Minimumloon in Noorwegen
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dit profiel beschrijft hoe minimumlonen worden gereguleerd en vastgesteld in Noorwegen. Het kan worden gelezen als achtergrondinformatie voor Eurofounds jaarlijkse review van de minimumloon-instelling. Minimumlonen worden alleen vastgesteld in collectieve overeenkomsten, en sommige daarvan zijn algemeen van toepassing.
Tot januari 2026 is de EU-richtlijn minimumloon (EU 2022/2041) niet omgezet in Noors recht. Op het moment van het opstellen van dit profiel is het nog onduidelijk of de richtlijn deel zal uitmaken van de overeenkomst van de Europese Economische Ruimte (EER) die Noorwegen verbindt met de interne markt. De Richtlijn werd niet als EEA-relevant gemarkeerd, en de positie van de EFTA stelt dat zij niet in de EEA-overeenkomst moet worden opgenomen. De EU-Commissie heeft echter een andere positie aangegeven. Zowel de Noorse regering als de sociale partners zijn terughoudend geweest om de richtlijn op te nemen, omdat ze vrezen dat dit het Noorse loonmodel zal ondermijnen.
De collectieve arbeidsvoorwaarden bedragen 72%, dit percentage inclusief uitgebreide overeenkomsten (Nergaard 2024), maar met grote variatie tussen sectoren en sectoren. In de publieke sector vallen alle werknemers (100%) onder collectieve arbeidsovereenkomsten. In de private sector is de dekking hoger in de maakindustrie (76%) dan in de dienstensector (30-40%, afhankelijk van de specifieke sector). Deze percentages omvatten geen verlengde minimumlonen. In 2022 werd de dekking voor de particuliere sector als geheel geschat op een toename van 11-12% (van ongeveer 46% naar ongeveer 57%), mits het effect van verlengde collectieve overeenkomsten werd meegenomen (Nergaard, 2024). Over het algemeen is de onderhandelingsdekking lager onder werknemers in de private sector aan beide uiteinden van de loonstructuur, terwijl degenen in het midden vaker onder een collectieve overeenkomst vallen. Voor laagbetaalde werknemers, vooral in de particuliere dienstverleningssector, wordt lage onderhandelingsdekking tegengegaan door minimumloonregels in collectieve arbeidsovereenkomsten op brancheniveau algemeen van toepassing te maken. Dit geldt voor sectoren zoals schoonmaak, transport, hotels en restaurants, de landbouwsector en visverwerking. Minimumloonregels in collectieve overeenkomsten hebben ook vaak een normatief effect en worden daarom toegepast door bedrijven die niet formeel aan de overeenkomst gebonden zijn, bijvoorbeeld in de detailhandel.
Noorse loononderhandelingen zijn op centraal niveau sterk gecoördineerd. In lijn met de industrienorm (frontrunnermodel) begint de productie-industrie (de Industry Agreement) en stelt een norm vast voor de andere onderhandelingsgebieden. De belangrijkste partijen in deze overeenkomst zijn Norwegian Industries die is aangesloten bij de Confederation of Norwegian Enterprises (NHO) en Fellesforbundet dat is aangesloten bij de Noorse Confederatie van Vakbonden (LO). De andere onderhandelingsgebieden, zowel in de private als publieke sector, beginnen hun onderhandelingen zodra of binnen enkele weken daarna de productie-industrie hun onderhandelingen heeft gesloten. De norm is vastgesteld als een jaarlijkse loonsverhoging, maar binnen elke sector worden de onderhandelingspartijen het eens over een aanpassing van het minimumloon. De verhogingen die door de productie-industrie worden vastgesteld, worden echter meestal gekopieerd door andere arbeidersonderhandelingsgebieden binnen de topwerkgeversorganisatie, NHO. Verschillende vakbonden die aan LO zijn aangesloten hebben laagbetaalde leden. Fellesforbundet organiseert werknemers in hotels, restaurants en transport, de Noorse Arbeidsmandsbond (Norsk Arbeidsmandsforbund) in schoonmaak, en de Handel- en Kontorvakbond in de detailhandel.
Collectieve arbeidsovereenkomsten worden om het jaar opnieuw onderhandeld, maar met middellange termijn onderhandelingen over lonen. De onderhandelingen op de middellange termijn vinden meestal op nationaal niveau plaats tussen de confederaties, en NHO en LO beginnen met het bepalen van de norm voor de rest van de arbeidsmarkt.
Alle confederaties hebben zich via drieledige commissies aan het frontrunnermodel verbonden (zie NOU 2023: 30). Laagbetaalde sectoren volgen dit model ook. Arbeidersvakbondsconfederaties, zoals de LO, hebben een loonsolidariteitsbeleid aangenomen waarbij de onderhandelingskracht van de sterke vakbonden binnen de industrie (met hoge vakbondsdichtheid) wordt gebruikt om een fatsoenlijke loonsverhoging te verzekeren voor leden in zwakkere vakbonden (met lage vakbondsdichtheid) in particuliere diensten. Ze doen dit door loonsverhogingen in absolute cijfers te eisen, en niet slechts in percentages. Er zijn ook andere mechanismen om de laagste lonen te verhogen en zo te waarborgen dat deze werknemers niet achterblijven bij de rest van de arbeidsmarkt (Alsos en Nergaard, 2018). Zo worden lonen van laagloners meestal veiliggesteld via een speciale laagloonverhoging. Dit wordt toegepast in onderhandelingsgebieden waar het gemiddelde loon onder een bepaalde drempel ligt (meestal 90%) ten opzichte van het productiegemiddelde (Alsos en Nergaard, 2021). Lonen kunnen ook gekoppeld zijn aan de loonniveaus van andere groepen, bijvoorbeeld het gemiddelde productieloon. Dit zorgt voor een extra loonsverhoging als het gemiddelde van het bedrijf/industrie onder het niveau ligt dat deze lage loongarantie biedt, bijvoorbeeld 85% van het gemiddelde loon in de maakindustrie (Alsos en Nergaard, 2021).
Alsos, K. en Nergaard, K. (2018), Lönebildningen i de skandinaviska ländernaPDFopens in new tab, Rapport. Stockholm: 6F – fackförbund i samverkan.
Alsos, K. en Nergaard, K. (2021), 'Kunnen collectieve onderhandelingsmodellen in de Noordse landen een leefbaar loon garanderen?' Ervaringen uit laagbetaalde industrieën, in Dobbins, T. en Prowse, P. (red.) (2021) The Living Wage: Advancing a Global Movementopens in new tab, Routledge, Hoofdstuk 10.
NOU (Norges offentlige utredninger) (2023), Utfordringer for lønnsdannelsen en norsk økonomiopens in new tab, 2023:30.
Er is een grote variatie in hoe minimumlonen worden gereguleerd binnen de verschillende collectieve overeenkomsten, maar meestal zijn er verschillende tarieven afhankelijk van beroep, vaardigheden, leeftijd en/of anciënniteit. Sommige overeenkomsten hebben bijvoorbeeld aparte tarieven voor mensen onder de 18 jaar, en/of verschillende tarieven op basis van anciënniteit, zowel binnen het bedrijf als in het beroep. Deze categorieën zijn meestal hetzelfde in de loop van de tijd. In brancheovereenkomsten voor arbeiders in de industrie zijn er meestal aparte loonregels voor leertrajecten die deel uitmaken van het formele opleidingstraject voor deze beroepen. Zij krijgen doorgaans een percentage van het minimumloon, met jaarlijkse verhogingen. Er is in Noorwegen geen traditie voor subminima voor werknemers die moeite hebben om werk te vinden, bijvoorbeeld langdurig werklozen, mensen met een beperking of immigranten. Toegang tot de arbeidsmarkt wordt eerder veiliggesteld door loonsubsidies van de staat aan de werkgever.
Het minimumloon dat door collectieve arbeidsovereenkomsten wordt vastgesteld, dekt uitsluitend het loon, terwijl andere componenten zoals (bijvoorbeeld) overwerkvergoeding en vakantiegeld daarbovenop worden betaald. Collectieve arbeidsovereenkomsten bevatten meestal ook regels over reiskosten en kost en logies. Dergelijke kosten mogen over het algemeen niet van het minimumloon worden afgetrokken. In elk geval is er geen wettelijke definitie van 'basistarief'.
Met betrekking tot de minimumlonen die wettelijk worden verlengd, is er discussie geweest over de vraag of het loon lager kan zijn dan het minimumtarief als de werknemer andere vormen van toelagen ontvangt. Volgens de Noorse Arbeidsinspectie (Arbeidstilsynet) mogen werkgevers minder betalen dan het verlengde minimumloon als de werknemer toelagen ontvangt die als loon worden beschouwd. Dit is echter onderhevig aan de voorwaarde dat deze uitkeringen als loon worden beschouwd door de relevante wetgeving met betrekking tot de berekening van vakantiebetaling, belasting en sociale zekerheidsuitkeringen.
Vergoedingen kunnen niet als loon worden beschouwd.
Arbeidstilsynet (ongedateerd) Minstelønnopens in new tab, webpagina. Geraadpleegd op 3 januari 2025.
Het Technisch Berekeningscomité voor de Loonregeling (TBU) biedt de sociale partners en autoriteiten regelmatige analyses van de economische situatie. Dit omvat loonniveaus en loonontwikkelingen. De commissie bestaat uit vertegenwoordigers van alle vakbonden en werkgeversconfederaties, evenals vertegenwoordigers van Statistics Norway, het Ministerie van Arbeid en Sociale Zaken, het Ministerie van Financiën en het Ministerie van Lokale Overheid en Modernisering, dat de regering vertegenwoordigt in haar rol als werkgever. TBU publiceert rapporten zowel vóór de loononderhandelingen als na het einde van de onderhandelingsronde. In deze laatste rapporten (waarvan de meest recente hieronder worden opgesomd) geeft de Commissie een samenvatting van de onderhandelingsronde en de relevante uitkomsten.
De rapporten van de afgelopen vijf jaar zijn hier te vinden:
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2025), Na de inkomensregeling 2025PDFopens in new tab
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2024), Na de inkomensregeling 2024PDFopens in new tab
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2023), Na de inkomensregeling 2023PDFopens in new tab
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2022), Na de inkomensregeling 2022PDFopens in new tab
Arbeids- og inkluderingsdepartementet (2021), Na de inkomensregeling 2021PDFopens in new tab
LO (2021) LavlønnsmodellerPDFopens in new tab.
Svarstad en Dapi (2022), Permanent laagbetaalde werknemers – reikwijdte en kenmerken. Fafo-rapport 2022:02 (Engelse samenvattingopens in new tab)
Svarstad, E. (2023), 'Geven vakbonden om laagbetaalde werknemers?' Bewijs uit Noorwegen.' Industrial Relations: A Journal of Economy and Society 00 (0): 1–25. https://doi.org/10.1111/irel.12349hopens in new tab
Arbeidsinspectie (ud). Minimumloonopens in new tab.
