Naar de hoofdinhoud
Deze pagina is automatisch vertaald. Raadpleeg de originele Engelse versie en het taalbeleid van Eurofound.
Minimumloonlandprofiel voor Luxemburg
Landenprofiel
Laatst bijgewerkt: 30 June 2026

Minimumloon in Luxemburg

Kristell Leduc

Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.

Deze profielen beschrijven hoe minimumlonen worden gereguleerd en vastgesteld. Ze zijn beschikbaar voor alle EU-landen en Noorwegen.

Dit profiel beschrijft hoe minimumlonen worden gereguleerd en vastgesteld in Luxemburg. Het kan worden gelezen als achtergrondinformatie voor Eurofounds jaarlijkse review van de minimumloon-instelling. Luxemburg heeft een wettelijk minimumloon, aangeduid als het 'minimumsociale loon' (Salaire Social Minimum, SSM). Daarnaast wordt er ook een hoger tarief vastgesteld voor gekwalificeerde werknemers.

De wet van 31 juli 2006 introduceerde een Arbeidswetboek, waarin een hervorming van de SSM-regelgeving werd opgenomen. In de geconsolideerde versie van de Arbeidswet die in 2024 van kracht is, wordt de SSM gereguleerd door arts. L. 222-1 en daarna.

Momenteel ondergaat de SSM twee soorten herwaardering (1. regelmatige aanpassingen die elke twee jaar worden uitgevoerd; en 2. aanpassingen op basis van een indexeringsmechanisme), die nader worden uitgelegd in de sectie 'Proces van het vaststellen van het minimumloon'. Het niveau van de SSM dat wordt vastgesteld door de reguliere aanpassing die elke twee jaar plaatsvindt, wordt in de kunst gegeven. L. 222-9 van de Arbeidswet. Aan dit tarief moeten uiteindelijk indexeringsgebaseerde aanpassingen worden toegevoegd na de laatste reguliere update.

De tweede begon op 1 mei 2025 na de Arbeidswet en de aanpassing met de 'mobiele loonschaal' (échelle mobile des salires) uit de Arbeidswet (Hoofdstuk III, Artikel 223.1 - Arbeidswetboekopens in new tab, versie van 19 december 2025).

Met betrekking tot de EU-richtlijn diende de heer Georges Mischo, minister van Arbeid, in 2024 op 30 augustus 2024 een wetsontwerp nr. 8437 in bij de Parlementaire Administratie waarin de Arbeidswet wordt gewijzigd om Richtlijn (EU) 2022/2041 van het Europees Parlement en van de Raad van 19 oktober 2022 over adequate minimumlonen in de Europese Unie te implementeren. Vijf Luxemburgse kamers en organisaties hebben hun mening ingediend: Kamer van Werknemers (23 oktober 2024), Kamer van Koophandel (10 december 2024), Kamer van Ambtenaren en Ambtenaren (6 december 2024), Raad van State (10 december 2024), Kamer van Koophandel (13 januari 2025). In mei 2025 werd wetsvoorstel nr. 8437 opgeschort terwijl de regering wachtte op de uitkomst van het beroep dat Denemarken en Zweden hadden aangespannen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie (CJEU), dat de juridische basis van de richtlijn aanvocht. De uitspraak van het HvJeu van 11 november 2025 nam deze onzekerheid weg en effende de weg voor een hernieuwd debat. Op het moment van de actualisering (16 december 2025) bevindt de wet zich nog in conceptstatus.

De recente wijzigingen in de Luxemburgse Arbeidswet om in lijn te zijn met Richtlijn (EU) 2022/2041 richten zich op wijzigingen in het minimumloon in plaats van op collectieve onderhandelingen. Belangrijke updates zijn onder andere:

  1. Criteria voor het aanpassen van het minimumloon: Nieuwe factoren zoals koopkracht, loonverdeling, groeipercentages en nationale productiviteitstrends moeten worden meegenomen voor loonaanpassingen.

  2. Intrekking van uitgestelde loonaanvraag: Artikel L. 222-6, dat werkgevers toestond de invoering van het minimumloon onder specifieke voorwaarden uit te stellen, is ingetrokken vanwege risico's van niet-naleving en gebrek aan gebruik.

  3. Bescherming tegen onterechte ontslagen: Ontslagen die verband houden met het uitoefenen van minimumloonrechten zijn verboden. Overtredingen leiden tot ongeldig ontslag, met een versnelde procedure voor herinstelling binnen 15 dagen.

  4. Adviesorgaan voor het minimumloon: Een nieuwe entiteit bestaande uit vertegenwoordigers van vakbonden, werkgevers en instellingen zal de loonontwikkeling monitoren, gegevens uitwisselen en studies en richtlijnen aan de overheid verstrekken.

Het vaststellen van het minimumloon vereist samenwerking tussen meerdere actoren.

Het Tripartiete Coördinatiecomité voert sociale onderhandelingen met betrekking tot minimumlonen. Sociale onderhandelingen betrekken de overheid en sociale partners, waaronder vertegenwoordigers van werkgevers en werknemers. Deze onderhandelingen kunnen resulteren in overeenkomsten over minimumlonen, die vervolgens worden overwogen tijdens het aanpassingsproces. Deze commissie is opgericht bij groothertogelijke verordening van 26 januari 1978.

De commissie bestaat uit:

  • Vier leden van de regering: de minister van Staat die het voorzitterschap bekleedt, de minister van Nationale Economie, de minister van Arbeid en Sociale Zekerheid en de minister van Financiën.

  • Vier werkgeversafgevaardigden, waarvan er twee door de Kamer van Koophandel worden benoemd, één door de Kamer van Koophandel en één door de Centrale Boerenvereniging die optreedt als de Kamer van Landbouw.

  • Vier afgevaardigden die worden benoemd door de meest representatieve vakbonden op nationaal niveau, waaronder één vertegenwoordiger van de ambtenarenapparaat.

Het Nationaal Instituut voor Statistiek en Economische Studies (STATEC) is verantwoordelijk voor het maandelijks publiceren van de consumentenprijsindex. Het kan de loonschaal beïnvloeden en een nieuwe indexering van het minimumloon veroorzaken als de index in het voorgaande semester met 2,5% stijgt of daalt.

Andere adviesorganen: Het 'Comité de conjuncture' ('conjunctuurcomité') en de Economische en Sociale Raad beoordelen regelmatig de economische omstandigheden. Zij kunnen meningen of aanbevelingen geven over kwesties met betrekking tot minimumlonen, inclusief aanpassingen op basis van verschillende factoren zoals inflatie en de kosten van levensonderhoud. De leden van het Conjuncturecomité vertegenwoordigen werknemers en werkgevers, evenals diverse ministeries en overheidsdepartementen.

De overheid en sociale partners zijn daarom de belangrijkste actoren bij het vaststellen van wettelijke lonen, door deelname aan bovengenoemde organen en via de vaststelling van wettelijke lonen

Het mechanisme voor het aanpassen van het minimumloon in Luxemburg is sterk afhankelijk van sociale dialoog en overleg tussen sociale partners, wat betekent dat beslissingen over het minimumloon (SSM) vaak gezamenlijk worden genomen, met actieve deelname van vakbonden en werkgeversorganisaties. Overwegingen die leiden tot een aanpassing van de SSM kunnen gebaseerd zijn op verschillende economische en sociale factoren, zoals inflatie, kosten van levensonderhoud, productiviteit, arbeidsmarktomstandigheden en overheidsbeleid op het gebied van werkgelegenheid en sociale voorzieningen.

De exacte procedure voor het vaststellen van het minimumloon kan variëren, maar over het algemeen zal de regering een verhoging van het wettelijke minimumloon voorstellen na het onderzoeken van relevante gegevens en overleg met belanghebbenden. Vakbonden en werkgeversorganisaties kunnen worden uitgenodigd om deel te nemen aan onderhandelingen of discussies om tot consensus te komen over de voorgestelde verhoging. Zodra een overeenkomst is bereikt, kan de overheid de verhoging van het wettelijke minimumloon formaliseren via wetgeving of regelgeving.

Wat betreft de timing, kan het variëren afhankelijk van de specifieke omstandigheden. Het proces bestaat doorgaans uit verschillende stappen:

  • Data-analyses: Economische en sociale gegevens, zoals inflatiecijfers en productiviteitsmaten, worden verzameld en geanalyseerd om de economie en arbeidsmarkt te begrijpen.

  • Consultatie: De overheid raadpleegt sociale partners (vakbonden, werkgeversverenigingen) over mogelijke aanpassingen van het minimumloon (SSM), waarbij rekening wordt gehouden met economische en sociale factoren.

  • Onderhandelingen: Er vinden besprekingen plaats tussen de overheid, vakbonden en werkgeversorganisaties om overeenstemming te bereiken over wijzigingen in het wettelijke minimumloon, inclusief de omvang van de verhoging en de implementatiedetails.

  • Wetgevende actie: Zodra een overeenkomst is bereikt, kan de overheid wetten of regels wijzigen om de verhoging van de SSM te formaliseren.

  • Implementatie: Goedgekeurde wijzigingen worden uitgevoerd, zoals het updaten van loonadministratiesystemen en het informeren van werkgevers en werknemers over nieuwe loontarieven. Naleving van nieuwe regelgeving wordt gegarandeerd.

Zoals vermeld in de sectie 'Minimumloonregulering', wordt de SSM op twee manieren aangepast:

  1. Het eerste type herwaardering van de SSM (vastgelegd in art. L. 222-2 (2) van de Arbeidswetboek), dat elke twee jaar plaatsvindt, wordt uitgevoerd door de regering, die aan de Kamer van Afgevaardigden een rapport voorlegt over de evolutie van de algemene economische omstandigheden en inkomen, vergezeld, waar van toepassing, vergezeld van een wetsvoorstel dat het niveau van het minimummaatschappelijk loon verhoogt. De ontwikkelde methodologie is gebaseerd op het 'algemene gemiddelde' salaris van Luxemburg als indicator om te beoordelen of het tarief verhoogd moet worden en hoeveel. Een beperking is echter dat elke aanpassing moet afhangen van beschikbare gegevens, doorgaans afkomstig van anderhalf jaar eerder. Verschillende inkomenscomponenten worden overwogen, zoals basissalarissen, bonussen en vervangend inkomen dat direct gekoppeld is aan lonen (bijvoorbeeld ziekteverlof). Salarissen worden berekend tot zeven keer het minimumloon (SSM, het wettelijke minimumloon), en de laagste 20% en hoogste 5% van de salarissen zijn uitgesloten. De referentiepopulatie omvat personen van 20 tot 65 jaar die verbonden zijn aan het National Pension Insurance Fund en werknemers in de publieke sector. Zelfstandigen, ouderschapsverlof en bepaalde inactieve personen worden uitgesloten. De indicator is het gemiddelde uurloon, berekend door het totale loon te delen door de som van de gewerkte uren in de referentiepopulatie.

  2. Het tweede type herwaardering van de SSM is het indexeringsmechanisme, gebaseerd op de automatische aanpassing in lijn met veranderingen in de kosten van levensonderhoud, die wordt berekend op basis van veranderingen in de consumentenprijsindex. De huidige juridische basis hiervoor is kunst. L. 222-3 van de Arbeidswet, waarin wordt bepaald dat, zonder afbreuk te doen aan het eerste type herwaardering, de aanpassing van de SSM aan de gewogen consumentenprijsindex plaatsvindt overeenkomstig artikel L. 223-1, dat op zijn beurt bepaalt dat de loontarieven voortvloeiend uit een wet, een collectieve arbeidsovereenkomst en een individuele arbeidsovereenkomst worden aangepast aan variaties in de kosten van levensonderhoud, in overeenstemming met de wet die het salarisregime voor staatsambtenaren vaststelt. De gangbare regel is dat wanneer de consumentenprijsindex (CPI) berekend door STATEC met meer dan 2,5% stijgt of daalt, alle lonen met 2,5% worden verhoogd of verlaagd.

Criterion

How is this defined/operationalised?

Regulation or practice

Biennial adaptation of the SSM

  • Average wage or salaries
  • total wages of the reference population
  • Sum of the hours worked by the reference population

The reference population taken into account is represented by all employees aged 20 to 65 who are compulsorily affiliated to the National pension insurance fund as well as employees aged 20 to 65 in the public sector. This reference population, therefore, does not include self-employed workers, contributors on parental leave, ‘inactive’: unemployed, early retirees, beneficiaries of a re-employment allowance.

The salaries taken into account include wages and all kinds of bonuses up to seven times the SSM. Replacement income linked directly to wages (e.g. cash sick pay or maternity pay) are treated as wages. But in this methodology, 20% of the lowest salaries and 5% of the highest salaries are eliminated in order to exclude the influence of an increase in the reference minimum wage during the wages observation period. The reference population is reduced to 75% of its initial size, resulting in a set of salaries that are not directly tied to the minimum wage.

Article 2 of the law of 12 March 1973: a new legal basis and a biennial adjustment.

The data used come from the monthly declaration of wages at the Joint Social Security Centre (CCSS).

Wage indexation

The consumer price index that impacts the wage scale

A new indexation is triggered when the semi-annual average of the Consumer Price Index, linked to the base date of 1 January 1948, rises or falls by 2.5% from the last expiration rating. The new application rating takes effect the following month, resulting in a 2.5% adjustment to wages, salaries, and pensions.

In calculating this consumer price index, the fundamental principle is to track the monthly evolution of prices for the same product or service at the same point of sale, allowing for a relevant assessment of price changes. STATEC monitors prices for various brands, types, sizes, and across different stores. Before 2018, individuals physically inspected prices in stores (7,700 prices of various goods and services being recorded). Since 2018, electronic files are now directly transmitted by several supermarkets to STATEC. In 2023, an extra 90,000 varieties were included in the calculation of the Consumer Price Index.

Henceforth, all wages and salaries in the private and public sectors, pensions, accident pension, apprenticeship & family allowances and the social inclusion income (REVIS) are adjusted to the changes in prices (Law of 27 May 1975 generalising the sliding scale of wages and salaries).

Law of 28 April 1972 (year of change). Adjustments were no longer based on a points system, but on a percentage system. From then on, each indexation bracket amounted to 2.5%.

Law of 27 May 1975 generalising the sliding scale of wages and salaries.

Eind 2025 was de Europese richtlijn over het minimumloon nog niet omgezet in Luxemburgs recht, aangezien Wetsontwerp nr. 8437 — dat tot doel heeft de Arbeidswet te wijzigen om aan de richtlijn te voldoen — nog in behandeling was door de Arbeidscommissie in het Parlement en nog niet definitief was aangenomen. Daarom is er momenteel geen officiële procedure in Luxemburg om de toereikendheid van het minimumloon te beoordelen.

Volgens de beschikbare documenten, waaronder het wetgevingsdossier en de meningen van vijf kamers en organisaties, voldoet het huidige Luxemburgse minimumloon niet aan een van de referentiedrempelwaarden die in de richtlijn worden genoemd, zoals 60% van het mediane loon of 50% van het gemiddelde loon. De Raad van State vraagt welke criteria uiteindelijk zullen worden gebruikt om de toereikendheid van het minimumloon te beoordelen.

Na de wisseling van minister van Arbeid in december 2025 zal de regering de besprekingen hervatten en een aanpak ontwikkelen om de Europese behoeften aan te passen aan de nationale context. Dit zal debatten omvatten over welke indicatoren gebruikt moeten worden, zoals het opnemen van lonen uit de publieke sector en welke componenten moeten worden uitgesloten, evenals hoe de koopkracht berekend moet worden.

Het minimumloon is verplicht voor alle in Luxemburg opgerichte bedrijven, afhankelijk van het niveau van kwalificaties en de leeftijd van de werknemer. Bedrijven mogen niet minder dan het minimumloon betalen. Dit geldt ook wanneer buitenlandse werknemers worden uitgezonden naar Luxemburg.

Er zijn verschillende tarieven, gedefinieerd als een percentage van het sociale minimumloon, afhankelijk van leeftijd en kwalificatie.

Groups of workers

% of SSM full rate

Workers aged 15 to less than 17 years old

75

Workers aged 17 to less than 18 years old

80

Pupils and students during the school holidays employed in seasonal employment

80

Non-qualified workers aged 18+

100

Employees with professional qualification aged 18+ (art. 222-4 (1) Labour Code)

120

Kunst. L. 211-5 van de Arbeidswet bepaalt dat de werkuren niet langer mogen zijn dan acht uur per dag en 40 uur per week (behalve als de toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomst ondergrenzen kan vaststellen).

Het sociale minimumloon wordt gedefinieerd zowel als maandtarief (d.w.z. 173 uur per maand) als per uur (maandelijkse tarief gedeeld door 173 – artikel 222-9 van de Arbeidswetboek). Bovendien worden in Luxemburg lonen (inclusief de SSM) over 12 maanden aan werknemers betaald (behalve in de toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomst anders), en kunnen zij ook extra bonussen, gratificaties of betalingen over extra maanden ontvangen.

Kunst. L. 221-1 van de Arbeidswet bepaalt dat 'Het vastgestelde salaris/loon elke maand wordt betaald, uiterlijk op de laatste dag van de betreffende kalendermaand' en Art. L. 222-9 van de Arbeidswet stelt dat 'Het uurloon dat overeenkomt met het maandelijkse tarief zoals bepaald in paragraaf 1, wordt verkregen door dit maandtarief te delen door honderddrieënzeventig'.

Werkgevers in Luxemburg mogen een werknemer niet onder het minimumloon betalen, ongeacht de bedrijfsactiviteit, en alle bonussen zijn bovenop het minimumloon (ITM-richtlijnenopens in new tab, art. L. 222-1 van de Arbeidswet).opens in new tab

In Luxemburg kunnen naturalavoordelen (huisvesting, bedrijfsauto's, gratis of gesubsidieerde maaltijden, ziektekostenverzekering, enz.) worden opgenomen in het salaris of worden betaald naast het salaris (art. L. 221-1 van de Arbeidswet).opens in new tab Dit hangt af van de werkwijze van de werkgever en de overeenkomsten tussen werkgever en werknemer. Deze voordelen kunnen worden beschouwd als onderdeel van het totale beloningspakket van de werknemer of apart worden aangeboden van de financiële vergoeding. Specifieke voorwaarden verschillen afhankelijk van het bedrijfsbeleid en eventuele toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomsten.

Samenvattend, hier zijn de onderdelen die meetellen voor het minimumloon

Component

Description

Basic salary

Defined in the contract as the agreed monthly/hourly pay.

Bonuses

Usually in addition, unless explicitly included in the basic wage. It depends on employer-employee agreement or collective agreement

Overtime allowances

No, it is paid on top of the minimum wage.

Wettelijk toegestane aftrekposten:

Deduction type

Description

Board and lodging provided by employer

Deduction allowed if agreed in the contract but must not reduce wage below legal minimum.

Social security contributions

Deduction allowed - Mandatory deductions

Taxes

Deduction allowed - Mandatory deductions

Other deductions

Only if legally permitted or contractually agreed and must respect statutory minimum wage.

Bron: Luxemburgse Inspectie van de Arbeids- en Mijnbouwinspectie (ITM) - looninformatieopens in new tab en het bedrag van het minimumloon,opens in new tab website, bijgewerkt december 2025.

Kamer van Werknemers (CSL) - definitie van het begrip beloningopens in new tab

Arbeidswetboek, Art. L. 221-1, 222-1,opens in new tab bijgewerkt december 2025.

Elke maand, zelfs als er geen herwaardering plaatsvindt, publiceren het Ministerie van Sociale Zekerheid en de Algemene Sociale Zekerheidsinspectie (IGSS) de sociale parameters die ten minste vanaf de huidige periode geldig zijn.

De Werknemerskamer van Luxemburg (Chambre des Salariés du Luxembourg, CSL) publiceert elk jaar een rapport met een overzicht van de sociale situatie in het land, in verband met het onderwerp minimumloon. Eén daarvan is gewijd aan 'armoede en ongelijkheden', en een sectie richt zich op de bevolking met het sociale minimumloon.

In 2023 heeft de Arbeidskamer van Luxemburg een belangrijk werk verricht door een uitgebreid rapport te publiceren dat zich richt op personen die salarissen dicht bij het minimumloon (SSM) verdienen. Deze publicatie biedt zowel beschrijvende als temporele analyses van deze demografische groep. Daarnaast bevat het een vergelijkend onderzoek van het ongeschoolde minimumloon (SSM-NQ) op zowel nationaal als Europees niveau, waarmee duidelijk wordt aangetoond dat het onvoldoende is om aan internationaal erkende normen te voldoen. Daarnaast introduceert het rapport twee nieuwe en inzichtelijke analyses die in Luxemburg nog niet waren onderzocht.

Het is vermeldenswaard dat in 1996 een voorlopige studie met een vergelijkbare titel werd uitgevoerd door een auteur van de General Social Security Inspectorate (IGSS).

1 September 2026
Minimumlonen in 2026: Jaarlijkse evaluatie
Het vaststellen van het minimumloon in de EU is een steeds dynamischer en nauwlettend gevolgd beleidsgebied geworden, gevormd door de invoering van de EU-richtlijn minimumloon en een decennium van aanhoudende reële groei van wettelijke tarieven. Dit rapport onderzoekt de loonsbepalingsbesprekingen die in 2025 plaatsvonden in lidstaten en Noorwegen, met de nadruk op landen met en zonder nationaal minimumloon, de wisselwerking tussen minimumlonen en collectieve onderhandelingen in laagbetaalde sectoren, en de groeiende rol van indicatieve referentiewaarden bij het vormgeven van nationale beslissingen.
Read more
Onderzoeksrapport
30 January 2026
Reële groei van minimumlonen in 2026, te midden van zowel vooruitgang als terugtrekking van de ambities van lidstaten
De meeste EU-lidstaten hebben vanaf 1 januari 2026 het niveau van hun nationale minimumloon gewijzigd en, net als het voorgaande jaar, is het algemene beeld er een van aanzienlijke verhogingen – aanzienlijk hoger dan de prijsstijgingen.
Read more
Artikel
Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies