Vienas iš 11 ES darbuotojų buvo priverstas priimti laikiną arba ne visą darbo dieną dirbantį darbą

Nestandartinis darbas – tai yra laikinas (arba terminuotas) ir ne viso etato darbas – dažniausiai aptariamas lankstumo kontekste: trumpesnės darbo valandos tėvams arba terminuotos sutartys, suteikiančios jaunimui pirmą žingsnį į darbą. Nors dalis to yra būtent tai, nemaža dalis darbuotojų priimama, nes alternatyvų nėra. Šiems darbuotojams lankstumas nėra jų pasirinkimas, o kliūtis; jie dirba priverstinį, nestandartinį darbą.

Artėjanti Eurofound ataskaita matuoja šią darbuotojų grupę beveik per du dešimtmečius. Remdamasi ES Darbo jėgos apklausos mikroduomenimis 2006–2024 m., ji analizuoja darbuotojus, kurie turi laikiną sutartį, nes negalėjo rasti nuolatinės, kurie dirba ne visą darbo dieną, nes negalėjo rasti pilno etato darbo, arba kurie turi laikiną darbą ne visą darbo dieną, nes negalėjo rasti nuolatinio darbo.

2024 m. 8,8 % ES darbuotojų buvo tokioje padėtyje, sumažėjus nuo 11,2 % 2006 m. Priverstinio nestandartinio užimtumo lygis pasiekė piką 2015 m. – 12,7 %, nes nacionalinės darbo rinkos vis dar patyrė Didžiosios recesijos poveikį. Nuo 2015 m. rodiklis nuosekliai mažėjo, tik trumpam pertrauktas pandemijos, kai darbo rinkos susitraukė ir laikinas užimtumas sumažėjo. Didžiausias pagerėjimas buvo tarp mažiau kvalifikuotų profesijų darbuotojų, ir tai reiškia tikrai mažesnę priverstinio nestandartinio darbo riziką darbo rinkoje, o ne vien sudėtinį darbo jėgos senėjimo ar geresnio išsilavinimo efektą.

Vis dėlto apie pusė visų laikinųjų darbuotojų ES turi terminuotą sutartį, nes negalėjo rasti nuolatinės. Ši dalis sumažėjo nuo 63 % 2015 m., tačiau daugumai laikinas darbas yra antraeilis pasirinkimas ir nėra pasirinkimas. Priverstinės laikinos sutartys sudaro beveik du trečdalius viso priverstinio nestandartinio darbo. Priverstinis ne visą darbo dieną dirbantis darbas sudaro didžiąją dalį likusio, ypač tarp darbuotojų, turinčių nuolatines sutartis.

Skirtumai tarp valstybių narių yra dideli. Priverstinio nestandartinio užimtumo lygis Lietuvoje ir Rumunijoje yra mažesnis nei 2 %, Ispanijoje virš 17 % ir Italijoje – 18 %. Dėl darbo rinkų dydžio Italija ir Ispanija kartu sudaro daugiau nei 40 % visų ES darbuotojų, dirbančių priverstinėje nestandartinėje darbo rinkoje.

Palūkanų normos sumažėjo 19 valstybių narių nuo 2006 iki 2024 metų ir padidėjo 8 valstijose. Didžiausi padidėjimai buvo Italijoje, kur daugiau nei 6 procentiniai punktai padidėjo, ir Graikijoje, kur augimas siekė 3,5 procentinio laiko. Italija ir Ispanija taip pat išsiskiria specifiniu modeliu: didelė grupė nepakankamai užimtų darbuotojų su nuolatinėmis sutartimis, kurie dirba ne visą darbo dieną, nes negali gauti pilno etato.

Kadangi bendras rodiklis sumažėjo, priverstinis nestandartinis užimtumas tapo labiau koncentruotas tam tikruose sektoriuose. Tai apima svetingumą, administracinės paramos paslaugas ir darbą privačiuose namų ūkiuose, kuriuose jau seniai yra aukšti rodikliai. Per pastarąjį dešimtmetį sveikatos priežiūra, švietimas ir kitos ne rinkos paslaugos tapo labiau susijusios su šia veikla: 2024 m. darbuotojas, dirbęs šiuose sektoriuose, dvigubai dažniau dirbo priverstiniame nestandartiniame darbe nei 2014 m.

Paveiktųjų profilis yra vienodas visose šalyse. Moterys sudaro 59 % grupės, šiek tiek daugiau nei pusė yra jaunesnės nei 40 metų, o du trečdaliai turi daugiausia aukštesnįjį vidurinį išsilavinimą. Šie skirtumai išlieka ir atsižvelgiant į kitas savybes.

Lyčių atotrūkis priverstiniame nestandartiniame darbe beveik visiškai kyla dėl ne viso etato darbo. Laikiname darbe vyrai ir moterys patiria panašią reikšmę, tačiau ne visą darbo dieną moterys daug dažniau nei vyrai dirba trumpiau nei norėtų. Lyčių skirtumas sumažėjo tarp 2014 ir 2024 metų, tačiau neišnyko.

Yra rimtų priežasčių manyti, kad šie skaičiai nuvertina moterų problemą. Apklausa priskiria dalinį darbo laiką savanoriškam darbui, jei nurodyta priežastis yra priežiūros pareigos ar kitos šeimos priežastys. Kai vaikų priežiūra yra neprieinama arba neįperkama, tėvystės atostogos trumpos arba priežiūra vis dar laikoma moterų darbu dėl kultūrinių normų, tai nėra laisvas pasirinkimas. Todėl aukščiau pateikti skaičiai turėtų būti vertinami kaip apatinė riba, o skirtumas tarp išmatuoto ir tikrojo priverstinio nestandartinio užimtumo rodiklio greičiausiai bus didžiausias moterims, turinčioms priežiūros pareigų.

Du didžiausi priverstinio nestandartinio užimtumo sumažėjimai ES rodo darbo rinkos politikos vaidmenį. Lenkijos rodiklis sumažėjo nuo beveik 22 % 2006 m. iki 7 % 2024 m., kas yra didžiausias sumažėjimas ES. Dauguma to įvyko po 2016 m. darbo kodekso pakeitimų, kurie apribojo laikinųjų sutarčių naudojimą, kartu su didesnėmis socialinio draudimo įmokomis civilinės teisės sutartims, kurios buvo pigesnė alternatyva standartiniam darbui. Ispanijoje rodiklis daugumą 2010-ųjų laikėsi arti 28 %, o vėliau nukrito iki 17 %. Didžiausias kritimas įvyko po 2021 m. darbo reformos, kuri apribojo terminuotų sutarčių naudojimo sąlygas ir išplėtė fijo discontinuo, nuolatinės sezoninio darbo sutarties, naudojimą.

Bendras vaizdas rodo nevienodą pažangą. Priverstinis, nestandartinis užimtumas yra mažesnis nei prieš dešimtmetį, o pagerėjimas atspindi geresnes sąlygas darbuotojams, turintiems mažiausią derybinę galią. Tačiau jis išlieka aukštas Pietų Europoje, vis labiau koncentruojasi keliuose paslaugų sektoriuose, ir šioje situacijoje daugiausia yra moterys ir jaunimas.