Living conditions and quality of life
Cenovo nedostupné a neprimerané bývanie v Európe
Published:
30 May 2023
Research report
Abstract
Nedostupné bývanie je v EÚ zdrojom veľkého znepokojenia. Vedie k životu bezdomovca, neistote v oblasti bývania, finančnej záťaži a neprimeranému bývaniu. Zabraňuje tiež mladým ľuďom opustiť rodný domov. Tieto problémy ovplyvňujú zdravie a spokojnosť ľudí, sú prejavom nerovnakých životných podmienok a príležitostí a vedú k nákladom na zdravotnú starostlivosť, zníženej produktivite a poškodzovaniu životného prostredia. Súkromní nájomníci čelia mimoriadne vysokému nárastu nákladov na bývanie a vlastníci hypoték sa nachádzajú v citlivej situácii v súvislosti so zvyšovaním úrokových sadzieb. Okrem toho mnohí vlastníci bez hypoték, najmä v postkomunistických a juhoeurópskych krajinách, čelia chudobe a neprimeraným podmienkam bývania. Kríza životných nákladov sa týka ľudí vo všetkých nájomných vzťahoch. Sociálne bývanie a dotácie na nájomné sú podporou pre mnohých ľudí, ich kapacita sa však v jednotlivých krajinách a tiež v rámci nich líši a tieto opatrenia vylučujú niektoré skupiny, ktoré sa nachádzajú v citlivej situácii, a nedostanú sa k nim všetci tí, ktorí na ne majú nárok. V troch štvrtinách členských štátov existujú iniciatívy Housing First, ktoré poskytujú bývanie ľuďom bez domova, väčšinou však fungujú v malom rozsahu. Táto správa ponúka prehľad problémov s bývaním v EÚ a opatrení, ktoré ich riešia, pričom vychádza z elektronického prieskumu nadácie Eurofound s názvom Život, práca a COVID-19, zo štatistických údajov Európskej únie o príjmoch a životných podmienkach a z príspevkov siete korešpondentov nadácie Eurofound.
Key findings
Podpora bývania, napríklad sociálne bývanie a dotácie na nájomné, prispieva k väčšej odolnosti a sociálnej ochrane mnohých ľudí v EÚ. Je nevyhnutné, aby tvorcovia politických opatrení pri tvorbe reforiem dávok zvážili prínos takejto podpory, pretože príspevky na bývanie môžu poskytnúť okamžitú ochranu pri vznikajúcich krízach, ak sú stanovené v závislosti od skutočných nákladov na bývanie vrátane nákladov na energie a príjmov.
Je veľmi dôležité, aby politické opatrenia v oblasti bývania zamerané na zlepšenie cenovej dostupnosti bývania neúmyselne neprehlbovali nerovnosti. Politické opatrenia na zvýšenie cenovej dostupnosti bývania môžu mať zložité vplyvy, ktoré nemusia vždy zlepšiť prístup k bývaniu a kvalitu života. Napríklad príspevky na bývanie môžu zvýšiť výšku nájomného a nákupnú cenu a podpora vlastníctva je často skôr prínosom pre ľudí s vyšším príjmom než pre ľudí s nižším príjmom, čo často podnecuje príjemcov pôžičky k tomu, aby si zobrali hypotéky, ktoré nedokážu splatiť.
Je nevyhnutné, aby tvorcovia politických opatrení brali do úvahy skupiny v citlivej situácii vo všetkých obdobách nájomných, resp. vlastníckych okolností. Zo zistení napríklad vyplýva, že 46 % súkromných nájomníkov na trhu s prenájmom sa cíti, že v nasledujúcich troch mesiacoch sú vystavení riziku odchodu zo svojho domova, pretože si ho už nemôžu dovoliť, a vo väčšine krajín, v ktorých je viac ako polovica obyvateľov majiteľmi bez hypotéky, je približne jedna štvrtina stále ohrozená chudobou.
Politické opatrenia Housing First (bývanie ako prvé) sú výrazne úspešné pri ochrane ľudí pred tým, aby sa z nich stali bezdomovci, a je potrebné ich rozšíriť v celej EÚ. Je veľmi dôležité, aby takéto bývanie bolo samostatné, stabilné a skutočne nepodmienené, s využitím podporných služieb, na zabezpečenie prístupu k bývaniu.
Je potrebné, aby sa finančné prostriedky na zlepšenie energetickej účinnosti domácností dostali ku skupinám s nízkym príjmom a chránili ich pred budúcim zvyšovaním cien energie. Zo zistení vyplýva, že 28 % ľudí v EÚ predpokladalo, že budú čeliť ťažkostiam s platením účtov za služby, pričom toto číslo sa vyšplhalo na 36 % v prípade sociálnych nájomcov a vlastníkov domov bez hypotéky nachádzajúcich sa v spodnej polovici rozdelenia príjmov, kde mnohí nemôžu udržiavať svoje domovy pri primeranej teplote, čo zdôrazňuje, ako je pri zlepšovaní primeranosti bývania potrebné zohľadniť súčasné a budúce potreby obyvateľov.
The report contains the following table and figures.
- Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
- Figure 1: A framework for housing affordability and problems
- Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
- Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
- Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
- Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
- Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
- Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
- Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
- Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
- Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
- Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
- Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
- Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
- Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
- Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
- Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
- Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
- Number of pages
-
84
- Reference nº
-
EF22024
- ISBN
-
978-92-897-2328-2
- Catalogue nº
-
TJ-04-23-499-EN-N
- DOI
-
10.2806/715002
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2023), Unaffordable and inadequate housing in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg.