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Abstract

La inasequibilidad de la vivienda es un problema que suscita gran preocupación en la UE. Su trasunto son las personas sin techo, la inseguridad asociada a la vivienda, la presión financiera y los hábitats inadecuados. También impide que los jóvenes abandonen el hogar familiar. Estos problemas afectan a la salud y al bienestar, son reflejo de las desigualdades en términos de condiciones de vida y oportunidades, y se traducen en costes sanitarios, merma de la productividad y daños medioambientales. Los arrendatarios privados se han enfrentado a aumentos particularmente importantes del coste de la vivienda, y los propietarios con préstamos hipotecarios están expuestos a incrementos de los tipos de interés. Además, numerosos propietarios sin préstamos hipotecarios, especialmente en los países poscomunistas y de Europa meridional, se enfrentan a problemas de pobreza e inadecuación de la vivienda. La crisis del coste de la vida afecta a las personas sea cual sea su estatuto de alojamiento. La vivienda de protección oficial y las primas al alquiler ayudan a muchas personas, pero las capacidades varían de un país a otro, así como dentro de cada país; además, estas medidas excluyen a ciertos grupos en situación de vulnerabilidad y no llegan a todos cuantos tienen derecho a ellas. Tres cuartas partes de los Estados miembros han introducido iniciativas guiadas por el criterio de «la vivienda es lo primero», proporcionando vivienda a las personas sin hogar, pero en la mayoría de los casos el alcance de dichas iniciativas es limitado. El presente informe ilustra los problemas asociados a la vivienda en la UE y las políticas orientadas a hacerles frente, apoyándose en la encuesta en línea de Eurofound sobre la vida, el trabajo y la COVID-19, en las estadísticas de la Unión Europea sobre la renta y las condiciones de vida y en las aportaciones de la red de corresponsales de Eurofound.

Key findings

Las ayudas a la vivienda, como la vivienda de protección oficial o las primas al alquiler, contribuirán a incrementar la resiliencia y la protección social de que gozan muchas personas en la UE. Es fundamental que los responsables políticos tengan en cuenta la contribución de esta ayuda al elaborar reformas de las prestaciones, ya que las ayudas a la vivienda pueden proporcionar protección inmediata en caso de crisis emergentes determinadas por los costes reales de la vivienda, incluidos los costes energéticos y los ingresos.

Es fundamental que las políticas sectoriales destinadas a mejorar la asequibilidad de la vivienda no agraven involuntariamente las desigualdades Las políticas orientadas a mejorar la asequibilidad de la vivienda pueden acarrear efectos complejos que no siempre facilitan necesariamente el acceso a la vivienda ni mejoran la calidad de vida. Por ejemplo, las ayudas a la vivienda pueden repercutir en un incremento de los precios de alquiler y de adquisición, tal como favorecer la propiedad de la vivienda suele beneficiar a las personas con ingresos más elevados en detrimento de aquellas con menores ingresos, lo que a menudo incita a los prestatarios a contraer préstamos hipotecarios que no pueden reembolsar.

Es esencial que los responsables políticos tengan en cuenta a los colectivos en situación de vulnerabilidad, sea cual sea su estatuto de alojamiento. Por ejemplo, los resultados demuestran que el 46 % de quienes alquilan a través del mercado inmobiliario privado perciben el riesgo de tener que abandonar su vivienda en el curso de los tres próximos meses porque ya no pueden costear dicho alquiler y que, en la mayoría de los países en los que más de la mitad de la población goza de vivienda en propiedad, libre de hipoteca, alrededor de una cuarta parte sigue expuesta al riesgo de pobreza.

Las políticas guiadas por el principio de "la vivienda es lo primero" han cosechado un éxito notable a la hora de impedir que las personas se queden sin hogar y es preciso ampliar dichas políticas al conjunto de la UE. Para garantizar el acceso a la vivienda, es fundamental que dicha vivienda sea independiente, estable y verdaderamente desvinculada de todo compromiso con los servicios de apoyo.

Los fondos destinados a mejorar la eficiencia energética de los hogares deben alcanzar a los grupos de menores ingresos, protegiéndolos frente a futuros incrementos de los precios de la energía. Las conclusiones demuestran que el 28 % de la ciudadanía de la UE preveía encontrar dificultades para hacer frente al pago de las facturas por consumo de los servicios públicos, y que ese porcentaje se elevaba al 36 % en el caso del alquiler social y de los propietarios de vivienda exentos de préstamo hipotecario encuadrados en la mitad inferior de la distribución de la renta, en la que muchos no pueden mantener sus hogares a una temperatura adecuada, lo que subraya hasta qué punto es necesario tomar en cuenta las necesidades actuales y futuras de la población a la hora de mejorar la adecuación de la vivienda.

The report contains the following table and figures.

  • Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
  • Figure 1: A framework for housing affordability and problems
  • Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
  • Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
  • Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
  • Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
  • Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
  • Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
  • Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
  • Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
  • Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
  • Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
  • Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
  • Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
Number of pages
84
Reference nº
EF22024
ISBN
978-92-897-2328-2
Catalogue nº
TJ-04-23-499-EN-N
DOI
10.2806/715002
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