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Abstract

L’inaccessibilité financière du logement est un sujet de préoccupation majeure dans l’UE. Elle entraîne sans-abrisme, insécurité en matière de logement, pression financière et logement inadéquat. Elle empêche également les jeunes de quitter le foyer familial. Ces problèmes affectent la santé et le bien-être, constituent des inégalités en termes de conditions de vie et de possibilités et entraînent des coûts de soins de santé, une baisse de la productivité et des dommages environnementaux. Les locataires privés ont été confrontés à des augmentations particulièrement importantes du coût du logement, et les propriétaires ayant un prêt hypothécaire sont exposés aux hausses des taux d’intérêt. En outre, de nombreux propriétaires sans prêt hypothécaire, en particulier dans les pays post-communistes et d’Europe méridionale, sont confrontés à des problèmes de pauvreté et d’inadéquation du logement. La crise du coût de la vie touche des personnes dans tous les types de location. Le logement social et les primes locatives soutiennent de nombreuses personnes, mais les capacités varient d’un pays à l’autre et au sein d’un même pays; en outre, ces mesures excluent certains groupes en situation de vulnérabilité et ne parviennent pas à atteindre tous ceux qui y ont droit. Les trois quarts des États membres ont mis en place des initiatives régies par le principe du «logement d’abord», offrant un logement aux sans-abri, mais celles-ci fonctionnent pour la plupart à petite échelle. Le présent rapport recense les problèmes de logement dans l’UE et les politiques qui visent à y répondre, en s’appuyant sur l’enquête en ligne d’Eurofound sur la vie, le travail et la COVID-19, les statistiques de l’Union européenne sur le revenu et les conditions de vie et les contributions du réseau des correspondants d’Eurofound.

Key findings

L’aide au logement, telle que le logement social et les primes locatives, contribue à renforcer la résilience et la protection sociale pour de nombreuses personnes dans l’UE. Il est essentiel que les décideurs politiques tiennent compte de la contribution de cette aide lors de l’élaboration des réformes des prestations, étant donné que les allocations de logement peuvent fournir une protection immédiate dans les crises émergentes lorsqu’elles sont déterminées par les coûts réels du logement, y compris les coûts énergétiques et les revenus.

Il est essentiel que les politiques de logement visant à améliorer l’accessibilité financière du logement n’accentuent pas involontairement les inégalités. Ces politiques peuvent avoir des effets complexes qui n’améliorent pas toujours l’accès au logement et la qualité de vie. Par exemple, les allocations de logement peuvent entraîner une hausse des loyers et des prix d’achat, et l’aide à la propriété bénéficie souvent aux personnes ayant des revenus plus élevés plutôt qu’à celles dont les revenus sont plus faibles, ce qui incite souvent les emprunteurs à contracter des prêts hypothécaires qu’ils ne peuvent rembourser.

Il est essentiel que les décideurs politiques tiennent compte de tous les groupes en situation de vulnérabilité, quel que soit leur statut de propriété. Par exemple, les résultats montrent que 46 % des locataires du marché locatif privé se sentent menacés de devoir quitter leur logement au cours des trois prochains mois parce qu’ils ne peuvent plus se le payer et que, dans la plupart des pays où plus de la moitié de la population est propriétaire sans prêt hypothécaire, environ un quart de ces propriétaires restent exposés au risque de pauvreté.

Les politiques reposant sur le principe du «logement d’abord» ont largement réussi à empêcher les bénéficiaires de tomber dans le sans-abrisme, et elles doivent être élargies dans l’ensemble de l’UE. Il est essentiel que ce logement soit indépendant, stable et véritablement détaché de toute condition d’engagement auprès des services de soutien, afin de garantir l’accès au logement.

Les fonds destinés à améliorer l’efficacité énergétique des logements doivent toucher les groupes à faibles revenus, en les protégeant des futures hausses des prix de l’énergie. Les conclusions montrent que 28 % des habitants de l’UE prévoient d’éprouver des difficultés à payer leurs factures de consommation courante et que ce chiffre passe à 36 % pour les locataires sociaux et les propriétaires sans prêt hypothécaire dans la moitié inférieure de la distribution des revenus, où beaucoup ne peuvent pas maintenir leur logement à une température adéquate, ce qui souligne à quel point les besoins actuels et futurs des habitants doivent être pris en compte lorsqu’il s’agit d’améliorer l’adéquation du logement.

The report contains the following table and figures.

  • Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
  • Figure 1: A framework for housing affordability and problems
  • Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
  • Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
  • Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
  • Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
  • Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
  • Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
  • Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
  • Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
  • Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
  • Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
  • Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
  • Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
Number of pages
84
Reference nº
EF22024
ISBN
978-92-897-2328-2
Catalogue nº
TJ-04-23-499-EN-N
DOI
10.2806/715002
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