Pereiti prie pagrindinio turinio
Šis puslapis išverstas mašininiu vertimu. Peržiūrėkite originalią versiją anglų kalba ir susipažinkite su „Eurofound“ kalbų politika.
Group of young NEETs
Tema
Paskutinį kartą atnaujinta: 19 August 2025

NEET egzaminai

NEET yra akronimas, reiškiantis "not in employment, education or training", vartojamas apibūdinti daugelio jaunų žmonių, nuo 15 iki 29 metų, padėtį Europoje. NEET koncepcijos tikslas – išplėsti supratimą apie jaunimo pažeidžiamą padėtį ir geriau stebėti jų problematišką prieigą prie darbo rinkos.

Eurofound suteikia įžvalgų šia tema, stebėdama NEET tendencijas visoje ES, analizuodama lyčių skirtumus ir stebėdama tokių krizių kaip Didžioji recesija ir COVID-19 pandemija poveikį. Jos išvados palaiko tokias politikas kaip Jaunimo garantija ir pabrėžia poreikį taikyti tikslesnes priemones jaunoms moterims ir motinoms.

Naujausias turinys šia tema pateikiamas toliau.

10 December 2024
Young people in the Western Balkans

This report analyses data from Eurofound’s 2021 European Working Conditions Telephone Survey and its 2022 Living, working and COVID-19 e-survey, as well as data from official statistics, to examine employment trends, working conditions and the social situation of young people in the Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia). Employment trends are also presented for Türkiye. This report is part of Eurofound’s ongoing effort to support informed policymaking in EU accession countries through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). It is the first output from a project financed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) under the auspices of the IPA. Its aim is to provide knowledge that will support better-informed social, employment and work-related policies in the Western Balkans and Türkiye. It offers a comparative perspective between the countries and with the EU based on sound statistical analysis and expert consultation.

Cían Duff+2
Tyrimo ataskaita
25 June 2024
Ar Europa nuvylė savo jaunimą?
Šiame EUROFOUND pokalbių epizode Mary McCaughey kalbasi su EUROFOUND tyrėjais Eszteriu Sandoru ir Massimiliano Mascherini apie jaunimo padėtį Europoje – nuo ekonomikos krizės ir Didžiojo nuosmukio poveikio iki COVID-19 pandemijos padarinių ir balsavimo tendencijų per pastaruosius Europos Parlamento rinkimus. Jie aptaria, kaip nors pastaraisiais metais pastebima teigiamų užimtumo tendencijų, yra susirūpinimą keliančių problemų, su kuriomis susiduria jaunimas Europoje, kurias reikia spręsti ne tik dėl jaunimo, bet ir dėl platesnio ekonominio ir socialinio stabilumo.
Mary McCaughey+2
Tinklalaidės epizodas
21 May 2024
Becoming adults: Young people in a post-pandemic world

During the pandemic, many young people had to change their plans for the future. While at the end of 2023 young people’s labour market situation was more favourable than it had been in recent years, many obstacles remained on their route to independence, such as the rising cost of living and inability to move out of the parental home. This report explores young people’s wishes and plans for the future – and the well-being outcomes related to these plans – in the context of the current labour market and housing situation and progress on the implementation of the EU’s reinforced Youth Guarantee.

Eszter Sándor+5
Tyrimo ataskaita

NEET tapo viena pažeidžiamiausių grupių po 2008–2013 m. Didžiosios recesijos. Jaunimo nedarbas daugelyje ES šalių viršijo 40 %, kas rodo, kad jauni žmonės yra labiau pažeidžiami ekonominės recesijos nei kitos amžiaus grupės.

ES27 15–29 metų NEET dalis 2013 m. pasiekė 16,1 %, o vėlesniais metais šiek tiek pagerėjo dėl tokių politikos priemonių kaip Jaunimo garantija. 2019 m. rodiklis sumažėjo iki 12,6 %, žemiausio taško per 10 metų.

COVID-19 pandemija ir su tuo susiję ekonominiai apribojimai prisidėjo prie NEET rodiklio padidėjimo iki 13,8 % 2020 m., dėl darbo vietų praradimo ir jaunimo švietimo bei mokymo kliūčių. NEET rodiklis nuo 2021 m. nuosekliai mažėja ir 2023 m. pasiekė visų laikų žemiausią lygį – 11,2 %. Be to, nusivylusių darbuotojų dalis tarp NEET gyventojų taip pat yra žemiausiame užfiksuotame lygyje.

15–29 metų amžiaus jaunų moterų NEET rodiklis ES 2020 m. siekė 15,5 % ir 2023 m. išlieka didesnis – 12,5 % nei jaunų vyrų – 10,1 %. Šis rodiklis yra didesnis jaunų moterų tarpe beveik visose valstybėse narėse.

Daugelyje šalių jaunos motinos dabar dažniau būna NEET nei jauni vyrai, o šeimos atsakomybė yra pagrindinė priežastis dalyvauti NEET programoje. Tačiau ES politikos priemonės, skirtos būtent jaunoms motinoms ar jaunoms moterims apskritai, yra retos. Gali prireikti didesnio dėmesio NEET rodiklio lyčių aspektui.

ES jaunimui pranešama apie nerimą keliančią psichinę gerovę, ypač kalbant apie vienišumo ir depresijos jausmus, kai jauni žmonės labiau nei vyresni žmonės patiria pandemijos poveikį ir socialinių santykių sumažėjimą.

Background

Įgyvendinus Jaunimo garantiją, 15–29 metų amžiaus NEET skaičius sumažėjo nuo maždaug 14 milijonų 2008–2013 m. krizės piko metu iki 9,3 mln. 2019 m. (12,6 %), padidėjo COVID-19 pandemijos metu ir vėl sumažėjo iki 8,2 mln. 2023 m. (11,2 %). Tačiau Eurofound tyrimai prognozuoja, kad Europos ekonomikoms nuostoliai naudos ir prarastų pajamų bei mokesčių atžvilgiu yra reikšmingi (142 mlrd. eurų per metus 2015 m.). Tai turi didelę įtaką ES ekonominei ir socialinei plėtrai.

Kadangi jaunimo situaciją dar labiau pablogino COVID-19 pandemija, Eurofound analizuoja krizės poveikį šiems skaičiams, remdamasi ankstesniais tyrimais apie jaunimą.

Tyrimų kryptis

Eurofound dešimtmetį buvo pionierė išsamių NEET tyrimų (žr. publikacijas žemiau) ir:

  • atliko pirmąją ES lyginamąją NEET analizę

  • paaiškino, kas yra NEET

  • įvertino NEET ekonomines išlaidas

  • tyrė socialines NEET statuso pasekmes

  • įvertinti rizikos veiksniai patekti į NEET kategoriją

  • tyrė politikos efektyvumą reintegruojant NEET

  • prižiūrėjo Jaunimo garantijos įgyvendinimą.

NEET egzaminų įvairovė

Šių tyrimų metu Eurofound siekė išnarplioti NEET populiacijos įvairovę. 2016 m. tyrimas apie NEET įvairovę suteikia naują skirstymą į septynias pogrupius, siekiant geriau suprasti šios jaunimo grupės sudėtį. Tikslas – geriau padėti politikos formuotojams suprasti, kas yra NEET, ir padėti sukurti tinkamas paramos priemones, atitinkančias įvairius poreikius. Kiekviena iš šių grupių susideda iš pažeidžiamų ir nepažeidžiamų jaunų žmonių, kurie nekaupia žmogiškojo kapitalo formaliais kanalais, tiek savanoriškai, tiek priverstinai. Eurofound 2021 m. tyrimas "COVID-19 poveikis jaunimui" apima NEET įvairovės atnaujinimą, remiantis 2019 m. duomenimis.

COVID-19 ir NEET testai

Eurofound elektroninė apklausa apie gyvenimą ir darbą ES, pradėta pandemijos metu ir vykdyta įvairiais etapais nuo 2020 iki 2022 metų, siekė nustatyti pradinį pandemijos poveikį ES piliečių gyvenimams. Europos jaunimas jautė stiprų pandemijos apribojimų poveikį, kai stengėsi susidoroti su žemiausiu psichinės gerovės lygiu ir dideliu vienišumu. Jauni vyrai taip pat atrodė labiausiai paveikti darbo netekimo.

NEET tapo viena pažeidžiamiausių grupių po 2008–2013 m. Didžiosios recesijos. Pagrindinis politikos formuotojų rūpestis yra, kaip šie jauni žmonės vėl bus paveikti COVID-19 ekonominių ir socialinių pasekmių.

COVID-19 krizės poveikis jaunimui

Remdamasi ankstesniais tyrimais apie jaunimą, Eurofound toliau nagrinėja pandemijos poveikį jaunimui, ypač jų ekonominę ir socialinę situaciją, daugiausia dėmesio skirdama užimtumui, jų norams ir ateities planams, nepriklausomybės keliui bei gerovės rezultatams po pandemijos pasaulyje. Ji vertina, kaip per pastarąjį dešimtmetį pasikeitė NEET gyventojų skaičius ir sudėtis, ir kaip pandemija bei augančios pragyvenimo išlaidos gali tai paveikti. Tyrimas taip pat nagrinėja svarbiausias ES valstybėse narėse priimtas politikos iniciatyvas, skirtas remti jaunimą krizės metu, ypač priemones, susijusias su užimtumu, švietimu ir finansine pagalba.

Kitos susijusios tyrimų temos

Be tyrimų apie NEET įvairovę, per metus Eurofound tyrinėjo (žr. publikacijų skyrių žemiau):

  • Jaunimo verslumo ypatybės ir vertybės

  • Kaip įtraukti "trūkstamą vidurį": jaunus žmones su antruoju išsilavinimu, kurie nesirenka akademinių kelių į aukštąjį mokslą

  • Jaunimo socialinė įtrauktis

  • Jaunimo perėjimai darbo rinkoje

  • Laikino užimtumo tarp jaunimo augimas ir prieiga prie socialinės apsaugos

  • Jaunų darbo rinkos naujokų darbo sąlygos

  • naujausi politikos pokyčiai, susiję su NEET

Jaunimo nedarbo mažinimas ir siekis efektyviai įtraukti kuo daugiau Europos jaunų žmonių į darbo pasaulį yra ES politikos darbotvarkės pagrindas. 2008–2013 m. ekonominė krizė lėmė didelį jaunimo nedarbo lygį ir taip sumažino jaunimo įsitraukimą. Atsižvelgiant į tai, tyrėjai ir vyriausybės pareigūnai ieškojo naujų būdų stebėti ir analizuoti darbo rinkos pažeidžiamumo ir jaunimo atsiribojimo paplitimą.

NEET koncepcija nuo 2010 m. plačiai naudojama kaip rodiklis, padedantis formuoti jaunimui orientuotą įsidarbinamumo, švietimo, mokymo ir socialinės įtraukties politiką ES valstybėse narėse.

NEET pirmą kartą buvo konkrečiai paminėti Europos politikos diskusijose pagrindinėje "Europe 2010" iniciatyvoje "Jaunimas kelyje". Terminas apima amžiaus grupę 15–24 metų, vėliau išplėstą įtraukiant 15–29 metų asmenis. Ši sąvoka dabar yra pagrindinė ES politikos diskurso dalis. 2023 m. 11,2 % 15–29 metų gyventojų buvo NEET, kas yra istoriškai žemas rodiklis. NEET rodiklis pandemijos metu išaugo iki 13,8 % 2020 m., tačiau nuo to laiko nuosekliai mažėja.

2013 m. balandį Europos Komisijos pasiūlymas Europos Sąjungos Tarybai įgyvendinti Jaunimo garantiją visose valstybėse narėse buvo patvirtintas. NEET skaičiaus mažinimas yra aiškus Jaunimo garantijos politikos tikslas. Ši iniciatyva siekė užtikrinti, kad visi 15–24 metų jaunuoliai per keturis mėnesius nuo nedarbo ar baigimo gautų kokybišką darbo, tęstinio mokymosi, pameistrystės ar stažuotės pasiūlymą. Jaunimo garantijos diegimas valstybėse narėse, per Jaunimo užimtumo iniciatyvą, prisidėjo prie situacijos gerinimo, sumažinant NEET skaičių.

2016 m. gruodį Komisija pradėjo iniciatyvą "Investavimas į Europos jaunimą" – atnaujintą pastangą remti jaunimą. Atsižvelgiant į teigiamą Jaunimo garantijos poveikį iki tol, Komisija padidino finansavimą Jaunimo užimtumo iniciatyvai iki 2020 m., siekdama paskatinti efektyvesnį jaunimo pasiekiamumą.

2018 m. buvo priimta nauja ES jaunimo strategija, kurioje nustatyta bendradarbiavimo su valstybėmis narėmis sistema dėl jų jaunimo politikos 2019–2027 m. laikotarpiui. Strategija orientuota į tris pagrindines veiklos sritis, susijusias su žodžiais "įtraukti, jungti, įgalinti". Tuo tarpu COVID-19 smarkiai paveikė pameistrystę ir mokymą. Siekiant padėti ekonomikos atsigavimui po pandemijos, 2020 m. liepos 1 d. naujoji Komisija pristatė Jaunimo užimtumo paramos paketą, skirtą "tiltui į darbo vietas" kitai kartai. Komisija pateikė pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijos "Tiltas į darbo vietas – jaunimo garantijos stiprinimas", kuri pakeistų 2013 m. rekomendaciją. Ji išplečia amžiaus intervalą nuo 24 iki 29 metų.

Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų planas, kurį Europos Komisija pasiūlė 2021 m. kovo mėn. ir po kurio 2021 m. gegužę Porto socialiniame viršūnių susitikime buvo paskelbta deklaracija, įvedė naujus, ambicingus tikslus jaunimui, pavyzdžiui, sumažinti NEET atvejų skaičių ES iki 9 % iki 2030 m.

Tai – svarbiausių rezultatų šia tema atranka.

„Eurofound“ mokslininkai teikia ekspertines įžvalgas ir su jais galima susisiekti dėl klausimų ar žiniasklaidos užklausų.

Eszter Sándor

Senior research manager
Social policies research

Eszter Sandor yra EUROFOUND Socialinės politikos skyriaus vyresnysis tyrimų vadovas. Ji turi patirties apklausų metodikos ir statistinės analizės srityje, dirbo rengiant ir valdant Europos gyvenimo kokybės tyrimą ir neseniai Gyvenimo, darbo ir COVID-19 e. apklausą ir yra atsakinga už duomenų rinkinių kokybę. Jos tyrimų sritys yra jaunimo gerovė ir gyvenimo kokybė namų ūkiuose ir šeimose, įskaitant subjektyvią gerovę, darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą bei gyvenimo sąlygas. Anksčiau ji dirbo ekonomikos konsultante Škotijoje, daugiausia dėmesio skirdama ekonominio poveikio vertinimams, vertinimams ir sąnaudų ir produkcijos analizei. Ji yra įgijusi ekonomikos ir tarptautinių santykių magistro laipsnį Budapešto Corvinus universitete.

Žr. profilį

Massimiliano Mascherini

Head of Unit
Social policies research

Massimiliano Mascherini nuo 2019 m. spalio mėn. vadovauja EUROFOUND Socialinės politikos skyriui. 2009 m. jis prisijungė prie Eurofound kaip mokslinių tyrimų vadovas, rengė ir koordinavo projektus jaunimo užimtumo, NEET ir lyčių lygybės srityse. 2017 m. jis tapo vyresniuoju mokslinių tyrimų vadovu ir vadovavo naujiems konvergencijos stebėsenos ES tyrimams. Be to, jis vadovavo 2026 m. Europos gyvenimo kokybės tyrimo koncepcijai. 2025 m. jis buvo apdovanotas Brendano Walsho premija už geriausią straipsnį, paskelbtą "Economic and Social Review". Anksčiau jis buvo Europos Komisijos Jungtinio tyrimų centro mokslinis darbuotojas. Jis studijavo Florencijos universitete, kur įgijo aktuarinių ir statistikos mokslų specialybę ir įgijo taikomosios statistikos daktaro laipsnį. 2014 m. Italijos universitetų ir mokslinių tyrimų ministerijoje įgijo socialinės statistikos ir demografijos docento. Jis buvo vizituojantis bendradarbis Sidnėjaus universitete ir Olborgo universitete bei kviestinis profesorius Popiežiškojoje socialinių mokslų akademijoje.

Žr. profilį

Ši skiltis suteikia prieigą prie viso turinio, kuris buvo paskelbtas šia tema.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies