Delo na spletnih platformah v Evropski uniji: Posledice za delovne pogoje in dostop do informacij

Trenutno poročilo analizira delovne pogoje in informacijske potrebe delavcev na spletnih platformah na podlagi obsežne raziskave, ki sta jo izvedli Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih pogojev (Eurofound) in Evropski organ za delo (ELA) v 15 državah članicah EU. Za razliko od večine obstoječih raziskav, ki se osredotočajo predvsem na delo na platformah na terenu, kjer se dejanska storitev izvaja na določeni fizični lokaciji, ta raziskava cilja na delavce na platformah, ki storitve nudijo prek spleta, s čimer zapolnjuje pomembno vrzel v empirični in politični literaturi o tem rastočem segmentu platformnega gospodarstva.

Obstoječe reprezentativne raziskave dosledno ocenjujejo, da fenomen platformnega dela predstavlja 2–5 % zaposlenosti v EU, na podobnem obsegu kot začasno agencijsko delo. Pilotna raziskava iz leta 2022 o zaposlovanju na digitalnih platformah, ki jo je izvedel statistični urad Evropske unije (Eurostat), je pokazala, da je 3 % ljudi, starih od 15 do 64 let, v zadnjih 12 mesecih opravljalo delo na digitalnih platformah (Eurostat, 2023). Poleg tega je raziskava Skupnega raziskovalnega centra za leto 2024–2025 o vplivih umetne inteligence in algoritmičnega upravljanja na delovnem mestu (AIM-WORK) ocenila, da je 2,7 % anketirancev v 12 mesecih pred intervjujem prejelo nekaj prihodkov od platform, pri čemer je približno 20 % delavcev na platformah kot glavno zaposlitev (Gonzalez Vazquez et al., Podobno je raziskava OSH Pulse iz leta 2025 pokazala, da je 3 % delavcev večino svojega dohodka zaslužilo prek digitalnih delovnih platform, medtem ko je dodatnih 2 % vsaj del svojega dohodka zaslužilo z delom prek digitalne platforme (EU-OSHA, 2025).

Z zanesljivimi podatki o razširjenosti, ki jih že potrjujejo obstoječi viri, ta raziskava Eurofound–ELA uporablja strategijo udobja vzorčenja, ki cilja na 300 do 500 platformnih delavcev na državo članico, kar omogoča robustno analizo delovnih pogojev. Poleg tega anketa daje prednost zbiranju podrobnih podatkov o demografiji, delovnih pogojih in informacijskih potrebah delavcev na spletnih platformah ter njihovi uporabi algoritmičnih upravljavskih sistemov, s poudarkom na dovolj velikem vzorcu, ki omogoča primerjave.

Od leta 2024 so se odzivi politik na platformno delo okrepili tako na ravni EU kot na nacionalni ravni, predvsem s sprejetjem direktive EU o izboljšanju delovnih pogojev pri platformnem delu (Direktiva (EU) 2024/2831). Direktiva vzpostavlja domnevo zaposlitve v skladu z nacionalno zakonodajo in na podlagi dejstev, ki kažejo na usmerjanje in nadzor. Prav tako uvaja delovne pravice, povezane z algoritmičnimi sistemi upravljanja, ter krepi preglednost in izvrševanje z obveznostmi poročanja za upravljavce platform.

• Delavci na spletnih platformah so pretežno moški in v zreli delovni dobi ter imajo izjemno visoko izobrazbo. To izziva stereotipe o platformnem delu kot domeni mladih in odpira vprašanja o prekomerni usposobljenosti, kar nakazuje, da se visoko izobraženi delavci morda zaradi omejenih lokalnih priložnosti na trgu dela obračajo na platforme.

• Delo na spletnih platformah prevladujejo visoko usposobljene strokovne storitve namesto mikroopravil, pri čemer spolno osnovani vzorci odražajo tradicionalne trge dela. Moški so osredotočeni na tehnična področja, medtem ko so ženske prekomerno zastopane pri poučevanju, pisanju in prevajalskih nalogah.

• Anketirani delavci so skoraj enakomerno razdeljeni med tiste, ki delo na spletnih platformah obravnavajo kot vir dodatnega dohodka, in tiste, ki ga opravljajo kot svojo glavno ali edino dejavnost. To ima ključne posledice za socialno zaščito, saj tisti, ki uporabljajo spletno platformno delo kot stranski zaslužek, verjetno dostopajo do ugodnosti prek svojih glavnih služb, medtem ko se tisti, ki so odvisni od spletnega dela na platformah, soočajo z ranljivostjo glede socialne varnosti in so običajno uvrščeni med samozaposlene.

• Letni dohodek, pridobljen z delom na spletnih platformah, v povprečju znaša 20.000 EUR, vendar se močno razlikuje glede na državo članico in nalogo.

• Višja izobrazba je povezana z višjim dohodkom. Nasprotno pa je biti rojen v tujini pomembno povezan z nižjimi zaslužki (približno 7.000 EUR manj na leto v primerjavi z rojenim v tujini).

• Delovni čas razkriva strukturno negotovost: neplačane ure obremenjujejo vse delavce na spletnih platformah, pri čemer delavci, ki se zanašajo na delo na platformah kot stranski dohodek, poročajo o nesorazmerno visokem številu neplačanega časa kljub manj plačanim urami.

• Nekaj več kot polovica anketirancev poroča, da njihove veščine ustrezajo zahtevam njihovega dela; Četrtina nima potrebnih veščin, petina pa lahko opravi zahtevnejše naloge.

• V nasprotju s pričakovanji se najvišja stopnja neizkoriščenosti veščin pojavi v poslovnem svetovanju in spletnem poučevanju, ne pa pri rutinskih mikroopravilih. To kaže, da lahko delo na platformah vodi do premalo izkoriščenosti veščin, tudi pri nalogah, ki so običajno obravnavane kot zapletene, saj so naloge pogosto bolj ozko opredeljene kot v tradicionalni zaposlitvi.

• Razvoj programske opreme je povezan z najhujšimi kompromisi: kljub temu, da je razvoj programske opreme povezan z visokimi zaslužki in nadpovprečnimi rezultati v kognitivni kompleksnosti, dosega visoke rezultate pri algoritmični rutini in ima najslabše rezultate tako v socialnem kot fizičnem okolju.

• V spletnem delu na platformah obstajajo štirje algoritmični upravljavski režimi: celovit nadzor (ki vpliva na 43 % delovne sile, zaznamovan z intenzivnim nadzorom, gamifikacijo, omejeno avtonomijo in disciplino pri izvajanju); gamificirano dodeljevanje (ki vpliva na 29 % delovne sile, značilno po konkurenčnih uvrstitvah z zmernim nadzorom); samostojno nadzorovanje (ki vpliva na 14 % delovne sile, značilno po izbiri nalog, a intenzivnem spremljanju); in nizka kontrola (ki prizadene 14 % delovne sile, značilna po minimalnem nadzoru in visoki avtonomiji).

• Delavci običajno dobro poznajo informacije, specifične za platformo, vendar obstajajo pomembne vrzeli glede pravic, povezanih z delom, z velikimi razlikami med državami.

• Izboljšajte delovne pogoje. Kakovost delovnega časa ter fizično in socialno okolje na spletnih platformah je treba nasloviti, da se izboljšajo splošni delovni pogoji in zadovoljijo informacijske potrebe delavcev na spletnih platformah. Pri prenosu Direktive o platformnem delu bi morale države članice zagotoviti, da imajo delavci na spletnih platformah učinkovit dostop do varnosti in zdravja pri delu, zlasti v zvezi z neplačanim delovnim časom in intenzivnostjo dela.

• Povečajte preglednost in avtonomijo delavcev v praksah algoritmičnega upravljanja. Države članice bi morale uvesti robustne zahteve glede preglednosti za algoritmične sisteme in okrepiti zmogljivost delavcev za izzivanje avtomatiziranih odločitev.

• Zagotoviti pošteno plačilo, hkrati pa prepoznati vlogo spletnih delovnih platform pri zagotavljanju dostopa na trg dela in priložnosti za ustvarjanje dohodka. Za mnoge delavce spletne delovne platforme ponujajo dragocen dostop do trga dela: 32 % anketirancev, ki so ekskluzivni delavci na platformah, so gospodinje, ki usklajujejo skrbstvene obveznosti, 20 % je študentov in 16 % brezposelnih, kar nakazuje, da platforme olajšujejo gospodarsko udeležbo skupin, ki se soočajo z ovirami na tradicionalnih trgih dela.

• Okrepite zahteve za zagotavljanje informacij o pravicah, povezanih z delom. Platforme uspešno zagotavljajo operativne informacije, pomembne za izvajanje storitev, vendar so informacije o zakonskih pravicah delavcev, zlasti prispevkih za socialno varnost in socialno zaščito, manj dostopne, zato jih je treba obravnavati.

• Reševanje strukturnih razlik med državami na področju informacijske infrastrukture in institucionalne podpore. Ciljno usmerjene informacijske kampanje in okrepljena institucionalna koordinacija bi lahko dosegle delavce spletnih platform in prispevale k boljšemu dostopu do informacij.