A., nėra.

Šaltinis: CBS, 2017 m.